2019中央一號文件：推動農機創新

策劃/本刊編輯部 文/本刊記者 陳艮霞

2019年中央一號文件《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》于2月19日正式發布，這是自2004年以來，中央一號文件連續16年聚焦“三農”問題。今年一號文件多次提到農機，農業機械作為轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要裝備支撐，為我國農業現代化的發展做出了突出貢獻。近年來，我國農機制造水平穩步提升，農機裝備總量持續增長，農機作業水平快速提高，農業生產方式已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導的新階段。

農機水平影響農業

中央一號文件第一節重點闡述了“聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅”。農機行業在發揮產業杠桿、實施產業扶貧方面大有可為。現實中已經有很多農機制造與農機流通企業參與到具體的扶貧攻堅戰中，解決農民工就業或直接為貧困地區的家庭捐款捐物甚至捐機；而很多的農機社會化服務組織更是與扶貧事業交融，通過各種入社方式，農機專業合作社在帶動農村社會發展方面發揮了獨特的作用。農機是一種生產資料，與單純的送錢送物相比，可以發揮其物質裝備的杠桿效應，為農戶持續地創造收益，所謂“授人以魚不如授人以漁”。一戶貧困家庭如果有幸獲捐一臺農機，則等于擁有了一頭創造收益的“現金奶牛”。

近年來，農業農村部農機化管理司在四川理塘、農業農村部農機試驗鑒定總站在河北曲陽等地的產業扶貧均已經取得了良好的效果。事實證明，農機扶貧是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑。但受農機產品需求多樣、機具作業環境復雜等因素影響，當前農機裝備產業發展不平衡不充分的問題比較突出，特別是農機科技創新能力不強、部分農機裝備有效供給不足、農機農藝結合不夠緊密等問題亟待解決。

未來幾大農機發展方向

重型農機

中央一號文件提出，強化創新驅動發展，實施農業關鍵核心技術攻關行動，培育一批農業戰略科技創新力量，推動生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創新。

這里的“重型農機”有別于傳統的輕型農機，它與農機的功率大小沒有太大關系，而與底盤的傳動方式有關。“重型農機”的提法還是一個比較新的提法，指的是200馬力以上的、技術含量較高的農機產品。采用機械傳動方式的拖拉機或者收割機，就是輕型農機；而采用動力換擋、CVT無級變速的拖拉機，或者采用液壓傳動、CVT無級變速的聯合收割機，就是重型農機。

重型農機這一概念，由《農業機械》雜志原主編劉振營于2009年首次提出，隨后幾年逐步得到農機行業的認可。

重型農機是國際上的先進技術，是農業裝備升級換代技術，我國已開始研制和應用。2019年中央一號文件，將重型農機作為加快突破的核心技術，實施攻關行動，推動自主創新，就是明確我國農業裝備產業的發展方向。技術儲備不足是我國目前的一塊重要短板，應用于大型農機的動力換擋技術國內企業還不是很成熟，而國外農機巨頭應用了更高等級的技術。中國農機行業的競爭已經由服務階段上升到產品力和技術力的層次，今后國內企業要想進入國際農機主流市場與國際巨頭貼身肉搏，沒有技術的升級作后盾則是不可能的。

油菜種收機械

油菜是我國主要油料作物之一，具有花用、油用、飼用、菜用、肥用等多項功能，是一、二、三產業融合度較高的典型作物，但由于人工播種、收割等費時費力成本較高，近年來種植面積有所下降。解決油菜生產人工成本高、生產比較效益低、種植面積下滑等問題的根本出路在于機械化。

目前，我國油菜生產綜合機械化率達到50%以上，大田耕整環節已基本實現機械化，但種植、收獲機械化率分別只有30%、40%左右，仍是油菜生產機械化的短板。2019年中央一號文件特別提出，支持長江流域油菜生產，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。

未來，油菜種植、收獲機械將有巨大的發展空間。比如適應不同含水量水稻茬地的油菜高速精量播種機，適應不同油菜品種的高速精準移栽機，適應油菜兩段收獲割曬和有序鋪收需求的割曬機，適應油菜兩段收獲撿拾和脫粒需求的撿拾脫粒機等。

畜牧機械

2019年中央一號文件提出“擴大退耕還林還草，穩步實施退牧還草”“合理調整糧經飼結構，發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料生產”“實施奶業振興行動，加強優質奶源基地建設，升級改造中小奶牛養殖場”等，這意味著我國畜牧業的發展將加快推進。

畜牧業的發展離不開先進畜牧機械的支撐，國外畜牧業發達的國家，其畜牧機械都處于國際先進水平。近幾年，我國畜牧機械的發展也處于比較快速的增長通道，2018年，畜牧機械增幅達到15%左右，成為農機行業為數不多實現正增長的子行業之一。

畜牧機械的種類比較繁多，包括草原建設與改良設備、飼草料收獲儲藏設備、飼草料深加工設備、畜禽飼養設備、畜產品采集加工機械以及檢測儀器設備等。隨著我國畜牧業向集約化經營、規模化方向發展，對這些畜牧機械將產生巨大的市場需求。

農業廢棄物利用機械

農業廢棄物包括農牧業生產過程中產生的各種廢棄物，如秸稈、農膜、畜禽糞污等。據統計，近年我國主要農作物秸稈年均可收集資源量約9億t，利用量約7億t，綜合利用率約80%，剩余的近2億t秸稈，要么一燒了之，要么直接丟棄在田間地頭。

畜禽養殖廢棄物中，畜禽糞污年產生量38億t左右，其中畜禽直接排泄的糞便約18億t，養殖過程產生的污水量約20億t。我國每年農膜使用量達到120萬t以上，但回收利用率卻很低，常年累計下來，我國農田中殘留的地膜以百萬噸計，粗略估算有700萬～1000萬t。

這么大量的農業廢棄物，如果不能得到及時有效利用，不僅污染環境，還造成資源的浪費。2019年中央一號文件提出，發展生態循環農業，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用，實現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，下大力氣治理白色污染。這對我國農業廢棄物利用機械提供了良好的發展機遇，比如秸稈綜合利用機械、農膜回收處理機械、畜禽糞污處理機械等。

節水灌溉機械

我國是水資源緊缺國家之一，農業是用水大戶，但水資源利用率不高一直是各部門關注的焦點。農業節水具有很大的潛力，但必須要改變灌溉方式，推廣節水灌溉機械，代替原來的大水漫灌或者低效的排灌設備。

2019年中央一號文件提出“發展高效節水灌溉”，為節水灌溉機械提供了發展機遇。灌溉機械包括農用水泵、噴灌設備和微灌設備等，其中噴灌設備按配套動力和作業幅寬分類，形成以圓形噴灌機、平移式噴灌機、滾移式噴灌機為代表的大型噴灌機，以絞盤式噴灌機、雙臂式噴灌機、懸掛式遠射程噴灌機為代表的中型噴灌機，以及輕小型噴灌機組。噴灌的適用范圍較廣，幾乎適用于灌溉所有的旱作物，如谷物、蔬菜、果樹、藥材等。噴灌設備主要包含固定式、半固定式和機組式三種系統。固定式噴灌系統投資較高；半固定式噴灌系統勞動強度大；機組式噴灌系統由各種大、中、小型噴灌機組組成噴灌系統，具有機動靈活、適應性強、投資較低等優點，近年來在國內關注度頗高。

2018年，在我國農機行業整體下行情況下，排灌機械子行業同比增幅達到70%左右，發展勢頭良好。

農產品加工機械

農產品加工是延長農業產業鏈、提升價值鏈、優化供應鏈、構建利益鏈的關鍵環節，是推進農業供給側結構性改革、加快農業農村現代化的重要支撐力量。

促進農產品加工高質量發展，對于農業提質增效、農民就業增收和農村一、二、三產業融合發展，推動農產品加工技術裝備提升，實施鄉村振興戰略，保持國民經濟平穩較快增長，都具有十分重要的意義。

2019年中央1號文件明確提出“大力發展現代農產品加工業”，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群，盡可能把產業鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局。這對各種農產品加工機械的發展是一種良好的機遇。

經濟作物相關農機

2019年中央一號文件提出，支持薄弱環節適用農機研發，促進農機裝備產業轉型升級，加快推進農業機械化。這條內容指明了國內農機機械供給側改革的方向。隨著國內拖拉機、收獲機等主流農機市場的飽和，薄弱環節的農機領域成為了藍海市場，不少農機企業開始深耕細作。這其中包含了適應丘陵山區的農機，棉花、甘蔗、花生、蔬菜等經濟作物的全程機械化產品等。

近兩年的典型代表便是自走式花生撿拾機。自走式花生撿拾機于2017年開始受到關注，歷經短短的兩年時間，市場容量便大幅增加。跟進的企業在2018年更是增加到了20余家，其中不乏上市公司，競爭可謂激烈。

智能農機將是發展的大趨勢

除了以上這些農機細分領域市場的產品之外，2019年中央一號文件進一步指導了中國農機化發展的未來方向：強化創新驅動發展，實施農業關鍵核心技術攻關行動，培育一批農業戰略科技創新力量，推動生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創新。因此，不管哪個農機細分領域市場，未來高端化和智能化都是其發展的主要方向。另外，中央一號文件還提出“推動智慧農業自主創新”。智慧農業的發展當然需要大量的智能農機裝備，未來，智能農機將是發展的大趨勢，所有的農機品類都可以裝上“智慧大腦”。智能農機的市場是巨大的，因為它是多種產品市場疊加的效果。