我國農村集體財務混亂的成因及管理分析

張少華 棲霞市臧家莊鎮農村經濟服務中心

前言：推進社會主義新農村發展對我國社會進步、政局穩定、經濟繁榮等有著重大的意義及價值。我國仍然是以農村人口為主的社會主義國家，而且從農村與城市面積比較來看，我國農村規模要遠大于城市規模，因此，加快推動農村發展是社會主義建設發展的關鍵環節。近年來，在不斷推動我國農村發展的大背景下，也逐漸暴露出一些相關問題。如：農村集體選舉的不規范性、農村環境治理問題、農村集體財務問題等。財務工作作為農村集體管理中的重中之重，對農村集體建設有著重要的影響，為此，對農村集體財務管理中存在的財務混亂問題，要及時、有效的進行解決才行。

一、探討農村集體財務混亂的成因有哪些

（一）農村集體財務管理機制不完備。我國憲法規定：農村實行村集體自治制度，充分的給與農村建設發展自主權，但是農村集體自治容易帶來權力的過度集中問題。在我國很多農村中，村主任就像是“土皇帝”一樣，農村大小事務全由其一人做主。這也是近年來政府一直在抓，在改善的一個問題。在這種背景下，農村集體財務管理體制也沒有得到較好的發展及完善。其次：農村集體財務管理隊伍水平能力不足，從而導致財務工作的執行力及質量大打折扣，財務人員對自身的工作要求較低，安于現狀、不求上進。而且村集體也并未建立起完備的財務人員培訓及考核機制。很容易出現財務人員與村干部之間聯合起來侵犯農村集體財產的情況。最后：很多村集體在財務管理過程中并未有效落實財務監督，及時有財務監督機制也多流于形式了，無法對村集體財務工作進行有效的監督管理。

（二）缺少完備的村集體財務監管機制。農村集體自治中規定及要求村民有權對農村集體工作及村干部進行監督，這是村民的權益。但是，當前在我國很多農村中，對村集體財務工作都缺少有效的民主監督。很多村民沒有財務監督意識，對村集體財務工作的參與也不感興趣。最重要的是村領導不積極引導村民參與到村財務工作監督中去。其次：缺少獨立的村集體財務監督部門及專業監督人員，這是當前我國很多農村中有的一個問題，甚至在一些農村中，財務監督人員都是通過村領導委任這種方式來進行的，在這種情況下又怎么能夠秉承公正、公開、公平的原則來實施村集體財務監督工作呢。農村集體財務監督需要村領導、財務人員、村民每個人的共同參與，少了任何一方，農村集體財務監管都會成為一紙空談。

（三）農村集體財務管理隊伍水平不足。振興農村發展離不開人才的支撐，同樣，農村集體財務工作的開展一樣離不開專業化人才的支撐。當前，我國農村整體財務人員能力素質普遍偏低，從而無法有效履行工作職責。農村集體財務人員是農村集體財務工作開展的基礎性條件，如果財務人員的能力水平達不到要求，農村財務工作水平自然就無法得到提升。首先：很多農村集體財務工作人員并未建立起正確的職業理念，在從事工作過程中往往容易出現“任人唯親”的問題，偏離了其職業素養要求。其次：大部分農村并未針對村財務人員建立起完備的崗位培訓及考核機制，從而導致農村財務人員想要提升與進步就更加困難了。最后：農村財務人員對自身缺少明確的要求及工作態度，不愿意學習，在實際工作中經常是應付了事，在這種狀況下農村集體財務不出現混亂都難。

二、針對弄出集體財務混亂現狀的幾點建議

（一）建立健全農村集體財務監管機制。農村集體財務工作離不開有效的監督，這也是保障農村集體財務工作規范性的客觀要求。為此，需進一步建立健全農村集體財務監管機制。首先：應該不斷加強村民對農村集體財務工作的認識，做好宣傳工作，讓村民知道：對村財務進行監督是每個人應盡的義務和全力，并鼓勵村民對村財務工作中違紀、違法行為進行舉報。其次：建立獨立的村集體財務監督部門，且其工作要獨立于村領導，避免村領導的干預，充分保障其監督執行力。最后：對村財務進行及時的公開，保證農村集體財務管理的規范化及透明化。

（二）夯實農村財務隊伍水平。農村財務人員是農村集體財務管理工作的直接參與者與執行者，因此，農村集體財務工作能達到一個什么樣的高度，往往和財務人員的能力水平成正比。針對當前農村集體財務人員能力素質不足的問題。首先：農村集體財務人員要嚴格要求自己，在工作中樹立起正確的工作態度，并始終牢記職業道德準則，積極學習提升自我。其次：建立健全農村集體財務人員培訓考核機制，通過完備的培訓及考核不斷夯實財務隊伍的水平，從而保障農村集體財務工作的科學性、規范性及高效性。

（三）大力推進農村集體財務發展的創新。農村集體財務發展要用于創新，通過不斷創新既可以保障農村集體財務工作的持續發展能力，又能夠為農村集體財務監督提供重要的支持。如：構建“財政所管理資金+第三方代理記賬+紀檢審計監督”的財務監管新模式，通過這種模式可以充分的保障村級財務的公開、透明、規范。再如：推行陽光財務監管手機APP端，讓村民及時掌握并了解村集體財務情況，從而避免村級財務公開流于形式化，不斷提升農村集體財務工作的規范性。

結語：文章重點探討了：當前我國農村集體財務混亂都是由哪些原因造成的，在此基礎之上，在文章最后提出了三點有針對性的解決對策。希望可以對我國農村集體財務工作的規范化發展有所幫助作用。