試論新時期高速公路經濟的管理體制及措施

彭偉 齊魯交通發展集團有限公司

前言：新時期交通愈加便捷，高速公路的建設推進城市間經濟、文化和政治的交流，是加強溝通的主要渠道。因此需對其進行經濟管理，保證高速公路可持續發展，實現我國道路建設的健康成長。

一、新時期高速公路經濟管理體制介紹

（一）特點

當前我國發展迅速，經濟和科技能力不斷上升，全國范圍內，高速公路建設的規模數量不斷上升。基于高速公路實際情況，經濟管理體系具有下面幾點特點：第一，在經濟全球化發展的形勢下，企業競爭激烈，我國很多行業加大了經濟管理的力度。高速公路經濟管理，受國內和國際相關企業影響，不斷創新和改變自己管理機制，借此更加適應社會發展。第二，在市場經濟變革中，我國也出臺了很多高速公路經濟管理保障和約束的政策，如在建設中，許可民間企業進行有償投資，這令管理主體和形式發生變化，也要樹立全新的管理觀念，從容面對經濟管理中出現的困難。第三，隨著我國科技的進步，將其運用到經濟管理中，已經在很多領域中都取得良好效果[1]。高速公路經濟管理工作中，也可利用先進的技術和手段，提取老舊管理中的優勢，促使我國高速公路經濟管理水平的加強。但是隨著我國高速公路建設和運行規模的擴大，管理部門將更多的精力放在行政管理中，忽視了經濟管理工作，令管理工作片面化嚴重，阻礙了經濟管理水平的提升。

（二）重要性

首先，高速公路作為人們出行的主要交通方式，有開放性和共享性等特點，作為一種基礎設施，民間企業參與建筑，因此使用全程封閉收費的形式，體現排他性。從另一個角度分析，我國高速公路建設競爭壓力較弱，在交通運輸環境下，在其中的消費也是共享的。所以說高速公路還屬于公共設施，在新時期下施行經濟管理體系，可以保證人們出行安全，是對人們生命的負責。其次，高速公路建設雖然有明見企業參與，但是其本質還屬于國家財產，加強其經濟管理就是增強國有資產的管理。對于投資人來說，屬于國家財產的高速公路值得投資。在此背景下，制定經濟管理措施并執行，就是對國家資產的保護。最后，是生產力發展的客觀要求，現代市場經濟體系下，作為維護經濟發展的交通運輸業，也在經濟管理體制約束下。在技術、經濟和社會快速發展下，不斷完善和健全公路基礎建設，將交通運輸變為我國現在生產力發展的重要方向。

二、新時期高速公路經濟的管理措施

（一）法律措施

新時期，我國高速公路經濟的管理，法律保證是基礎，目前我國相關法律不完善，令經濟管理一直執行不到位，因此要先從法律上采取措施，從立法和執法兩個角度進行論述。無規矩不成方圓，法律的制定很重要，高速公路中經濟發展和科學管理，需要法律對其進行約束。完善相關法律法規，以高速公路管理高效化和合法化為原則，根據工作實際情況，制定與高速公路建設相關的法律，可在原法律上進行修訂和完善，對高速公路活動中的各個主體工作責任和義務詳細制定，考慮管理工作中可能出現的問題，規劃執行標準，令經濟管理工作有法可依，當發生糾紛事件時，有相關依據，迅速解決。另外，建立完善的法律法規后，就要執行，在高速公路經濟管理中的執法，明確交通部門和公安部門的職責，將兩者融合，做到經濟的高效管理。將相關法律細致劃分，分層管理，避免出現執法資源浪費情況，增加投入，購進配套管理設備，借此不但提升經濟管理效率，還加強的高速公路的安全管理能力，提升相關部門的執法力度。

（二）經濟措施

高速公路是連接城市的主要渠道，也是人們經濟和文化交流不可缺少的基礎設置，公路在使用中具有規模大、公共性和非營利性特點，但是因為高速公路穿過多個城市，在建設時，還具有周期長、投資高、危險程度高和資金回收慢等特點。如果單一依賴民間企業，很難籌備眾多資金，并在經營上也存在困境，因此政府要有效干預，組織建設施工，并在政府引導下，可由民間企業經營，政府進行經濟管理，在高速公路經營規律下，提升企業適應能力，基于高速公路屬于特許經營機構，有非營利性，因此政府與企業簽訂合同后，明確規定雙方應盡的義務、權利等，并對經營期限進行限制，利用激勵和規劃手段，保證高速公路穩定運營。

（三）成本措施

經濟管理離不開成本控制，高速公路中的成本控制從兩個方面入手，即控制和預算。受高速公路是政府干預下，非盈利項目，因此在成本的控制上要更加精準。結合作者多年工作經驗，將高速公路中的成本管理分為預算成本管理和計劃成本管理，在實際工作中，對工程量清單，進行造價預算的編制，此過程以低成本、高品質、保工期為原則，其中成本的管理很重要，認真核對財務數據，科學預算，健全資本定額，利用公開招標的形式，選擇高速公路建設人[2]。高速公路作為投入資金大，工程項目多的建設，計劃成本包括人工成本、物料成本、設備成本、工程變更成本等，提前編制，做好項目計劃，盡量避免工程中可能出現的資金風險，最大程度降低風險。針對成本的控制，當確定布標成本后，將項目精細化，將每一個細節需要投入的成本都控制在合理范圍中，并在成本控制中，及時改正錯誤并預防，利用審核、審計數段，利用對比成本核算和實際使用的差距，總結問題所在，最終起到控制成本的目標。

結論：綜上所述，隨著城市間交流的頻繁，高速公路建設愈加重要，對其進行有效經濟管理，可保障交通的正常運行，通過法律、經濟和成本措施，高校落實經濟管理體制，促進我國高速公路的快速發展。