淺析新形勢下煙草專賣打假的難點及對策

胡蘭 李倩坤

山東省臨沂市臨沭縣煙草專賣局

一、新形勢下煙草專賣打假難點

（一）制造、運輸、銷售環節更加隱蔽。制造假煙的成本非常低，利潤大，在這一暴利的驅動下很多不法分子鋌而走險，投入到假煙制作中。并且隨著打擊假煙的力度逐漸增大，現有的假煙制造行業已經更加趨于隱蔽，打擊起來更加困難。例如制造地點的選擇，多數假煙制造行業都會選擇在深山老林中進行制造，人跡罕至的地區、地洞、廢棄的工廠等等。分析現有的假煙制作工廠，絕大多數都具有非常大的隱蔽性，與世隔絕，并且從事假煙制造的人員多數是由親朋好友組成，彼此之間非常熟悉，也就不存在通風報信的問題；加之很多假煙制作行業都有黑社會勢力在背后撐腰，在查處的時候有這部分黑惡勢力充當保護傘，導致查處的難度非常大。

物流、運輸等環節的飛速發展更容易導致查處起來存在問題。因為很多物流運輸企業的管理不到位很容易給這部分不法分子以可乘之機，很多物流企業甚至不對運輸的產品進行細致的檢查，更有甚至不對運輸員的身份進行校對。結合現有的假煙運輸環節來看，通過物流對假煙進行運輸的環節主要有以下兩個特點：第一是往往會使用人貨分離的方式進行運輸，并且運輸的環節中使用虛假身份。少部分不法分子會使用托運的方式，委托汽車等公共交通進行運輸，并約定時間和地點進行自提，這種運輸方式也很難查出委托人和接收人。

再者，新形勢下煙草的銷售也有了一定的新的方式，制造假煙的不法分子更多的去與零售商進行直接溝通，部分零售商抵制不住高額利潤的誘惑，鋌而走險，利用真假混合、制作暗格等方式進行出售，進一步增加了打擊假煙的難度。

（二）查處過程中阻力增加。隨著人們維權意識的不斷增加，更多的人需要利用法律手段保護自己的合法權益，這同樣也為不法分子，在接受檢查的過程中，以法律手段作為拒絕查處的方式。這受到我國法律對于居民居住權等合法權益保護的影響，包括對于居民的住宅進行檢查的過程中，主要是針對違法犯罪等行為進行檢查，并且在檢查的過程中需要出示搜查令，然而儲存假煙，本身的危害程度相較于違法犯罪等行為相對較輕，警察等執法者想要以查處假煙的名義對居民的住宅進行搜查，所下發的搜查令難度相對較大。加之很多不法分子依托門頭房，實施“前店后宿”的運營方式，在面對執法者的檢查時，將假煙直接轉移到房間內，進一步加大了搜查的難度；并且隨著交通方式的多樣化，汽車的普及進一步加大了追查的難度。很多騎車只要上了高速，很難實現更有效的追查。

（三）追刑難度增加。隨著打擊的力度的加深，不法分子逐漸摸索出了應對查處的對策，由之前大批量的購進到現在小批量、多次的購進，并且每次采購時候所使用的人名不同，都是虛假的，進一步加深了打擊假煙的難度。

二、新形勢下煙草專賣打假對策

（一）建立聯合執法的長效機制。正如上文所述，煙草打假是一個長效的并且所涉及范圍較廣的工作，整個過程也涉及到了包含有司法、行政、執法等多部門的聯合工作，想要實現長久有效的解決這一行為，須得對這一煙草打假行為實施長效的聯合控制，只有實施長效聯合打擊措施才可實現有效的對這一行為進行控制。

首先要充分發揮省、市及縣三級聯合帶動，持續聯合整治煙草打假這一行為，發揮聯合帶動作用，形成統一力量；其次是應發揮地方政府的聯合帶動作用，加強地方政府與工商部門、檢察院與司法院的聯系，對必要的證據進行收集與整理，并與多個部門進行溝通與交流，確保犯罪嫌疑人能夠在第一時間被抓捕；第三是還應建議省級聯合抓捕力量，加強對交通運輸方式的查處，實現犯罪信息的互通有無，深化聯合打擊機制。

（二）從源頭治理卷煙造假，實時監管卷煙流動過程。首先，面對當前卷煙制假、售賣的違法行為，公安部門、工商管理部門與煙草部門要從源頭進行治理，從煙葉產區著手監管，避免煙葉流入制假生產窩點。同時對卷煙的生產、運輸以及銷售環節進行全過程的監督與管理，建立一個全面的煙葉管理信息平臺，將產區的煙農信息、煙葉的種植面積、產量等統計到平臺中，并實時更新信息變動情況，實時監管煙葉的流動動向。

其次，嚴厲打擊煙葉、煙絲以及其他原輔材料的非法運輸行為，避免假冒煙草原料流出，同時還要加強對卷煙生產配件生產廠家的監管力度，將生產廠家相關的信息一同輸入信息平臺中，便于有關部門進行實時監管。

（三）利用信息化技術創新卷煙打假方式。隨著網絡與計算機的不斷普及，一些卷煙制假售假的行為也越來越狡猾隱蔽，部分制假人員通過網絡來隱蔽售假行蹤，面對越來越復雜的卷煙售假現狀，相關部門也要與時俱進的改進打假技術，積極利用信息化手段來有效打擊卷煙制假、售假行為。

三、結語

從目前我國卷煙打假工作的開展情況來看，打假工作不容許有絲毫的松懈，相關部門應不斷端正自己的態度，積極提升自己的打假方法與工作能力，利用信息化手段全程監管卷煙的生產、制作、銷售過程，切實保證卷煙市場的規范化運轉。