中美貿易摩擦問題及原因

葛一又 江蘇省南通第一中學

引言：中美貿易摩擦一直是中美貿易關系中的重要問題。2018年3月22日，美國政府宣布對中國商品征收500億美元關稅；同年4月4日又公布了加征關稅的商品清單，正式挑起中美貿易摩擦。而這已經不是美國政府第一次向中國挑起的貿易爭端了。中美貿易摩擦問題涉及到兩國經濟、文化、政治等方方面面，本文則對中美貿易摩擦問題進行了詳細的介紹，并分析了主要原因。

一、中美貿易摩擦

中美貿易摩擦一般是指中美兩國由于自身的利益差異，從而導致對于某項經濟問題（包括“知識產權問題”，“反傾銷問題”，“貿易逆差問題”等）處于不同立場，分歧與沖突因此產生。中國與美國的貿易往來歷史悠久，但是中美貿易之間的摩擦與爭端從未停歇。自從中國加入WTO(國際貿易組織)以來，中美貿易摩擦更為頻繁與激烈。中國與美國之間日益增長的貿易往來使得中美間的經濟利益高度相關，因此中美貿易摩擦會帶來更為嚴重的后果。

二、中美貿易爭端問題

中美貿易爭端問題主要集中在中美貿易失衡，知識產權保護，農產品問題，中美紡織品貿易問題以及反傾銷問題等，接下來本文將對這些問題進行逐一地介紹：

（一）中美貿易失衡問題

中美貿易失衡向來是中美貿易摩擦的關鍵問題。中美貿易失衡是指中國對美國的出口額遠遠超過中國對美國的進口額，因而中國處于長期的貿易順差（貿易順差一般是指一段時期內某個國家的出口額大于進口額），而美國處于長期的貿易逆差（貿易逆差一般是指一段時期內某個國家的出口額小于進口額）。此次貿易戰，美國總統特朗普也在不斷強調美國對中國的500億美元貿易逆差問題。

中國與美國對于中美貿易失衡問題的原因也存在分歧：美國認為中美貿易失衡問題的原因主要在于中國，而中方認為中美貿易失衡的原因主要在于美國。美國認為：中國市場對于美國產品不完全開放，另外中方執行協議的過程中存在紕漏且缺乏透明與公開的政策，不加選擇無節制地使用權利，缺乏對外貿易公正性的正確認識，為提高中國出口額采用了不合理的手段，比如：降低工人工資，人民幣貶值等。

中國則認為貿易失衡主要是由于美方統計數據夸張，從而使得美方無法正確權衡中美貿易平衡的境況，另外中方對美方高科技產品的進口也受到美方的管制，中美貿易失衡更重要的原因則是全球化導致的貿易結構變化，進而使得美方對于中方的貿易逆差額增加。

（二）知識產權保護問題

人們在進行社會實踐的過程中，對所創造出的勞動與智力成果具有所有權，這種權利便是知識產權。正如高峰（商務部新聞發言人）在2018年6月7日的新聞發布會上所說的，只有保障好權利人的知識產權，才能有效促進創業創新性產業的發展。中國高度重視外企的知識產權保護問題，在2018年政府工作報告也強調了保護知識產權的重要性，并明確了對于侵權行為的懲罰措施。然而美國卻始終對于中國是否恰當維護知識產權抱有懷疑態度，認為中國的知識產權保護制度存在缺陷，致使中國企業“偷竊”美國權利人的知識產權，并對其構成嚴重的威脅。

美方忽視了中方對于知識產權保護的日益重視，仍然持舊觀點看待中國的知識產權保護制度，這無疑不利于兩國正常的經貿往來。

（三）農產品問題

農產品貿易在中美兩國的貿易往來間處于舉足輕重的地位，也是導致中美間的貿易摩擦的重要因素之一。美國是全球農產品出口額第一大國，在中國對國外農產品的進口額中，美國占總比的百分之三十。

此次中美貿易摩擦中，美國主要對中國的高科技產品加征關稅，而中國則主要對美國的農產品加征關稅。比如美國國內大豆總產量的60%都要出口中國，因此“農產品”也被稱作是美國的“命門”，中國一旦對美國的農產品采取反制措施，美國國內農產品行業將受到重創。2018年3月8日，美國總統特朗普簽署公告，決定采取“232措施”，即從當月23日起對由中國進口的鋼鐵及鋁產品加贈關稅（加增15%）。為了維護中國的利益，抵制美國違反世貿組織的行徑，我國財政部于4月2日起對原產于美國的7類128項產品中止關稅減讓協議，并加增關稅。其中對由美國進口的水果及制品加征15%關稅，豬肉及制品加征25%關稅。

（四）中美紡織品貿易之爭

紡織品是中國出口美國的主要產品之一，為我國的支柱產業。近年來中國紡織品大量出口到美國，因中國的紡織產品價格低廉，影響到美國本土紡織市場的發展，所以美國設置了各種貿易壁壘來阻礙中國紡織品出口美國。如2005年5月18日，美國商務部以“市場擾亂威脅”為由對中國的化纖制褲子等紡織品采取特別限制措施，這嚴重影響了貿易自由化的進程。

（五）反傾銷

對進口產品在本國市場上傾銷行為（傾銷行為是指產品以低于正常價值的價格進行銷售的行為）采取的強制性措施，通過提升關稅，使產品價格升高或者限制銷量。反傾銷的本意是保護貿易公平性，但是現在卻多被用來實施貿易壁壘，價格保護，這嚴重違反公平貿易原則。中國有著充足的勞動力資源，且勞動力成本低，因此生產出的產品在價格上占據優勢，這些產品出口到美國，受到美國人民的廣泛青睞，美國為了保護本國產業免受競爭，對中國產品設置關稅壁壘，反傾銷，通過征收較高的關稅來限制對中國產品的大量進口。近年來，美國對華的反傾銷案件不斷增加，涉案金額也普遍較大。

三、中美貿易摩擦原因分析

（一）全球化導致的產業轉移

經濟全球化是當下世界經濟的重要特征，近年來中國在經濟全球化的進程中扮演著重要角色。而產業轉移是全球化進程中的必然趨勢，在此形勢下，中國獲得美國、日本等新興經濟體的投資快速增長，并成為了全球化產品內分工格局的重要力量。目前，國際分工與合作進入了更高的階段：由美國日本等掌控核心技術的國家研發，由中國等勞動力價格低廉的發展中國家進行制造加工組裝。在當代的國際分工形態下，中美貿易不平衡，中國對美國貿易順差拉大并持續增加。所以經濟全球化導致的產業轉移使得中國對美國貿易順差成為必然。

（二）美國嚴格的出口管制

美國對中國貿易逆差的另一個原因就是美國對中國嚴格的出口管制，史本葉和李俊江認為在高科技產品領域，美國對中國是具有較高的出口優勢的，因為美國是世界上擁有最多高科技產品的國家，而中國對高科技產品有非常高的需求，高科技產品的高利潤率有目共睹，因此美國是可以將高科技產品出口中國以扭轉中美貿易失衡的局勢的。但是美國在生物技術、光學纖維、武器等產品領域對中國實施了更加嚴格而且不平等的出口限制。美國的這種出口管制也加劇了中美貿易爭端問題。

（三）中美國兩國利益不一致

只有兩個國家的利益一致才能實現合作，一旦兩國利益不一致則必然出現摩擦。長久以來，中國以和平、穩定發展作為利益核心，而美國卻對中國經濟的持續增長感到“擔憂”，甚至將中國視為美國的“最大威脅”。在美國的全球化戰略中，美國希望繼續做“世界霸主”，此時自然不會允許中國的崛起。美國正是基于這種“中國威脅論”而開始“遏制”中國發展，而遏制的方式就是挑起貿易爭端。

（四）中國企業出口不規范問題

中國企業在經營時，往往采取“薄利多銷”的銷售策略，而且我國對外貿企業有補貼政策，因此我國的一些外貿行業往往會盲目降價降息，以實現達到出口指標的目的，增加總收益。部分企業為了出口退稅，甚至采取無利銷售的策略。因此我國企業常被美國指控傾銷，美方認為中方企業的競爭手段不正當，破壞了貿易競爭的公平性，并以此為借口向中方發動貿易戰。另外，國內部分地區存在地方保護主義，使中國對世界貿易組織協議的執行過程受到阻礙。

結論：本文首先介紹了中美貿易爭端主要的五大問題，分別是中美貿易失衡問題，知識產權保護問題，農產品問題，中美紡織品貿易之爭和反傾銷問題。隨后，本文對于中美貿易摩擦的原因進行了詳細的分析，首先全球化導致的產業結構轉移使得中國長期處于貿易順差成為必然；此外，美國在高科技產品領域對中國嚴格的管制也加劇了中美貿易失衡的狀況；第三點原因主要是中美兩國的利益差異導致了中美貿易上的摩擦；最后中國企業自身出口不規范也是中美貿易摩擦的誘因之一。