中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業合作路徑分析

李麗 四川文化藝術學院湯用彤國學院

一、引言

隨著我國工業化、信息化和農業現代化的進程加快，中國的農業也進入了新的階段，很多問題也慢慢突顯出來，比如由于人工、物料等成本上升，使得農業的綜合成本上升、農產品的供給與需求結構不平衡、缺乏相關技術創新等。解決這些問題不僅需要加強技術創新和推動內需，更需要一個發展機遇。2013年9月和10月，習近平主席在訪問中亞和東南亞國家時提出了“一帶一路”倡議，提出將經濟帶沿線國家聯合起來，共同建立一個公平有效的合作平臺。中國農業部、國家發展和改革委員會、商務部和外交部積極響應“一帶一路”倡議，于2017年5月發布了《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》，該文件指出開展農業合作是“一帶一路”沿線國家的共同訴求，也是實現沿線國家互惠互利的偉大戰略。[1]本文以此為背景，提出中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家在農業領域合作的路徑，為解決當今中國農業發展所面臨的問題提供相關建議。

二、“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業概況

（一）中亞五國農業概況

“絲綢之路經濟帶”核心區域是中亞五國，分別是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦。這些國家有豐富的土地資源，其農業用地面積合計達到28246.06萬公頃，而且地廣人稀，人均農業用地面積很大，他們的經濟來源主要依靠農業。然而由于這些國家的部分地區水資源稀缺，因此發展并不平衡。

中亞五國現在正處于經濟轉型期，政府更加重視工業、礦產資源以及旅游業的開發，導致政策扶持不足，農產品的生產手段還比較原始，效率低下，又因為中亞五國氣候基本屬于大陸性氣候，導致農產品品種單一，很多食品還要依靠進口。

（二）俄羅斯農業概況

俄羅斯是世界上國土面積最大的國家，擁有大面積的農業用地，多達2.205億公頃，其一直是一個農業大國，雖然在20世紀90年代由于改革的影響，其農業發展受到了限制，落后于其他的農業大國，但現在俄羅斯的宏觀政策調整后，俄羅斯的農業發展出現了轉機，從農業生產和經營上有一定的先進性。

（三）蒙古國農業概況

蒙古國因為其特殊的地理位置和環境，農業主要以畜牧業為主。種植業受到客觀環境的影響，產量較低，且農產品的種類很少。畜牧業是蒙古國的支柱產業，一直受到當地政府的重視，特別是經濟轉型之后，改變了原來的粗放型經營，其畜牧業發展迅速，牛、馬、駱駝、羊等的數量增加迅速，為蒙古國的經濟增長做出了極大的貢獻。

三、“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業合作路徑

（一）互建農業產業國際合作示范區

中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家可以通過互建農業產業國際合作示范區進行農業合作。國際農業合作示范區是指通過分析雙方國家的在農業生產方面的優勢與劣勢，選取可操作性強的項目進行合作，實現優勢互補，資源互補的有利局面，有效帶動當地農業產業發展。比如自由貿易區、高科技綠色農業產業園。自由貿易區的建設可以仿照中國與東盟自由貿易區建設模式，利用自由貿易區的相關政策，有效降低雙方國家的交易成本，促進沿線國家形成農產品貿易區域一體化。高科技綠色農業產業園區的建設要依賴沿線各國的政府，利用政策優勢，與沿線國家共同發展高科技農業產業園。

（二）加強農業技術研發合作

科技創新對于農業的發展至關重要，這也是各國發展農業產業的重點，“絲綢之路經濟帶”沿線國家可以成立農業技術合作聯盟，聯盟內的國家可以整合各國資源實現信息共享、技術共享、人才共享等。[2]由于我國新疆與周邊的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦在地理環境及人文環境上有很多相似性，合作時可以減少文化沖突和摩擦，且它們的土地干旱面積比較大，可以合作建立一個中亞旱地農業生產技術研發中心，聯合自身的地理環境特點，研發出在旱地的農作物生長技術；中國還可以與俄羅斯共同合作，吸收俄羅斯的高新技術，推進中國農業機械化進程。

（三）糧食安全網絡構建合作

糧食安全是國家安全的重中之重，更是農業發展的主要目的。近些年來隨著全球氣候變化等因素的影響，全球范圍內出現產量下滑，部分地區甚至出現糧食供應不足，俗話說“民以食為天”，糧食供應不足會引起社會動蕩，嚴重危害社會的安全穩定。“絲綢之路經濟帶”也是解決國家糧食安全問題的新思路，基于上合組織，可以與俄羅斯以及中亞五國簽訂糧食安全保障相關書面協議，共同監督食品安全問題，嚴格控制不合格的食品進入市場，敞開國門，推進國際糧食進出口貿易。[3]其次，中國現有的人均耕地資源不足、鼓勵中國農業生產企業到土地資源豐富的國家進行土地租賃、承包和開發。

結語：中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家開展農業合作，不僅可以解決中國農業發展新時期所面臨的一些問題，還能與沿線國家建立良好合作關系，取長補短，形成互惠互利的長效機制，本體提出的“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業合作路徑希望能為沿線國家開展農業合作添磚加瓦。