電力工程項目經(jīng)濟效益審計原則及方法

黃壽根 胡杰

國網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司

電力工程項目經(jīng)濟效益審計，劃清了傳統(tǒng)財務(wù)審計與工程管理的界限，應(yīng)用特殊審計方法，對工程項目實施綜合分析，找出有建設(shè)性的發(fā)展策略，促進經(jīng)營管理審計活動的可持續(xù)發(fā)展，在電力企業(yè)發(fā)展中具有重要意義。電力工程項目的經(jīng)濟效益，在企業(yè)經(jīng)營管理、工程管理過程中占有重要位置，對工程項目經(jīng)濟效益進行審計，是重要的研究課題。

一、工程項目經(jīng)濟效益審計的重要意義

隨著市場競爭的日益嚴峻，工程是否可以獲得良好的經(jīng)濟效益，不僅與項目本身有關(guān)系，還會對企業(yè)的發(fā)展前景，造成嚴重影響。工程項目經(jīng)濟效益審計，可以找出工作中的紕漏，創(chuàng)新項目經(jīng)營管理，促進經(jīng)營決策有效性的提升，創(chuàng)建科學(xué)的控制制度，盡可能減少經(jīng)營管理失誤，提升企業(yè)發(fā)展的核心競爭力[1]。

二、電力工程項目經(jīng)濟效益審計原則及方法

工程項目經(jīng)濟效益審計方法應(yīng)用是否合理，對于解決審計過程中的具體問題具有重要意義?？茖W(xué)的審計方法，可以科學(xué)處理專業(yè)之間的審計關(guān)系，明確審計工作中的重、難點，促進審計效果的提升。因此，在工程項目經(jīng)濟效益的審計過程中，要注重科學(xué)應(yīng)用相關(guān)的審計方法，對技術(shù)手段進行不斷創(chuàng)新，推進審計目標、任務(wù)的實現(xiàn)。

（一）統(tǒng)籌處理收支審計、工程項目經(jīng)濟效益審計的關(guān)系

財務(wù)收支審計，是審計工作中的關(guān)鍵組成內(nèi)容，主要是為了審計工作中的合理性、真實性，判斷資源利用的情況是否科學(xué)，科學(xué)分析典型的財務(wù)問題，找出具體原因，提出有針對性的解決策略，實現(xiàn)其規(guī)范化管理。工程項目經(jīng)濟效益審計工作的有效開展，統(tǒng)籌發(fā)展財務(wù)收支的審計工作，探尋工程項目經(jīng)濟效益審計的重要舉措。財務(wù)收支審計，要從財務(wù)報表數(shù)據(jù)、分析指標等方面作為重要切入點，注重審核施工環(huán)節(jié)質(zhì)量、項目成本造價，其審計范圍比較廣泛，存在很大難度，要從分析、評價等流程開展相關(guān)的審查工作，要突出反映問題的重點內(nèi)容[2]。

（二）突出工作中的重難點

工程項目經(jīng)濟效益的審計范圍比較廣，在審計過程中存在很大困難。所以，在審計工程項目建設(shè)經(jīng)濟效益的過程中，要注重材料的使用情況。還要重視施工工藝涉及到工程造價的情況，看審計分項工程預(yù)算定額是否具有科學(xué)性；對項目建設(shè)中資金情況進行認真審查，看是否有轉(zhuǎn)移、挪用資金的情況；對索賠的合理性進行審查，科學(xué)劃分索賠事件的起因責任歸屬，嚴禁不合理賠償；對可能影響成本造價變動事項進行審查，了解材料市場的價格變化；對現(xiàn)場簽證、工程質(zhì)量控制情況進行嚴格審查[3]。

（三）科學(xué)選擇審計方法，深化審計效果

在工程項目經(jīng)濟效益審計過程中，要科學(xué)選擇與審計事項適應(yīng)的技術(shù)形式，落實貫徹實效性的原則，合理使用審計調(diào)查方式，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實施科學(xué)決策，加強工程項目經(jīng)濟效益審計手段的應(yīng)用，對審計實踐中的應(yīng)用方法進行科學(xué)篩選，解決工程項目決審計過程中的共性問題，提出有建設(shè)性的解決意見，要提升審計工作的綜合性，幫助審計的質(zhì)量[4]。

三、電力工程項目經(jīng)濟效益審計的創(chuàng)新路徑

（一）健全相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)建完善的評價指標

1.完善評價指標，建構(gòu)科學(xué)的法規(guī)制度體系

指標體系，在評價電力工程項目的經(jīng)濟效益過程中，具有重要意義。根據(jù)相關(guān)調(diào)查實踐表明，僅僅依靠財務(wù)指標，不能真實反映工程項目中的經(jīng)濟效益。所以，在實際工作中，要積極借鑒國內(nèi)外的評價指標體系，創(chuàng)建科學(xué)的指標評價體系，更好推進電力行業(yè)的發(fā)展，包含成本效益評價、內(nèi)部控制評價等。

2.規(guī)范工程項目經(jīng)濟效益的審計準則

為了促進電力工程項目經(jīng)濟效益審計工作可持續(xù)發(fā)展，要規(guī)范工程項目經(jīng)濟效益的審計準則，創(chuàng)建健全的法律體系。目前，我國已經(jīng)發(fā)布了《審計法》、《國家審計基本準則》，但是對于電力工程項目審計方面的工作程序、法規(guī)等規(guī)章制度較少，缺乏工程項目項目效益審計的具體實施細則[5]。

3.完善財務(wù)制度，制定有效的費用開支標準

電力工程項目在經(jīng)濟效益審計過程中，帶來經(jīng)濟效益的同時也造成了一定的審計費用。如果財務(wù)制度不夠健全的話，在科學(xué)開支標準的制定方面存在很大難度，經(jīng)營者沒有合理的規(guī)范要求，就無法進行經(jīng)濟效益審計的相關(guān)工作。對于電力工程項目經(jīng)濟效益審計過程中遇到的問題，要要進行科學(xué)的財務(wù)管理、內(nèi)部管理等各種規(guī)章支付，對各種費用開支標準進行嚴格規(guī)范，對收支成本嚴格管控，促進工程項目的經(jīng)濟效益的發(fā)展，為電力工程項目經(jīng)濟效益審計工作，提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）秉持科學(xué)審計原則，篩選合理審計手段

正確的電力工程項目經(jīng)濟效益審計原則，可以引導(dǎo)審計工作的有效開展，有效解決審計過程中遇到的問題，統(tǒng)籌發(fā)展各專業(yè)的審計關(guān)系，明確審計工作中的重難點，深化審計效果與質(zhì)量。所以，在工程項目經(jīng)濟效益的審計工作中，要堅持發(fā)展合理的審計原則，重視審計手段的合理應(yīng)用，確保審計過程的效果。

（三）秉持電力工程項目經(jīng)濟效益審計的整體性原則

在審計評價工程效益過程中，要從實際出發(fā)，堅持實事求是，根據(jù)科學(xué)的審計證據(jù)對照評價標準，合理安排工作流程，確保公正的審計結(jié)果。針對電力工程效益審計，要實施謹慎的態(tài)度，盡量不夸大審計中出現(xiàn)的問題，通過真實的敘述語言表述審計過程中出現(xiàn)的問題，在審計報告中要使用客觀語言，避免主觀隨意性。在電力工程項目的分析評價過程中，要意識到項目滯后性的危害性，秉持發(fā)展“前瞻性”的原則，科學(xué)評估未來發(fā)展趨勢，對具體情況實施全面考察，包括長期效益、短期效益；經(jīng)濟效益、社會效益。在電力工程項目經(jīng)濟效益審計中，如果可以按照評價標準使用科學(xué)的方法，通過數(shù)字換算的手段進行計算，用定量方法表述[6]。但是有些工程項目直接經(jīng)濟效益并不好，會威脅生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，通過分析后用敘述語言描述。所以，在工程效益審計工作中，要注重發(fā)展定性、定量相結(jié)合的原則，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益的長遠發(fā)展。

（四）提升審計人員素養(yǎng)，建構(gòu)專業(yè)的審計隊伍

因為電力工程項目審計比較復(fù)雜，牽涉到各個方面的專業(yè)知識，這對審計人員提出了更高的要求。因此，審計部門要充分發(fā)揮渠道的重要作用，展開有針對性的培訓(xùn)工作，豐富審計人員的業(yè)務(wù)知識儲備。除此之外，還要引進大量的復(fù)合型審計人才，創(chuàng)建熟悉會計、審計、工程管理的人才梯隊，要全面提升審計隊伍的知識儲備，確保審計工作的順利運作，提高審計工作的質(zhì)量。

綜上所述，電力工程項目經(jīng)濟效益審計，是電力企業(yè)發(fā)展過程中的重要組成部分，具有重要意義。工程項目經(jīng)濟效益的審計范圍比較廣泛，因此，在工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益審計過程中，要重視材料的使用情況。還要重視施工工藝涉及到工程造價的情況，看審計分項工程預(yù)算定額是否具有科學(xué)性；對項目建設(shè)中資金情況進行認真審查，看是否有轉(zhuǎn)移、挪用資金的情況；對索賠的合理性進行審查。在實際工作中，要秉持電力工程項目經(jīng)濟效益審計的整體性原則，要積極借鑒國內(nèi)外的評價指標體系，創(chuàng)建科學(xué)的指標評價體系，更好推進電力行業(yè)的發(fā)展，包含成本效益評價、內(nèi)部控制評價等，不斷對其完善，更好適應(yīng)電力企業(yè)的發(fā)展需求，實現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。