新形勢下高職院校教材管理的問題與對策研究

馮國群 黃河 劉元浩

摘 要：教材管理是教學管理的一個重要組成部分，管理不善將直接影響教學秩序，影響教學質量的提升。隨著高職院校教材采購招標制度化、學分制改革、專業結構調整、專業改造升級，傳統教材管理模式已不能適應新形勢下高職教材管理的需要。本文剖析了當前高職教材管理中存在的典型問題，并結合本校教材管理的實際，提出了建立教材管理信息系統，打造專業化教材管理隊伍，實施“零庫存”管理等舉措。實踐證明，此措施有助于提高教材管理工作成效，降低教材征訂發放等環節的差錯率，提高學分制條件下學生教材費用結算的科學性和準確性，可供兄弟院校參考。

關鍵詞：高職院校教材管理 問題 對策

教材作為教學活動的三大基本要素之一，是教師向學生傳播知識與技能的橋梁，教材管理的成效對教學活動和教學質量產生著決定性、根本性、實質性的影響。高職院校的教材在連接學生理論和實際操作能力中起著至關重要的作用。在產業轉型升級的新形勢下，高職院校要進一步深化專業內涵建設，促進專業改造升級，這對高職人才培養工作提出了更高的要求，高職教材管理工作也面臨巨大挑戰。本文分析了當前高職院校教材管理普遍存在的問題，并結合本校教材管理改革的實際，介紹了相關經驗和做法。

一、高職院校教材管理現狀

1.教材管理員嚴重不足

近年來，高職教育發展迅速，專業持續更新，學生規模不斷擴大，學生人數從幾千人發展到萬余人，但教材管理崗位一般只有一名工作人員，既要負責教材征訂、發放和庫存管理，又要負責費用結算。學校和師生對教材采購的及時性、教材建設和教材管理的精細化、費用結算的精準化等要求也在不斷提高，教材管理人員的工作任務更加繁重，管理人員不足的情況更加突出。

2.教材庫建設舉步維艱

根據筆者的調查，至少85%的高職院校都沒有規范的樣本教材庫，只有負責教材征訂和發放、結算費用的教材管理室。教材管理室普遍出現的問題是環境差、場地不穩定。往往一所中等規模的高職院校的教材管理室要承擔開學近十萬冊書的發放，按照國家規定的高職院校教材書庫要達到每百名學生占地5平方米的要求，應該至少500平方米的教材管理室。在學院不斷發展，教室資源匱乏的高職院校，通常不會把交通便利、環境寬敞的地方用作教材管理室，而是安置在廢棄的教學樓、宿舍或食堂。而這些地方從選址、面積、內部設備、安全性等方面都達不到教材庫的要求。筆者所在學校的教材管理室前幾年出現了嚴重的漏水情況，造成直接損失數十萬元;場地頻頻搬遷，耗時耗力，也不利于標準教材庫的建立。

3.教材管理手段落后

傳統的教材管理模式是各系部填寫教材征訂單，再逐級審批，最后交由教材管理人員匯總后發書商。教材管理人員根據征訂單制作學生領書單，教材發放完畢后根據實際領書量和書商中標折扣價結算每班的平均教材費用。隨著高職院校不斷深化招考制度改革，生源的多元化、分層教學、學分制改革、現代學徒制試點、訂單班以及個性化選修課的開設等，對教材的精準化和個性化需求不斷提升，教材管理工作變得日趨復雜，傳統的教材征訂程序耗時又耗力，教材管理手段落后、效率低下、高出錯率日益凸顯。

4.教材質量參差不齊

高職教材可分為兩種類型。一是公開出版教材，目前市面上的高職教材粗編亂造、版本繁多，出版機構良莠不齊，真正適合高職院校的教材不多。教師選用教材具有盲目性和隨意性，很難選到真正適合本校學生的教材。二是自編教材，許多高職院校都會結合自身實際開展自編教材建設，但學校內部對自編教材的要求并不嚴格，翻印抄襲比較嚴重，經常出現文字差錯的現象，印刷質量也不高。高職院校專業建設要適應產業轉型升級的需要，教學大綱和教學內容的不斷更新，導致教材更新周期由原來的3～5年縮短到1～2年。目前自編教材也存在更新速度慢、內容滯后的情況。

5.教材庫存積壓嚴重

教材到位情況是每個學校非常重視的開學準備之一，但是招標采購、出版情況、學生人數等許多不確定因素，導致了教材征訂數量和實際發放數量之間的差距，可能導致庫存積壓或征訂不足。特別是高職院校新生報到率普遍在60%～90%，以及補錄的不確定性，轉、休、退、復學等學籍變動，都是造成庫存積壓或補訂不及時的主要因素。為了避免教材征訂不足影響教學秩序，一般都會加大采購數量，這就可能導致庫存積壓嚴重。每學期都要根據教材訂單需求和庫存情況，確定實際征訂數量。庫存的積壓和信息化管理手段的不足，也給教材管理人員新增了很多繁雜的工作。

二、高職院校教材管理工作改進的對策

1.開發教材管理信息系統

結合高職院校教材管理的實際需求，運用網絡化、信息化管理手段，開發教材管理信息系統，將大大降低教材結算的差錯率，提高教材征訂、發放、庫管的效率。筆者學校建立的教材管理信息系統主要包括教材標準庫、網絡征訂平臺、費用結算平臺。

（1）高職教材標準庫。建立教材標準庫有助于規范教材征訂，提高工作效率。一是嚴格把控教材入庫關。每門課任課教師可推薦2～3本樣本教材，教師推薦教材需有教材適用性和優選性的解釋或說明，再經教學指導委員會或學術委員會審核把關，避免低質量的包銷教材、人情教材入庫。二是鼓勵專業學術水平高、教學經驗豐富的教師和企業技術骨干參與校本教材開發，注重項目化教材，突顯實踐教學環節，體現高職特色，確保形成精品校本教材庫。三是將所有審核過關的教材入庫形成教材數據庫，并錄入信息系統。教材標準庫要適時更新，以適應教材市場變動。

（2）網絡征訂平臺。實現教材網絡征訂，簡化征訂程序。教材征訂系統將權限下放給各系主任和專業主任。他們可登錄系統，查看教材標準庫，選擇該學期擬定教材，直接生成教材征訂計劃。教材管理人員將系統內的教材征訂計劃導出，可直接生成教材征訂單。而傳統的教材征訂程序要各級領導審簽，再交教材管理人員匯總，耗時長、效率低、差錯多。網絡征訂平臺解決了這一問題，大大提高了教材管理人員的工作效率。

（3）費用結算平臺。因開設學徒班、學分制班、工學交替班，同一行政班級學生用的教材都可能存在較大差異，以及轉專業導致的教材退補，導致學生教材費用結算難度較大。傳統結算方式是根據班級領書單上的實際數量和書商中標價格，計算班級學生平均費用，這與學生實際費用有出入，在一定程度上也有失公允。建立教材管理信息系統后，教材管理員可將全校班級和學生名單導入系統，針對領用不同教材的班級和學生進行系統登記，自動按照學生個體進行教材費用結算。學生可登錄系統查看所領教材種類及需付的費用，財務人員也可直接在系統上查詢學生的教材費用，進行畢業生離校結賬審核。費用結算平臺大大提高了工作效率，使得新形勢下的學生教材費用結算更加科學化、人性化、精準化。

2.建立專業化的教材管理隊伍

教材管理工作程序繁多，包括整理訂單、教材招標、采購入庫、配發、清退補領、費用結算等環節，工作難度大、強度大、涉及資金金額大，對教材管理人員提出了更高的要求。但是大家普遍認為教材管理工作只是簡單的收書和發書，對教材管理人員的工作性質和工作業績缺少客觀公正的評價，對教材管理隊伍的專業化要求認識不足。

（1）合理配置專職教材管理人員崗位。在人員少、工作量大的情況下，教材管理人員往往只能應付日常工作，很少對教材管理工作進行深層次的研究和創新。因此，要做好教材管理工作，首先要配備充足的教材管理人員。

（2）強化教材管理人員的職業素養。注重教材管理人員的職業發展，對教材管理人員進行專業技能的進修和培訓，全面提高其專業素質。有了專業素質強的教材管理隊伍，教材管理工作效率才會得到實質性的提高。

3.建立“零庫存”管理機制

教材“零庫存”可大大降低教材庫存管理難度。但由于高職院校教材管理的特殊性，按照日本的JIT模式做到教材的“零庫存”是不現實的。“零庫存”的教材管理模式并不是教材庫存為零，而是創新管理思維，通過多種途徑讓庫存“流動”起來。

（1）建立數據聯動機制。完善教材招標采購程序，建立招生數據、學籍數據與教材征訂數據的聯動機制。通過數據聯動，確保教材征訂數量的準確度，避免征訂不足，減少庫存積壓。

（2）建立樣品教材庫。與圖書館合作，建立樣品教材庫，供教師借閱參考，提高教材選用的有效性和針對性。

（3）建立教材資源回收利用機制。校內可開辦惠民性質的教材經營門店，讓學生自主購書，并加強對二手教材的回購與銷售，實現教材資源的充分利用。也可讓社會需求幫助“消化”庫存或直接轉入學校圖書館儲備，以備不時之需。

三、結語

加強高職院校的教材管理對保證教學秩序、提高教學質量、保障師生權益等起著至關重要的作用。當前高職院校的教材管理工作出現了很多亟待解決的問題，只有一切從實際出發，創新管理理念和工作方式，針對性地提出解決方案，通過科學有效的途徑走出高職教材管理的困境，才能使教材管理工作真正成為教學的保障，從而對學校持續健康穩定地發展起到支撐作用。

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（作者單位：宜賓職業技術學院）