肅南縣高原特色農業發展探討

陳榮

摘要? ? 緊密結合肅南縣實際，立足獨特氣候環境資源優勢和不利因素，對全縣農業產業結構調整現狀、因地制宜發揮區位優勢發展高原特色農業、增加農牧民收入等方面的經驗、問題和規劃進行梳理和歸納。從“以農促牧、農牧結合”的思路出發，突出“高原、生態、綠色”優勢，總結出以市場為導向、以農牧民增收為目標、以農業產業化為載體，加快發展地方特色明顯、有市場競爭力、有輻射帶動力的區域性優勢產業的路徑和模式，并在促進全縣農牧村經濟全面可持續發展的高度上，對產業結構調整中存在的不足之處提出對策，以期促進肅南縣高原特色農業發展。

關鍵詞? ? 高原特色農業;發展現狀;問題;對策;甘肅肅南

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）11-0245-02

肅南縣是全國唯一、甘肅獨有的裕固族自治縣，地處河西走廊中部、祁連山北麓，總面積2.4萬km2，共有裕固、漢、藏等17個民族，農業人口眾多，有草原171萬hm2、耕地1.08萬hm2。近年來，肅南縣立足資源優勢，大力調整內部結構，進行區域布局、規模化生產和產業化經營，建成祁連山生物、草原惠成、高原脫毒馬鈴薯、青稞小雜糧等龍頭企業和30多個農牧民專業合作社，形成了高山細毛羊、高原脫毒馬鈴薯種薯繁育、民族特色小雜糧等牧區特色優勢產業。

1? ? 發展現狀

1.1? ? 農業經濟穩步增長

全縣耕種各類農作物1.07萬hm2，其中，有糧食作物5 953 hm2、油料作物86.67 hm2，蔬菜553.33 hm2、中藥材186.67 hm2、耕地種草3 933.33 hm2。

1.2? ? 農業結構不斷調優

通過組織實施科技富縣戰略，逐步優化肅南縣農業布局，合理化種植結構，使農產品向特色化、優質化方向發展。2013年農產品優質率達35%，截至2018年已提高至50%，農業效率明顯提高，農民收入穩步增長。

1.3? ? 優勢區域農作物集群初具規模

近年來，玉米制種、脫毒馬鈴薯種植、高原夏菜、日光溫室等現代農業優勢凸顯。其中，明花鄉以洋蔥、番茄、制種玉米、中藥材為主要農作物，經濟效益良好;皇城鎮和馬蹄鄉以大麥、青稞、馬鈴薯、小麥種植為主的農作物產量逐步提高;康樂鄉和大河鄉以小麥、馬鈴薯、經濟作物制種以及設施農業為主的種植業經濟效益逐步提高;白銀鄉以飼草種植、紅提葡萄種植為主的規模逐步擴大;祁豐鄉主要以小麥、玉米種植為主。

1.4? ? 糧食單產逐步增長

受糧食價格上漲和種植業結構調整等影響，肅南縣糧食播種面積逐年增長且產量不斷提高。截至2010年，全縣糧食播種面積已達3 933.33 hm2，總產2.2萬t。2018年隨著中央多項農村政策的落實，農民種植糧食積極性得到提高，全縣糧食播種面積5 953.33 hm2，總產達到3.53萬t。

1.5? ? 現代設施農業加快發展

隨著農業綜合實用技術推廣力度的不斷加大，啟動無公害食品行動計劃，全力推進現代農業發展進程，加速無公害綠色產業的發展。截至2018年，已認證2個農民專業合作社無公害農產品產地，面積達666.67 hm2;采取措施大力推廣有機肥，狠抓“種、養、積、還”，培肥土壤，種養、套種各種綠肥2666.67 hm2;圍繞農業生產環境治理、高產高效農業種植、無公害農產品和標準化生產技術等重點內容，通過日光溫室提質增效，對高原夏菜、脫毒馬鈴薯、中藥材等進行標準化種植;推廣農田節水、測土配方施肥為主的現代農業技術，建立科技示范點，加大新技術、新品種的引進推廣工作。這些措施為牧區現代農業的發展奠定了基礎，促進了肅南縣種植業的協調發展。

1.6? ? 社會化服務功能進一步強化

一是強化執法力度，必須嚴格規范農資市場。一直以來，肅南縣執法部門秉持依法行政的理念，積極履行自身職能，對假冒偽劣農資產品、坑農害農事件采取零容忍態度，積極采取農資打假護農專項治理，積極維護農民群眾的切身利益。二是積極提供農業技術、農業政策、農業信息等服務，肅南縣開通了“12316”農業服務熱線平臺，創新農業技術推廣新形式。

1.7? ? 農業基礎設施建設進一步改善

近年來，伴隨著農業綜合開發、易地搬遷、退牧還草、牧民定居、農作物良種補貼、農機具補助等工程的實施，肅南縣農業基礎設施有了一定程度的改善，農業生產水平得到顯著提高。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 農業基礎設施不夠完善

一是部分鄉鎮的水利設施基礎薄弱且年久失修、中低產田面積較大且分布廣泛，其修補難度較大、農田區域內部交通網絡及耕路不健全，區域防災減災能力不足[1]。二是農業機械設施處于剛起步階段，滴灌、溫室、噴灌、機收、機耕等技術推廣不足，總體農業機械化處于較低水平。

2.2? ? 農業產業化水平較低

目前缺乏農業龍頭企業，農業專業合作組織輻射帶動能力較弱;農產品加工業發展不足，存在加工層次低、科技含量低等問題，導致農產品商品率、加工率、優質率低下;農業產業化利益機制存在缺陷，農牧村集貿市場規模較小，服務功能缺失，專業批發市場缺乏組織大規模農產品營銷的能力;農業產業化中介組織發展緩慢，實力不足，無法有效聯結農戶與企業;農產品信息渠道缺失，農民生產經營存在盲目性，存在“賣難”現象[2]。農業生產并未走出傳統的種植模式。