徐 敏 汪志雄
(廣東省城鄉規劃設計研究院, 廣東 廣州 510290)
21 世紀以來,荷蘭、丹麥、德國、英國等歐洲發達國家相繼啟動自行車高速路(Bicycle Superhighways)建設,旨在解決汽車過多帶來的交通擁堵、通勤時間長、停車難、溫室氣體排放增加等“城市病”。隨著我國城鎮化不斷發展,我國許多大城市也面臨交通擁堵等“城市病”的難題。
自行車高速路是從城市外圍地區進入中心城區工作的一種更安全、更快捷和更直接的交通基礎設施。自行車高速路主要有通勤通學為主、行駛速度快、自行車專用的特征。
一是主要分布于人口密集和經濟發達的城鎮地區。二是主要沿自行車通勤需求量大的城鎮交通主干道設置;三是與綜合客運樞紐和城市公交緊密銜接;四是提供通勤通學、康體健身、休閑游憩等多重功能。
3.1.1 突出重點,引導方向
結合國內外自行車高速路建設經驗以及當前自行車系統發展需求,可總結出自行車高速路建設主要考慮出行便利、周邊資源豐富以及建造簡易度這2 個方面。
3.1.2 量化評估,動態監測
自行車高速路評價指標體系結合大數據等互聯網+網絡技術,綜合運用層次分析法等數據分析方法,對搜集的大數據進行動態監測,并與各類政府已提供的官方傳統數據作對比分析,達到定性分析和定量分析相結合。
3.2.1 評價體系因子識別
基于國內外先進案例的經驗總結,結合百度熱力圖等大數據統計信息,按照出行便利度、資源豐富度以及建設簡易度3 個評價準則,將綠色出行、高效便捷的理念貫徹始終,分別細化評價因子。其中,出行便利度評價準則下設包括公交樞紐換乘便捷度、通勤人群密集度2 個評價因子;資源豐富度包括具觀賞價值的自然景觀資源分布數量、具藝術人文價值的歷史文化遺產分布數量2 個評價因子;建造簡易度包括建造方式難度值、自行車設施現狀基礎條件2 個評價因子,綜合體現出多元化、動態化的多源數據評估特色。
3.2.2 賦予評價因子權重
在借鑒國內外相關評價標準的基礎上,按照國際通用的“評價準則-評價因子-評價標準”評價體系研究思路和邏輯結構,針對各評價因子,綜合運用層次分析法和專家打分法,對自行車高速路評價體系進行中的各評價因子進行權重賦值,分別賦予出行便利度0.4、資源豐富度0.3、建造簡易度0.3 的權重,形成適應發達城市人口密集區、低碳綠色的自行車高速路評價指標體系一覽表。

自行車高速路建設評價指標體系表

資源分布數量 中一項具有較高的觀賞價值、游憩價值、使用價值。 能連接風景區中心區的(4 分),連接風景區外圍地區(3 分),不連接風景區但沿途景光較好(2 分),沿途風光較差地區(1 分)。 具藝術人文價值的歷史文化遺產分布數量 全線沿線3 公里距離范圍內,同時或其中一項具有全國、省意義的歷史價值、文化價值、科學價值、藝術價值。 沿途經過歷史文化遺產個數豐富(5分),歷史文化遺產個數較多(4 分)歷史文化遺產個數一般(3 分),歷史文化遺產個數較少(2 分),無經過歷時文化遺產(1 分)。 建造方式難度值 全線沿線3 公里距離范圍內可建設情況,如線路周邊是否有高壓線阻擋、是否涉及大面積拆遷等。沿途建設條件優良(5 分),沿途建設條件較好(4 分),沿途建設條件一般(3 分),沿途建設條件較差(2分),沿途不具備建設條件(1 分)。建設簡易度 (0.3) 自行車設施現狀基礎條件 全線沿線3 公里距離范圍內,周邊自行車交通系統及相關設施規劃建設情況。附近已布局自行車道網絡(5 分),建設有自行車道(4 分),建設有綠道或自行車停放設施(3 分),建設有步行道或自行車停放設施(2 分)無任何自行車相關設施(1 分)。
根據廣深眼線地區現狀條件,廣州、深圳兩大核心城市之間的廣深城鎮連綿地帶無疑已成為珠三角核心地帶,其中廣深高速、廣九鐵路、廣深沿江高速等作為珠三角地區的重要通道,發揮著引領區域發展、帶動城鄉資源要素高效流動的重要作用。
根據自行車高速路評價指標體系,各評價因子分別按照5 個級別的標準分別從高到低打分,在資源豐富程度方面,廣九鐵總體通勤出行便捷程度較高。
經賦予權重后綜合統計,可得廣九鐵路、廣深高速的綜合評分分別為63 和73分,即廣深高速的綜合評分最高,說明廣深高速沿線路段在全省率先開展自行車高速路試點建設的條件較好。
綜上所述,建議結合廣深沿線地區2 條交通主干道,結合周邊沿線國道、省道及城市主干道已有公共基礎設施,在廣深高速公路周邊選取某個路段探索建設以通勤功能為主的自行車高速路先行示范段,在廣九鐵路周邊選取某個路段探索建設以休閑為主的自行車高速路先行示范段。
結合廣深城鎮連綿帶中廣州、東莞、深圳3 市中心地區,沿廣深高速和廣九鐵路周邊城市主干道開展務實可行的自行車高速路建設。主要結合以下2 個方面開展:
5.1.1 因地制宜區域差異化發展
依據工作、上學通勤、休閑游憩等不同功能需求特征,針對沿線生態區、生活區、生產區的分布情況,主要滿足通勤上學的需求,提出符合當地特色的因地制宜、差異化的行動計劃。
5.1.2 構建功能復合的騎行網絡
在充分發揮綠色低碳功能的基礎上,以居住區和商務辦公地區等城市中心區、綜合客運樞紐為載體,深入挖掘各類資源特色,依托城鎮密集點、產業集聚區、風景資源點打造精品線路,密切聯系城郊地帶與城市核心發展區,形成騎行網絡體系。
在新型城鎮化的統籌下,創新開展自行車高速路建設,是貫徹落實國家和省關于加快推進生態文明建設的重要戰略部署,積極面對基礎設施供給側改革,推進生產、生活、生態空間有機融合的新舉措。加快開展自行車高速路建設,不僅能推進健康可持續發展的新型城鎮化發展,還能為踐行城鄉綠色出行奠定良好基礎。