試論實現農民專業合作社財務管理規范化的有效途徑

曹 瑾

隨著社會的不斷發展，當前農民專業合作社已經步入了高速發展階段，財務管理對建設規范化、現代化的農民專業合作社具有至關重要的作用，規范化的財務管理是確保農民經濟利益的有效途徑。受多種因素的影響，在當前的農民專業合作社財務管理中還存在諸多問題，因此，我們必須要分析問題，采取措施，健全財務管理質量，進一步實現合作社的財務管理的有效化、規范化以及科學化，助推農民合作社的可持續發展。

一、當前農民專業合作社財務管理存在的問題

（一）缺乏健全的財務制度

當前絕大多數農民專業合作社都缺乏完善的財務管理制度，國家財政部在合作社法出臺后，制定了相關會計制度，這些制度在規范合作社財務工作和保護合作社成員方面有著至關重要的作用。受多種因素的影響，由于缺乏完善的配置制度，導致財務人員在合作社財務管理工作中無章可循。另一方面，還缺乏科學且合理的會計核算制度，當前很多地區的都沒有規范合作社票據，因此，合作社自制單據和合作社白條的現象較為普遍，加之部分合作社賬面的設置不完整、不規范，導致財務人員在處理財務工作是也較為隨意。另外，還有一些合作社會計資料不全面，還存在偽造憑證的現象，造成會計信息失真。

（二）內部控制質量較低

當前合作社內部制度還有待進一步健全，合作社的內部控制水平還比較低，所以，在財務管理中經常會發生會計信息失真的現象，嚴重影響農村經濟的穩健發展。為了更好地確保合作社的穩健長遠發展，農民專業合作社必須要規范各種財務會計信息，進一步規避假賬、壞賬的出現，將資金用在需要的地方。故而，加強合作社的內部控制是非常重要的，能有效規避或是杜絕各種不規范行為。

（三）缺乏規范的收益分配制體系

當前很多農民專業合作社因為缺乏較為全面且合理的收益分配制度，在分配時存在著分配盈余混亂不清，分配隨意性強的情況，主要是由合作社負責人或是經辦人來進行管理。另外很多合作社人員對不了解內情，有一部分合作社將應該支付給合作社成員股息，當作成股金分紅給分配下來的，合作社成員缺乏能力保護或是維護好自身的正當利益。

（四）合作社在融資方面存在困難

資金問題是農民專業合作社發展和生存的一大難題，融資困難就會在很大程度上制約自身的發展。一般來說合作社發展資金都是由農民自己籌集的，在這過程中，還包含了政府扶持、銀行貸款，入會費、股金等，資金力量較為薄弱，合作社成員一般都無力提供大量資金，缺乏吸引投資制度的基礎。投資者因為投資收益制度缺陷和合作者組織管理的不完善放棄投資。加之很多社員因為各種因素在合作社合同期滿時候，申請退社以及退還股金，造成資金處在不穩定狀態。除此之外，當前農村金融體系在很大程度上制約資金供給。因此，農民專業合作社財務管理不容樂觀。

二、農民專業合作社財務規范化管理有效策略

（一）構建全面財務管理機構，提升財務管理的科學性

第一，構建財務人員相關制度，增強財務人員的綜合素養專業性，同時還需根據自身業務需求，構建財務管理機構。另一方面，農民專業合作社財務人員上崗還需采取聘任制，避免近親擔任財務工作，農民合作社還需選擇責任心重、專業素質強，了解合作社業務，了解會計制度的復合型人才來負責合作社的財務工作。第二，進一步完善財務制度，規范會計人員會計核算行為。有關部門要構建合作社財務制度，統一合作社會計核算方法。第三，各個地區要根據當地農民專業合作社經營范圍，制定科學合理的財務核算、財務管理方法，引導財務人員充分利用電算化工具來核算，從整體上促使財務管理效率，真正的建立起規范化的工作流程。第四，構建財務公開制度，合作社要高度重視對其內部財務的監督，嚴格根據相關規定，公開相關財務信息，接受成員的監督，從整體上提高財務管理的科學性。

（二）加強合作社的內部控制，規范財務管理

第一，農民專業合作社必須要進一步加強內部控制，通過內部控制監督或是約束財務管理過程，進而更好地為農戶、合作社負責人提供準確、真實財會信息，了解合作社的發展情況。第二，還必須要構建科學合理的內部審計制度，監督合作社的各種物質的使用情況，以便更好將資金用在所需地方，另外，還需核查農民合作社的會計信息，進一步規避會計信息失真的情況。

（三）科學規范盈余分配制度，激勵社員努力工作

眾所周知，盈余分配會直接影響著農業合作社穩健發展，對于合作社而言，分配制度是靈魂，科學合理且有效的分配制度有助于激發社員不斷努力，同時還有助于吸引新成員的加入，助推合作社的可持續發展。合作社必須要核算全面運行費用、成本以及、收入和盈余，同時還必須要理清合作社的資產、債務、債券等，以便更好地提交盈余分配方案。另一方面，農民專業合作還需在提取盈余中10%來當作為合作社的公積金，用來彌補虧損，或是作為社員的教育培訓資金等，另外還可以用來當作風險基金，將這筆資金用來彌補社員銷售或是生產遭受的嚴重經濟損失?！吨腥A人民共和國農民專業合作社法》明確規定，農民專業合作社可分配盈余必須要嚴格根據合作社與社員交易量比例進行返還，并且還必須要確保返還總額不能低于其總額的60%，一方面鼓勵社員的生產。另一方面也獎勵了投資，進一步調動了投資人投資積極性，促使了農民合作社的穩健長遠發展。

（三）加大政策扶持力度，有效擴展融資渠道

第一，當地財政部門需根據當前農民專業合作社的實際情況，制定一些優惠政策。與此同時，財政部門需在農業產業化或者是支農資金當中，適當的安排一定的資金，進而更好地支持農戶專業合作社的發展。第二，制定稅收優惠政策，提供各項技術服務等。金融機構，比如農村信用社可實行信貸優惠，或是提供一些小額貸款，進一步解決農民專業合作社流動不足的情況。第三，有關部門還需采取措施，進一步完善作社融資的外部環境，通過政策引導，改善合作社籌資渠道。除此之外，農業銀行還需在貸款方面傾斜，更好地為合作社提供資金支持。第四，合作社要充分利用農村社會資本力量，通過各種舉措，切實加強融資能力，助推合作社的穩健長遠發展。

結語

在當前的農民專業合作社財務管理中還存著諸多問題，我們必須要加大研究力度，通過各種有效途徑，規范化、科學化的進行財務管理，從整體上提升財務管理水平，進一步助推農民專業合作社的穩健可持續發展。