關(guān)于安全生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)功能模式的研究

姜海雷 張春麗 李長(zhǎng)宏

1.3黑龍江省安全生產(chǎn)技術(shù)中心 黑龍江 哈爾濱 150040

2.哈爾濱世紀(jì)萬(wàn)安科技有限公司 黑龍江 哈爾濱 150040

1 引言

隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)＋”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，傳統(tǒng)行業(yè)和信息化的契合已經(jīng)是大勢(shì)所趨，利用信息化的手段進(jìn)行安全管理，創(chuàng)新管理手段，跳出安全管理水平瓶頸，是安全管理水平不斷提高的必然途徑。

2016年9月 21日，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的若干意見》(安監(jiān)總科技〔2016〕100號(hào))，文件中明確指出：充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，建立企業(yè)為主體，高等院校、科研院所和社會(huì)多方參與的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全需求、科技資源、人才資源等有機(jī)結(jié)合。

2017年1月 12日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)[2017]3號(hào))，文件中明確指出：推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)和孵化創(chuàng)新基地。

2 平臺(tái)定位

面對(duì)安全生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的緊迫需求，安全生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)是以面向安全生產(chǎn)產(chǎn)品、科技成果、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)新過程解決實(shí)際問題，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為中心，圍繞提高安全生產(chǎn)創(chuàng)新意識(shí)、方法、工具和能力為目標(biāo)。針對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)品制造、技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新等支柱產(chǎn)業(yè)所具有的特點(diǎn)，構(gòu)建包括解決技術(shù)難題、整合創(chuàng)新資源，拓展交流的推廣體系。

搭建安全生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)是基于政府立場(chǎng)的公益性、非營(yíng)利性、區(qū)域性社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。平臺(tái)具有豐富的創(chuàng)新技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)及渠道，組建平臺(tái)的團(tuán)隊(duì)是一支具有科研能力同時(shí)又具有安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍。平臺(tái)人員由安全生產(chǎn)行業(yè)中介服務(wù)等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人組成團(tuán)隊(duì)核心。從而整合成為綜合技術(shù)、信息咨詢、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面人才的綜合性團(tuán)隊(duì)，用專業(yè)知識(shí)為產(chǎn)品創(chuàng)造更高價(jià)值，為企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供更高品質(zhì)的服務(wù)，讓企業(yè)和機(jī)構(gòu)獲得更大的成功。

3 平臺(tái)功能

(1)平臺(tái)宣傳推廣系統(tǒng)。主要對(duì)平臺(tái)的性質(zhì)、建設(shè)依據(jù)、功能定位、職責(zé)任務(wù)、合作機(jī)構(gòu)等進(jìn)行介紹，向社會(huì)大眾展示，主要起到宣傳推廣的作用。

(2)信息發(fā)布系統(tǒng)。主要包括：科技新聞、通知公告、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

(3)科技產(chǎn)品展示系統(tǒng)。主要包括：安全生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品的信息錄入功能、門戶網(wǎng)站的展示功能、分類統(tǒng)計(jì)查詢功能。

(4)科技成果展示系統(tǒng)。主要包括：安全生產(chǎn)科技成果的信息錄入功能、門戶網(wǎng)站的展示功能、分類統(tǒng)計(jì)查詢功能。

(5)企業(yè)服務(wù)展示系統(tǒng)。主要包括：安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)(評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢測(cè)、鑒定)企業(yè)信息錄入、門戶網(wǎng)站的展示功能、分類統(tǒng)計(jì)查詢功能。安全管理服務(wù)(制度建設(shè)、安責(zé)險(xiǎn)、信息化建設(shè))企業(yè)信息錄入、門戶網(wǎng)站的展示功能、分類統(tǒng)計(jì)查詢功能。

(6)技術(shù)需求展示系統(tǒng)。主要向社會(huì)大眾展示企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、隱患整改、人才招聘、安全技術(shù)服務(wù)等工作過程中的相關(guān)需求，使具備相應(yīng)能力的社會(huì)資源第一時(shí)間與企業(yè)形成對(duì)接，解決企業(yè)所需，一是提高工作效率，二是提高行政機(jī)關(guān)為百姓辦實(shí)事的社會(huì)效應(yīng)。

(7)科技人才資源系統(tǒng)。主要按科研領(lǐng)域、專業(yè)、分類等統(tǒng)計(jì)科技人才信息，向社會(huì)大眾進(jìn)行展示，解決研發(fā)單位、生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員短缺問題。

(8)用戶登錄管理系統(tǒng)。根據(jù)各級(jí)管理職能設(shè)置相應(yīng)登錄權(quán)限(安全產(chǎn)品供應(yīng)方、科技成果供應(yīng)方、技術(shù)服務(wù)供應(yīng)方、企業(yè)需求方等)。

(9)網(wǎng)上客服系統(tǒng)。主要功能為平臺(tái)用戶提供技術(shù)支持，解決用戶注冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、科技咨詢、查詢檢索等方面的困難，起幫助、溝通、協(xié)調(diào)的作用。

網(wǎng)上客服系統(tǒng)的服務(wù)方式有3種：客服電話、客服QQ、客服郵箱。

(10)平臺(tái)門戶網(wǎng)站。社會(huì)大眾通過登錄平臺(tái)門戶網(wǎng)站可以查詢安全生產(chǎn)裝備、科技成果、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供求、人才等信息。

(11)后臺(tái)管理系統(tǒng)。審核(身份審核、資質(zhì)證照審核、產(chǎn)品合格證審核、相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告審核)、查詢、導(dǎo)出、統(tǒng)計(jì)功能。

4 平臺(tái)保障措施

(1)制度保障。平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制的核心就是一系列制度安排，要求有一整套完整、健全的制度、公共政策安排、法治體系等。

(2)人員保障。設(shè)立后備人才庫(kù)、開設(shè)新人培訓(xùn)班等措施來保證服務(wù)人員的充足。

(3)經(jīng)費(fèi)保障。平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)需要充足且連續(xù)的資金來保障。這些經(jīng)費(fèi)需要從省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中列出，用于購(gòu)置基地建設(shè)必需的網(wǎng)絡(luò)、辦公等硬件設(shè)備和必要的技術(shù)軟件，以及運(yùn)行、管理的人員費(fèi)用。

(4)管理保障。平臺(tái)要有完善的運(yùn)行管理體系，協(xié)調(diào)、實(shí)施和管理平臺(tái)運(yùn)作的日常工作。

(5)安全保障。安全生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)擁有大量的科技資源、技術(shù)專家信息和企業(yè)信息，有可能會(huì)涉及到隱私方面的信息，必須要確保這些信息的安全性，防止資源泄漏。應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用訪問權(quán)限技術(shù)、加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)等多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，限制訪問者的訪問范圍，保證合法用戶的合理訪問，從而保證平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)安全運(yùn)行。

5 總結(jié)

公共務(wù)平臺(tái)以共享為核心，以整合為主線，以提高服務(wù)能力為宗旨，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，建立了與平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過強(qiáng)化公共服務(wù)理念，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，逐步將科技工作的重點(diǎn)由項(xiàng)目管理調(diào)整到建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技管理職能由“項(xiàng)目管理”向“咨源管理知識(shí)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。