優(yōu)化高校內(nèi)部巡察工作開展的策略探析

張昕宇

天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 天津 300350

在當(dāng)前深入推進全面從嚴治黨的背景下，借助巡察工作來加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進黨組織的自我發(fā)展和完善，以更好地發(fā)揮引領(lǐng)和服務(wù)作用，是高校黨建工作中重點研究和探索的內(nèi)容。就目前高校開展的內(nèi)部巡察工作而言，雖然黨委能夠按照相關(guān)的巡察制度對黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)等內(nèi)容進行重點的巡察，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，防控工作潛在風(fēng)險，但由于缺乏科學(xué)的巡察方法和成熟的巡察經(jīng)驗指導(dǎo)，巡察工作開展中經(jīng)常會出現(xiàn)諸如協(xié)同性低、巡察效果偏低等情況。基于此，有必要對高校內(nèi)部巡察工作開展相應(yīng)的優(yōu)化，以促進巡察工作的高質(zhì)量開展。

1 高校開展內(nèi)部巡察工作的必要性

高校內(nèi)部巡察是高校的黨委組織根據(jù)相關(guān)巡察規(guī)定，成立內(nèi)部巡察小組，入駐各部門或二級學(xué)院開展巡察工作，對各部門或?qū)W院的工作開展情況進行巡視和監(jiān)察的監(jiān)督活動。對于高校的發(fā)展而言，開展內(nèi)部巡察工作的必要性集中體現(xiàn)在以下兩個方面。

1.1 強化高校內(nèi)部的自我管理意識和能力 近年來，為適應(yīng)人才培養(yǎng)工作的需要，高校圍繞辦學(xué)規(guī)模和提高教育層次等主題開展了積極性的建設(shè)工作，在項目建設(shè)方面的資金投入越來越多。在這樣的情況下，諸如因擴建擴招和項目建設(shè)而產(chǎn)生的貪污腐敗問題，以及違規(guī)收費、學(xué)術(shù)不端等問題日益突出，嚴重損害了高校嚴謹治學(xué)的形象。基于此，高校有必要組織開展內(nèi)部的巡察工作，以此來發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展中存在的不良現(xiàn)象和問題，強化高校內(nèi)部人員的自我管理意識和能力，凈化高校發(fā)展的環(huán)境。

1.2 加強高校防范不良政治風(fēng)險的能力 高校是知識傳播的搖籃，并且承擔(dān)著為國家和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任。一旦高校內(nèi)部出現(xiàn)政治風(fēng)險，勢必會影響所培養(yǎng)人才的思想政治素養(yǎng)，從而為國家和社會的發(fā)展埋下隱患。因此，需要通過開展規(guī)范化的巡察工作，將扎實的政治素養(yǎng)滲透到每個人的思維方式和行為習(xí)慣之中，實現(xiàn)防微杜漸的目標。同時，通過巡察工作可以及時發(fā)現(xiàn)隱藏在組織中的深層次矛盾，并通過積極、主動的方式化解各種矛盾危機，維護高校內(nèi)部良好的政治風(fēng)氣。

1.3 凈化高校發(fā)展環(huán)境 高校作為高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重要場所，其內(nèi)部管理情況直接影響到教學(xué)、科研等工作開展的秩序和狀態(tài)，進而影響到學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的狀況。開展內(nèi)部巡察工作，可以及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的不規(guī)范性行為，約束高校人員的思想和行為，為高校教育教學(xué)和科研工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2 高校內(nèi)部巡察工作開展的有效途徑

內(nèi)部巡察是高校常態(tài)化開展的自我監(jiān)督活動，在具體的開展過程中，除了要遵守巡察的一般性規(guī)定內(nèi)容以外，還要結(jié)合高校發(fā)展的實際情況，進行必要的內(nèi)容拓展和方法創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)內(nèi)部巡察工作開展的要求。結(jié)合當(dāng)前高校內(nèi)部巡察工作開展的實際情況，要從以下幾方面著手探索優(yōu)化巡察工作開展的策略。

2.1 加強巡察隊伍建設(shè) 高校內(nèi)部巡察是一項常態(tài)化的工作內(nèi)容，需要由專門的巡察隊伍來負責(zé)。首先，要加強巡察辦部門建設(shè)，承擔(dān)起巡察的日常管理工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展巡察。高校要結(jié)合內(nèi)部巡察工作開展的實際需要，成立專門性的巡察小組，負責(zé)內(nèi)部的整體性巡察工作。同時，為確保巡察工作有條不紊地開展，巡察小組要對內(nèi)部成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進行明確，確保巡察工作的持續(xù)、穩(wěn)定、有效開展。

2.2 完善巡察制度 目前，高校的巡察工作尚處于探索發(fā)展階段，缺乏成熟的巡察制度體系支撐。為確保常態(tài)化巡察工作的開展，高校要以內(nèi)部巡察制度建設(shè)為著力點，通過出臺巡察工作辦法來明確巡察責(zé)任主體的職責(zé)，規(guī)范巡察工作開展的具體環(huán)境流程，確保巡察工作能夠有序地開展。同時，要在巡察工作經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，制定與巡察工作開展相匹配的激勵創(chuàng)新機制，使更多黨員能夠以巡察工作為契機對自己的本職工作進行深入分析和問題審視，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的不足。對于違反巡察制度規(guī)定的部門或人員，要按照巡察制度的規(guī)定進行必要的懲戒，強化制度的權(quán)威性。

2.3 豐富巡察方式 巡察方式是巡察工作開展方法的集合。由于巡察對象和內(nèi)容的差異，巡察工作的開展方式要進行靈活的調(diào)整。因此，高校要結(jié)合巡察工作開展的實際情況，創(chuàng)新工作開展的方式，以強化巡察工作任務(wù)的完成。例如，除了采用常見的專項審計、實地調(diào)研與明察暗訪等巡察方式以外，還可以采取多元主體聯(lián)動的巡察機制，通過黨組織與其他組織的聯(lián)動來增強巡察工作的力度。同時，也可以借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段開展信息化的巡察，對各部門工作開展的情況進行相應(yīng)的追溯，以更準確、全面地掌握內(nèi)部管理中存在的問題。

2.4 強化問題糾正 高校開展內(nèi)部巡察的主要目的在于發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)工作中存在的問題，為自身建設(shè)提供相應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)。換而言之，巡察可以幫助高校發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的問題，卻并不能夠解決這些問題。高校要建立與巡察制度相匹配的問題解決機制，缺乏巡察發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到及時、有效的解決。因此，高校要強化問題糾正意識和能力的建設(shè)，對于巡察中發(fā)現(xiàn)的問題及時明確責(zé)任人，并督促其在規(guī)定的時間內(nèi)制定和實施改正方案，確保發(fā)現(xiàn)的問題能夠得以有效解決。

結(jié)語

巡察作為高校加強內(nèi)部建設(shè)的重要方式，其在強化高校內(nèi)部的自我管理、加強高校防范不良政治風(fēng)險能力等方面發(fā)揮著十分重要的作用。為保證巡察工作更好地適應(yīng)高校發(fā)展的需要，要通過加強巡察隊伍建設(shè)、完善巡察制度、豐富巡察方式和強化問題糾正等策略的實施來優(yōu)化巡察工作開展，以促使巡察工作目標的順利實現(xiàn)。