我國城市土地資源管理的現狀與應對策略分析

隋弘達

齊齊哈爾市國土資源勘測規劃設計院有限公司 黑龍江 齊齊哈爾 161006

1 引言

當代中國城鎮化發展歷程當中，各級政府部門以及相關從業者非常關注各類建筑工程、公共交通、基礎設施等方面的規劃，其有助于利用有限的土地資源營造更科學、更符合現代人生活生產要求的城鄉空間。相關部門應當專注更合理地進行土地規劃與管理，以實現更高經濟價值和社會價值，為城鄉建設注入科學概念，實現城鄉可持續發展。但目前部分地區城鄉規劃及土地管理工作存在一定問題，有必要分析總結經驗，并提出對策。

2 我國城市土地資源管理的現狀

2.1 對土地資源管理的規劃和管控力度不足 雖然政府和相關部門對土地資源的管理始終處于改善的狀態，但是最現實性的問題還是沒有得到徹底解決，例如在新形勢下對土地資源的管理缺乏長效的管理體制機制，而且一部分管理者對合理規劃土地資源的認識并不準確，這就直接導致了對土地資源的管控力度強度不夠。一些管理人員對土地資源的管理態度沒有擺正，對自身的本職工作沒有正確的認識，只從眼前的角度考慮根本無法建立長效的管理體制，并且每次管理體制的改變都會影響到對土地資源的管理。

2.2 對土地資源過度開發 合理的開墾荒地，提高土地的利用率本身是一件好事，但是新形勢下我國土地資源的管理利用明顯存在過度開發現象。眾所周知，不同地區的土地資源有不同的功能作用，比如在山間盆地退耕還林、植樹造林可以有效防止水土流失，提高土地對水源的涵養能力；在長江中下游開墾土地進行農業種植可以促進社會經濟發展和人類基本生活。但是有些地區對土地資源過度開墾和經常性的翻新土地，這種行為使土地的整體能力快速下降，只追求眼前的利益而忽視了對土地利用的長期經濟效益和社會效益，對土地資源的開發缺乏科學性和系統性的規劃。

2.3 城市建設戰略目標與地方政府的目標有差異 在對土地資源整體規劃前，政府要根據城市建設的目標，制定相應的長遠建設計劃，從而達到更好的經濟建設，早日實現預先設定的經濟目標。為了最大限度地實現經濟目標，政府會實行一系列的工程項目建設，加大對城市土地資源的開發利用。那些只顧當前城市建設發展，不顧城市可持續建設發展的現象，直接破壞了城市長遠建設的目標。雖然當前城市建設得到了集中快速的發展，但是土地利用不合理的情況慢慢會凸現出來。同時，也使得社會資源大量的浪費。房地產是我國當前非常熱門的一個行業，也是衡量城市建設發展水平的重要指標，隨著城市化建設進程力度的不斷加大，房地產業也得到了更好的壯大機遇，要合理地對城市建設和經濟建設進行均衡，促進城市建設合理化。

3 城市土地資源管理應對措施

3.1 科學制定土地管理前期規劃，提升土地利用率 在我國社會經濟建設快速發展的大背景下，為實現對土地資源的充分利用，滿足城市建設與發展對土地資源的需求，相關工作人員要重視改進并完善土地管理的前期規劃工作，從而全面提升土地資源的利用效率。完善土地管理前期規劃便于工作人員按照資源類別實行分類劃分，實現對土地資源的可持續利用，與此同時提升土地資源利用的科學性及合理性。在制定土地管理前期規劃環節中，相關管理工作人員要展開對當地土地資源的調查，全面掌握可應用的土地資源信息，并根據當地的發展特點科學合理地制定前期規劃。這樣一來，不僅可以實現土地資源利用效率的大幅提升，而且可以在工程建設中充分利用土地資源，推進當地整體規劃順利進行的同時，實現對當地土地資源的有效利用，從而實現我國社會經濟發展整體水平的提高。

3.2 加強執法力度 針對土地開發利用中涉及到的各種違法行為，應當加強行政執法力度。對于違法用地、圈地、搶占土地等行為，必須采取嚴厲的法律手段進行制止。同時，相關部門應當加強土地資源保護與合法利用的普法宣傳，讓城鄉居民意識到科學利用土地資源、積極支持城市規劃的重要性，強調公眾參與，科學發展規劃事業。這一點能夠很好杜絕土地資源受到不正當利用以及城市規劃工作受到非法行為影響，同時也是讓人民意識到保護土地資源和科學規劃重要性的關鍵。

3.3 明確國土管理部門職責以及強化部門協作 目前，對于國土資源部門來說，需要對國土資源進行合理分配，要求建立完善的規章制度，規范各個部門的行為，同時，對各部門的責任和義務加以明確，要求相關部門實現聯合化管理，要求多崗互助，切實保障每個部門都可以做好自身的工作，進而提高國土資源管理的水平和效率。與此同時，有關部門還可以出臺相關的政策和法律法規，進一步明確各職能部門之間的職責，對于違規部門要加以懲處，從而切實做好國土資源管理工作，提高國土資源管理效果以及水平。

4 結束語

綜上所述，通過我國城市土地資源管理的現狀與應對策略分析，認識到我國城市土地資源管理不足之處，因此城市土地資源管理要建立科學的土地管理體制，規劃部門要合理地對城市進行長遠規劃，相信在當地政府與相關職能部門的共同努力之下，我國的土地資源利用會更加合理，會更好地服務于當地的經濟建設，城市化建設與土地利用會更加協調。