生產技改大修項目管理月度工作機制研究

楊伯超

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一、生產技改大修項目管理月度工作機制的目的

技改大修項目管理點多繁雜，當前管理工作偏向零散化、碎片化，各級管理人員被動開展項目管理工作，難以形成合力，真正提升項目管理水平。如何分解生產技改大修項目全過程管理的各類節點，如何搭建職能部門之間橫向協同、上下級之間縱向溝通的平臺，如何總結經驗、統籌謀劃等，都值得探討和研究。

通過建立生產技改大修項目管理月度工作機制，能促使項目管理人員明方向、知進度、預安排，提升日常工作效率，提高人員的專業素養，從而達到持續提升生產技改大修項目精益化管理水平的目標：一是進一步夯實技改大修專業管理基礎。項目管理單位人員業務技能進一步提升，項目管理部門人員有更多的時間用于專業總結和思考。二是實現“橫向協同、縱向貫通”的管理機制高效運轉，切實提升管理效率。三是積累月度項目數據，為大數據應用提供支撐。

二、生產技改大修項目管理月度工作機制的研究

項目管理就其管理環節而言，包括了可研、評審、批復、計劃、初設、采購、施工、驗收、結算、決算等多個環節；項目管理就其管理周期而言，是一項以年為計量單位的重復性工作。將各環節分散至整個周期中不同時段，就形成了項目管理月度工作機制，主要包括月度常規性工作、月度材料編寫以及召開月度例會三個方面。

2.1 月度常規性工作

2.1.1 物資協議庫存匹配 涉及部門：項目管理單位、項目管理部門、物資部門。

流程步驟：項目管理單位梳理項目所需物資，依據匹配節點時限要求，完成需求提報；項目管理部門對物資需求必要性進行審查，并完成審批流程；物資部門匯總審批需求，完成需求規范性審查，并開展協議匹配。匹配完成后，下發匹配結果至項目管理部門和項目管理單位。

重點管控要求：一是項目管理單位應仔細核對項目物資的類型和數量，確保匹配需求準確無誤。二是匹配完成后，項目管理單位應及時跟進物資到貨進度。

2.1.2 施工框架匹配 涉及部門：項目管理單位、項目管理部門、物資部門、財務部門、審計部門、經研所。

流程步驟：依據項目里程碑計劃中合同簽訂節點要求，項目管理單位組織編制項目預算書，提交至經研所進行施工費用審查；項目管理單位依據經研所審定結果，及時提交框架匹配申請至至項目管理部門；項目管理部門匯總各單位匹配申請，并審查匹配規范性，物資、財務、審計部門依據職能分工審查框架匹配合理性；項目管理部門下發最終匹配結果，并提交至物資部門，由物資部門下發簽約通知書。

重點管控要求：一是經研所應仔細審查項目預算，落實定額和取費相關要求，確保資金落到實處，杜絕后續審計風險。二是框架隊伍選擇應嚴格落實框架協議要求，做到公正合理。

2.1.3 結算審計 涉及部門：項目管理單位、項目管理部門、審計部門。流程步驟：項目竣工后，項目管理單位組織項目參加單位編制項目結算資料，提交項目管理部門進行審查；項目管理部門對結算資料進行審查，并簽章確認；項目管理單位提交管理部門審定后的資料至審計部進行審查；審計部門出具項目整體以及施工費用定案表；項目管理單位完成定案表簽章流程，并依據定案表向財務部門辦理結算。

重點管控要求：項目管理單位應及時督導項目參加單位完成項目結算編制，及時提交結算資料至審計部，從項目竣工至結算審定，相關工作應在30日內完成。

2.1.4 項目退運物資處置 涉及部門：項目管理單位、項目管理部門、財務部門、物資部部門。

流程步驟：在項目確定實施時間或停電時間前，項目管理單位依據退運物資流程模板，填報退運物資資料(財務部輔助填寫資產價值)；項目管理部門對退運物資進行技術鑒定，出具書面意見；物資部門、財務部門分別對退運物資資料(含技術鑒定意見)進行審查，并簽章確認。

設備實際拆除后，項目管理單位發起線上退運物資流程，流程經項目管理部門、財務部門審批完成后，聯系物資部門完成退運物資回收。

重點管控要求：一是退運物資回收量應準確無誤。對于與拆舊計劃不符的事項，應形成書面的說明材料。二是項目管理單位要持續跟進項目退運物資處置線上、線下流程。退運物資處置鏈條長、涉及部門多，項目管理單位應及時跟蹤進度，及時處理、上報存在的問題。

2.1.5 里程碑計劃維護 涉及部門：項目管理單位、項目管理部門。

流程步驟：里程碑節點重點包括需求提報、到貨驗收、合同簽訂、初設批復、現場開工、現場竣工、竣工結算、項目關閉、資料歸檔共9類。每月下旬，項目管理單位應在系統中上傳對應節點資料掃描件，并同步完成重點督辦項目進度上報。項目管理部門對里程碑計劃維護情況進行審查，確保維護及時性、完整性。

重點管控要求：對于里程碑計劃，項目管理單位應至少提前1個月提前梳理項目進度，對于存在問題的節點及時申請里程碑計劃調整。

2.2 月度材料編制 由項目管理部門牽頭，項目管理單位和相關職能部門配合，按月編制技改大修專業管理月報。管理月報包括計劃下達、項目進度、項目儲備、上月工作完成、當月工作安排、其他需要說明情況等內容。

管理月報重要性體現在一是積累、分析相關數據，實時反應項目進度。二是對技改大修上月工作開展情況的梳理，同時對今后工作進行部署，提前謀劃好月度工作。三是及時總結經驗和不足，揚長避短，促進整體管理水平的提升。

2.3 月度專業例會 項目管理部門每月組織項目管理單位和相關職能部門召開技改大修專業月度例會，及時發現問題、分析問題、解決問題，對于重大問題形成可操作性的實施細則。

月度例會是實現“橫向協同、縱向貫通”的管理機制高效運轉最有效的平臺。項目管理單位可以通過該平臺反應項目推進過程中需要協調解決的問題，訴求解決問題的措施和方案；各職能部門可以通過月度例會平宣貫專業管理最新要求。

三、生產技改大修項目管理月度工作機制的體系

3.1 人力資源保證體系 在項目管理月度例行工作中，項目管理單位、專業管理部門、物資部門、審計部門、財務部門、經研所等單位和部門應各司其職，落實責任。

項目管理單位：是月度常規性工作主要的發起單位。應設置技改大修管理專(兼)責；對于每個具體項目，應明確責任人(項目經理)；各項目管理單位還應明確分管領導，及時協調解決本單位內部問題。

項目管理部門：是月度常規性工作的主要審核部門，同時負責組織編制月度專業材料和召開月度專業例會。應設置技改大修管理專責；對于每個具體項目，應明確專業管理人員。

各職能部門：依據職責分工，是月度常規性工作的主要審核部門，同時參與月度專業材料編制、參加月度專業例會。各職能部門應明確對口聯系人。

3.2 評價體系 可以從流程和指標兩方面對生產技改大修項目管理月度工作機制進行評價。

(1)評價月度常規性工作流程是否暢通。對于各項工作，看人員責任是否落實、工作標準是否建立、是否有可操作性細則等。近年來堅持月度常規性工作的深化應用，形成了施工框架匹配、結算審計等一系列工作的實施細則和資料模板，夯實了專業管理基礎，提升了專業管理水平的提升。在項目里程碑計劃完成方面，項目管理單位能積極主動思考項目推進過程中出現的問題，提前發現問題并解決問題，確保里程碑計劃的全面完成。

(2)評價專業指標是否提升。主要為項目里程碑計劃完成、項目資金和項目關閉指標。

四、生產技改大修項目管理月度工作機制的改進方向

生產技改大修項目管理月度工作機制的建立，明確了各層級責任分工，規范了各節點管理要求，形成一整套高效的項目日常管理機制，切實提升技改大修專業管理效率：一是對于新進計劃人員，能抓住專業重點，健全專業體系，二是對于現有熟練的計劃人員，能從繁雜日常事務中解脫出來，更好地思考專業發展的方向和對策，三是更好地協同相關職能部門，共同提升項目管理效率。下一步重點改進方向為：

1.項目管理全過程中，當前列舉的月度例行工作只涉及其中的一部分，有必要進一步梳理其他業務流程，拓廣月度例行工作應用面，進一步減少事務性工作量。

2.進一步理順各級計劃專業和設備專業之間的工作界面。要將更多事務性工作分解至設備專業，共同促進專業管理水平的提升。