電網公司如何優化經營策略適應輸配電價改革

潘敏奇 于 浩

國網杭州供電公司 浙江 杭州 310009

1 基本方向

按照更好“適應監管要求、服務戰略落地、提升效率效益、堅守依法合規、防范風險隱患”的工作思路，必須建立適應輸配電價改革和新一輪政府輸配電價成本監審要求的管理機制，持續優化公司投資、資產、成本、收入、運營和改革。

2 投資方面

輸配電價改革后，政府監管部門將依據電網規劃確定監管周期內電網投資規模，超核價范圍投資和低效無效投資將不能計入有效資產、獲得合理回報。不符合電力規劃、未履行必要備案程序投資建設的固定資產不納入核價范疇。

一是加強電網項目核準管理，銜接輸配電價監管對公司合規投資要求，履行投資項目核準程序，加強項目核準管理。二是優化綜合計劃管理方式，有效縮減項目計劃下達流程，提升投資時效。三是加強投資計劃與監管相銜接，確保監管期內達到監管核定投資規模。四是加強精準投資管理，堅持目標網架引領，深化細化網格化規劃，落實精細規劃、精準投資。五是加強項目投資后評價，落實精準投資理念，規范投資行為，開展項目后評價，提升項目投資精準性。六是加強變電所輕載的風險專項評估，開展電網主變輕載相關問題分析及整治。七是加強變電站間隔管理，規范間隔接入容量標準，提高存量變電站間隔使用效率。

3 資產方面

輸配電價改革要求規范電網企業資產管理行為。未投入實際使用的、不能提供價值有效證明的、由政府補助或者社會無償投入的資產，以及評估增值的部分不得計提折舊或者攤銷費用。

一是強化工程項目管理，加大長期掛賬項目清理力度，加強項目全過程管控，加快轉資速度。二是提升物資設備質量水平，進一步強化供應商管理，完善物資抽檢全過程管控，從源頭嚴把物資入網質量關，提升整體物資質量水平。三是推進存量(閑置)資產盤活利用，全面開展存量資產清查，在有限的時間周期內，盤活公司閑置房產土地、可利用知識產權和低效無效投資，進一步提升資產管理及運營效率。四是強化資產邊界管理，嚴格區分充電樁等電網配套設施資產。五是策略性做好用戶資產接收工作，用戶資產采用“策略性接收”方式，資產質量積極評估。六是強化遷建資產接收管理，遷建資產盡量做到“應收盡收”。七是強化無形資產管理，加強科技研發、信息化等立項、投入及成果管理，確保按管理辦法正確形成無形資產。八是加強資產處置和報廢管理，對不同類型資產報廢進行分類評估，查找管理薄弱點，提出資產設備管理改進措施。九是加強逾齡資產管理，在地區全域推廣實施資產技改增資折舊延長工作。

4 成本方面

輸配電價改革要求建立、健全成本核算制度，按照電壓等級、服務和用戶類別準確記錄和合理歸集輸配電的生產經營成本(費用)數據。對新增材料修理費設置上限，對其他運營費用采取控總量、控單項、控非生產性費用空間的“三控”約束，要求電網企業強化預算管控、優化成本結構，將成本費用安排到最需要的環節。

一是深化多維精益管理工作，落實上級公司統一部署，全面完成年度多維精益管理建設目標。二是強化精準預算管理，增強預算剛性管控，按成本監審辦法要求進一步優化成本結構，提升預算精準性，將成本費用安排到最需要的環節。三是提升運維成本使用效率，積極推進運檢新技術應用，推進融合替代作業模式，精益化運維成本管理。四是推進配網物資“儲檢配一體化”，推行“儲、檢、配”一站式服務，物資“先入庫檢測、后按需儲配”，提高周轉效率，降低存貨水平。五是開展基層單位智能示范庫建設，利用物聯感知技術建設智慧倉庫，促進基層單位物資倉儲管理水平和效率的雙提升。六是優化職工教育經費管理，按計劃精準培訓，全面提升公司人才素質。

5 運營方面

輸配電價改革要求電網企業不斷優化營商環境，規范關聯交易。國資國企改革明確，競爭性業務實行業務板塊有效分離，獨立運作、獨立核算。

一是優化業擴報裝管理，縮短業擴時限，提高辦電效率。二是加強用戶接入管理，提升業擴與電源配套工程立項環節工作效率，優化營商環境。三是規范關聯交易業務，進一步加強關聯交易內部管理，確保關聯交易公平、公允。

6 結論

總之，必須按照穩中求進的總基調，堅持提升安全、質量、改革、創新、效率、效益的基本原則，實現公司一流企業的建設。