涉案財物價格認定中的問題與對策探討

馬光天

山東省臨沂市郯城縣發改局 山東 臨沂 276100

引言

價格認定是指在辦理各類案件中設計財物以及其他標的物以價格的表現形式進行鑒定與認定。鑒定意見是我國刑事訴訟法中所規定的的法定證據種類之一，價格認定是鑒定意見的一種。在當今社會，侵犯財產型犯罪已經是刑事案件中的重要部分，提高對現行非現金財產的價格認定水平是當今社會的客觀需求。但是我國現行法律以及司法解釋并未對涉案非現金財產價格鑒定做出具體明確的規定，導致實踐運用中產生混亂和矛盾，這些矛盾不僅困擾著當事人以及公檢法機關，還阻礙了依法治國，建設法治社會的進程。

一、涉案財物價格認定中存在的問題

(一)鑒定主體單一，鑒定部門依據不充分。我國長期以來只有價格主管部門的“價格認證證中心”負責價格認定，對于當今我國案件越趨復雜困難的問題，對于認定機關機關的要求越來越高，單一的認定機關已經不再滿足需要。且我國物價部門據以做出物價認定結論的依據往往不充分甚至偏差較大，例如我國盜竊物很難尋回，故因此盜竊物鑒定依據大多都不是其本身，而是僅憑受害人的描述挑選的替代性依據，真實性難以保證，財物價格認定與真實的損失存在差距。

(二)鑒定過程不透明，缺乏監督力。第三方價格認證中心的介入，難以保證公平公正。且價格認定書出具的結論書通常只進行簡略記載標明，對于認定中的重要問題并不進行公示。但認定的具體過程，程序并不透明，對于具體案件來說，難以了解價格認定的理由與依據，缺乏監督力，影響權威性。

(三)價格認定人員出庭作證受限，法庭質證難。價格認定是鑒定意見的一種，但是價格認定行為被定性為具體行政行為，價格認定人員不被認定為鑒定人員而是行政人員，不適用鑒定人員出庭的相關規定。這導致法庭調查是無法通過向價格認定人員詢問的方式進行質證，其真實性難以保證。

(四)缺乏救濟力，不利于保護合法利益。法律上對于鑒定結果，被追訴人不服的，可以申請補充鑒定甚至重新鑒定，也可以申請鑒定人出庭作證。但是根據價格認定相關規定，對于價格認定有異議，可以向原認定機關提出復核審請，提出機關認可后，向上級機關提出復核。這樣的規定對比鑒定意見救濟力顯而易見的渠道狹窄，救濟力低。還有價格認定人員因具體行政行為的性質不能出庭質證，導致被追訴人難以通過有效救濟維護自己合法權益，保障救濟權。

(五)法律性質發生改變。我國現行將價格認定行為界定為公檢法機關在工作中涉及的對價格不明或者價格具有爭議的有市場定價的物品，以及各類有償服務進行價格確認的行為。在相當程度上價格認定行為成為具體行政行為，而不是司法鑒定行為。價格認定文書不需要價格認定人員的簽名，其他方面也與鑒定意見有很大出處。但是在價格認定結果的使用上，公檢法與行政機關辦理案件，認定文書的價值仍是重要的，作為鑒定意見使用或書證以及其他證據使用。

二、針對問題的探討與解決措施

(一)法律體系的健全。堅持在法律法規和規章的指導下進行涉案財產價格認定。特殊些情況下，在不違反法律的前提下靈活處理。通過法律體系規范自身的操作，保證價格認定的有效性與真實性，精準地認定價格。建立價格認定機關與各機關協調的法律法規規范體系，“沒有規矩，不成方圓”，良好的體系有利于各機關協調合作完成案件的價格認定部分，提高工作效率。

(二)設立相關部門，強化監督體系。建立相應的部門協會，邀不同行業的專業人才加入。當價格法認定出現不可解決的疑問時，可以讓相關專業人才通過討論得出終極價格認定，并監督價格認定機關的價格認定行為。公檢法機關乃至社會大眾通過相關公示，監督價格認定機關，發現認定紕漏及相關違法不公平的現象。

(三)構建價格認定操作協調機制。由物價部門聯合多個行政及公檢法部門，設立系統的涉案財物價格認定協調委員會，對于涉案財物價格認定中的難題進行突破。各部門間的充分協調配合，及時通報工作進度。新情況第一時間反應狀況，與新聞媒體緊密溝通，使其掌握新動態，價格認定進一步透明化，強化監督體系。

(四)價格認定人員 嚴格核實，認真履責。價格認定工作人員要明確受理條件，法律以及相關法規表明無需認定的情形原則上不需要進行認定。價格認定人員要重視認定資料的審查，如果價格認定人員不對資料進行嚴格的真實性審查，必然引發一系列錯誤的產生。價格認定人員要明確價格認定各個環節，熟悉相關法律法規，提高工作效率和質量，維護價格認定的權威性與真實性，按時完成價格認定工作，協助案件順利結案，維護司法公正。

結束語

涉案財產價格認定產生問題的原因是多樣的，有客觀上的原因，也涉及價格認定各個階段的機構和個人。對于涉案財物價格認定問題對于案件定罪量刑有著重要意義，相關問題的解決保證認定結果的可靠性，有利于精準定罪量刑，促進法治進程。