大型煤炭企業綜合考核評價系統的設計與實現

張 雷，姜進成，閆傳法，張 琦

(1.兗礦集團公司 信息化中心；2.兗礦東華集團公司 黨委組織部，山東 鄒城 273500)

1 綜合考核評價現狀及需求

1.1 綜合考核評價現狀

集團公司領導班子和領導人員綜合考核評價工作對加強領導班子建設，強化領導人員管理監督，發揮考核導向激勵作用，培育新時代忠誠擔當、真抓實干的“獅子型”干部隊伍有著重要意義。但是當前考核工作還都停留在人工作業的層面，測評問卷的打印、分發，考核結果的計算、統計都是手工實現，沒有實現信息化、數字化，效率低下，管理不暢[1]。為順應集團數字化轉型的戰略目標，提高綜合考核工作的效率，實現綜合考核工作的內在價值，綜合考核工作迫切需要實現信息化、數字化的工作方式。

1.2 綜合考核評價基本需求

綜合考核的考評對象分為兩個層級：一是集團層面對總部機關、管理服務中心及專業公司領導班子、領導干部的考核；二是專業化公司層面對其機關部室、礦處單位領導班子、領導干部的考核[2]。

考核類別主要分為兩大類：一是現場組織的民主測評，針對不同的考評對象根據參與打分人員的類型采用不同權重的方式計算民主測評分值，如對機關部室民主測評時，領導班子占40%、機關部門領導占25%、對口業務部門正職占25%、本部室全體管理人員占10%；二是其它日常類型的考核，針對不同考核對象也采用不同的考核形式，如對單位領導班子和領導人采用述職報告、個人談話、業績考核、基層黨建工作等考核方式，對機關部室及領導人采用述職報告、季度績效考核等方式[3]。

最后在計算綜合評定得分時按考核對象、考核類別不同實行百分制，如對領導班子綜合評定時，民主測評40分、基層黨建考核30分、考評組評價30分；對領導人員綜合評定時，民主測評40分、業務考核30分、考評組評價30分[4]。

2 系統目標

該綜合考核系統主要實現3個目標：一是針對民主測評，要實現使用移動設備掃描二維碼的方式來完成測評，并能按預定權重規則自動計算測評分值，同時還要確保測評時做到一碼一票，同一個二維碼不能被重復掃描參與測評[5]；二是對于綜合考核的考核對象、考核類別、考核規則以及民主測評的測評表、具體測評項及其對應分值都要實現靈活配置和自定義組合。因為綜合考核的具體實施細節可能會隨政策的變化而調整，為保證系統的擴展性、穩定性，綜合考核所涉及的各種屬性類別都應能配置、自定義化，以最大限度的適應政策調整[6]；三是在年度考核結束后，系統除了能提供考核分值、滿意度等基本統計形式外，還應充分發揮信息化、數字化的優勢提供多維度、多視角的豐富圖表，為HR管理和集團高層提供有力的數據決策支持。

3 系統功能設計

該綜合考核評價系統由兩部分組成：一是后臺管理系統，主要由組織人事部門人員使用，實現系統管理、考核屬性配置及統計分析等功能。二是移動端APP系統，主要針對民主測評，提供現場掃描二維碼測評打分的功能[7]。

3.1 后臺管理系統

后臺管理系統主要分系統管理、考核配置管理、考評管理三部分，詳見圖1。

3.1.1 系統管理功能模塊

系統管理主要由部門管理、用戶管理、角色管理、用戶角色管理、權限管理、系統配置管理組成。從登錄用戶的所在部門和分配的角色來控制訪問權限和級別。系統配置管理主是管理移動端APP訪問時使用的一些參數，如IP地址、使用端口號、掃碼驗證時用到的token等屬性。

圖1 系統功能模塊示意

3.1.2 考評配置管理功能模塊

考評配置管理主要實現綜合考核各類屬性的動態配置，以適應考核政策的變化。其主要包括考核類別管理、類別明細管理、民主測評分類管理、測評模板管理、模板明細管理、測評項分值管理。

(1)考評類別管理。考評類別目前主要分為班子考核和個人考核兩大類。班子考核又細分為單位班子考核、選人用人評議；個人考核又細分為單位領導考核、機關(服務中心)領導考核、選拔任用中層管理人員評議等類別[8]。不同類別按最后統計方式又分為計分和滿意度兩種形式。詳見圖2。

圖2 考評類別管理示意

(2)考評類別明細管理。考評類別明細是指對某類考評細分的具體評分明細項，且每個明細項都要分配一定的權重占比，以最終計算綜合評定得分[9]。如單位領導考核類別包括民主測評(40%)、基層黨建工作(30%)、考評組評分(30%)3個明細項。

(3)民主測評類別管理。民主測評類別是對考評類別明細中的民主測評項進一步細分，也可根據實際業務需求關聯其它考評類別明細項。如圖3如示，對于機關、服務中心領導類別的考評，有兩條考評明細項(民主測評、季度績效考核)，其中民主測試考評明細項又細分為4條民主測評類別(領導班子成員、機關部室副職以上領導人員、對口業務部門正職、本部室全體管理人員)。

圖3 考評類別、類別明細、民主測評分類對應關系

(4)考評模板管理。考評模板相當于日常使用民主測評表，每一個模板對應一個測評表名稱。

(5)模板明細管理。模板明細相當于民主測評表的具體測評項，也是跟據實際業務需求自定義配置實現，配置內容如圖4所示。

圖4 考評模板明細項配置

(6)測評選項分值管理。測評選項分值管理是用于配置具體模板明細項中某一選項對應的分值，以此來最終量化民主測評的分值或滿意度。

cholupdate要求式(24)的右邊必須是正定的，因此運用cholupdate更新協方差矩陣要求比較高。

3.1.3 考評管理功能模塊

考評管理功能模塊主要包括考評對象管理、考評計劃管理、民主測評管理和統計分析功能[10]。

(1)考評對象管理。考評對象分為領導班子和個人兩大類，分別由集團或專業公司組織人事部的使用人員進行維護，主要維護考評對像的單位、名稱、職務、考評類型等屬性信息。

(2)考評計劃管理。根據考評對象按年度生成每年的考評計劃，并設置考評狀態、查看測評結果及計算考評分值。圖5為領導班子考評計劃管理示意。

(3)民主測評管理。民主測評管理主要完成兩個功能，一是配置民主測評的控制信息，如有效時段、參加測評的計劃人數；二是根據計劃人數和預定規則隨機生成一組二維碼并打印，以供現場測評時掃描使用。詳見圖6。

3.2 移動端APP系統

APP主要實現民主測評時掃描二維碼測評打分的功能。雖然功能相對單一，但為保障測評工作的公正、有效，必須要做好安全驗證工作。

驗證工作通過三層來實現：首先是通過APP內置和后臺管理配置的token來確保只能通過本APP掃描二維碼才能訪問測評頁面；其次是在生成二維碼時，每個碼都帶有隨機生成的UUID并保存在服務端，通過這個UUID來驗證二維碼的真實性；最后通過民主測評管理功能中配置的有效時段和計劃人數來驗證訪問是否有效。

4 相關技術的應用

該系統后臺管理系統是基于Grails框架開發，使用的是當前最新版的Grails 3.3.9。Grails是一套用于快速Web應用開發的開源框架，它基于Groovy編程語言，并構建于Spring、Hibernate等開源框架之上，是一個高生產力的一站式框架。其約定優先于配置的思想和基于領域模型驅動設計的開發方式大大提高了開發效率，并且其豐富的插件系統也是一大亮點[11]。在該系統中主要使用了spring-security-core權限控制插件、qrcode二維碼生成插件、excel-import電子表格導入插件。

圖5 領導班子考評計劃管理示意

圖6 民主測評配置信息

由于APP系統要實現的功能相對單一，且系統的開發周期也很緊張，為了提高效率并實現良好的跨平臺要求，APP開發使用了Dcloud公司推出的uni-app來實現。uni-app是一個使用 Vue.js 開發跨平臺應用的前端框架，開發者編寫一套代碼，可編譯到iOS、Android、H5、小程序等多個平臺。

5 結 語

綜合考核評價系統的應用，提升了集團人事考核管理的信息化水平，把人員從繁瑣的測評統計工作中解放出來，大大提升了工作效率。同時測評時使用公用設備，采用隨機掃碼的方式來進行測評打分，既有助于保障參與測評人員的隱私，使測評結果更能反映出真實情況，也有助于體現測評的公正性、透明性，使測評結果更能體現出公信力。