外來施工商安全管理研究

張宗英 天津諾力昂過氧化物有限公司

前言：化工企業相對于一般企業來說，因其生產環境、生產資料的特殊性，存在易燃易爆、火災、中毒等潛在危險，在平時的工作中對于生產安全以及生產環境的安全管理十分必要，化工企業的廠房改造、設備檢修等工作需要外來施工人員的參與，化工企業也離不開外來施工隊伍，由于外來隊伍對于本企業的情況了解不夠，常常會出現一些安全隱患，由此，化工企業就要做好與外來施工隊伍的溝通工作，加強對外來施工隊伍的日常安全管理，規范施工行為，盡量降低安全隱患，減少事故的發生。

一、外來施工商存在的一些安全問題

（一）施工隊伍管理混亂，安全意識不強

一些施工企業的資質掛靠，在工程中往往存在轉包、分包的現象，對于施工人員的管理十分松散，有的時候工程量大，還存在多個施工單位交叉作業的現象，這都給施工管理帶來難度，還有一些施工企業為了趕進度不顧施工安全，存在違章作業和違反勞動紀律的現象，安全意識淡薄，施工人員的安全防護用品質量低不合格，安全帶、安全帽、防塵防毒護具等基本防護用品起不到應有的防護作用，腳手架搭建不合規范強度低等等，這些都會導致安全事故的發生。

（二）施工隊伍整體素質不高

由于施工隊伍大多是由農民工組成，對施工企業來說能節省一定的經濟成本，但是農民工隊伍的文化水平不高，本身的安全意識也不強，對于化工相關的專業知識更是匱乏，并且像焊工、起重等特殊作業需要專業人員持證上崗，更需要專業的施工人員，但是施工隊伍中人員文化素質不高就會導致其理解能力、實踐能力不高，對于一般的體力勞動能很好的完成，涉及到專業技術、反應能力的時候就顯得應對不足，面對突發事件不能做出正確的判斷，對工人自身安全來說也是極不妥當的。

（三）建設單位對施工隊伍的管理不嚴

一些化工企業把任務交給施工企業后就撒手不管了，沒有和施工企業簽訂安全生產管理協議，雙方的責任也并不明確，甚至有的化工企業跟施工企業之間連基礎的技術、安全措施交底工作都做不好，也沒有委派專人跟施工企業溝通現場安全檢查和協調工作，導致施工單位對化工企業安全作業規范不清楚，沒有進行必要的安全宣講和培訓，一旦出了事故，還會產生不必要的法律糾紛。

二、加強對外來施工商的安全管理措施

（一）加強對外來施工企業的準入資質審查

首先作為化工企業來說要提高對外來施工隊伍的安全管理意識，加強對外來施工企業的資質審查工作，按照國家相關建設項目承包的規定將工程委托給具有法人資格證和具備施工資質的企業，對于特殊工種的工作人員也要加強審核工作，必須持證上崗，證件不得過期。

在化工企業內部要制定相應的外來施工管理制度，明確本企業對外來施工的管理責任人，相關管理部門的責權和義務，一切外來施工活動均由部門負責接洽、審核、監督、管理，從根本上將不合格的施工企業篩選出去，保證施工安全。

（二）加強工程和安全合同管理

化工企業應當與施工企業簽訂安全管理合同，在合同中明確雙方的職責，必須要有安全協議，并且雙方蓋章確認，在開工前就將安全管理合同落實妥當，化工企業應當對施工企業公布本企業的安全生產規章制度，明確本企業的安全生產相關條例，也幫助加強施工企業的安全管理意識，幫助施工企業制定安全管理措施、風險預防措施等，另外化工企業對施工企業的資質證明、施工人員資料、工程設計施工方案、工程材料信息以及工程合同等相關的資料進行存檔備案，以備不時之需，有據可查。

（三）加強對施工現場的安全管理

1.安全意識。無論是化工企業還是施工企業，在施工現場中，雙方的工作人員都要加強自身的施工安全意識，從思想上重視起來，才能在行為上符合施工安全規范的要求，施工單位具備施資質的也難免在施工人員構成上存在一些差異，施工人員的文化素質、專業水平、操作技能等都不一樣，尤其是化工企業，比一般企業的工作環境更是復雜危險，因此要做好對施工隊伍的安全意識培訓，讓施工人員對化工企業施工現場繃緊安全這條線，讓施工人員熟悉廠紀廠規，接受事故應急處理培訓，可以通過一些案例讓施工人員加強對安全施工的重視度，對自己負責，對企業負責，提高施工人員的安全意識和安全保護技能。

2.現場巡查。要加強對施工現場的巡查，要求施工單位對施工區域擺放警示裝置以及設置警戒線，區分施工場地與廠區，施工現場內要保證工具、材料的穩妥存放，保證施工現場清潔，垃圾及時清理，不能妨礙施工現場物流以及秩序安全。化工企業內部成立安全監督部門，對施工現場進行駐派專人監督管理，一旦發現存在施工安全隱患，立即通告施工企業進行整改并采取一定的安全處理措施，消除事故隱患。

3.操作規范。施工單位必須嚴格按照施工規范進行操作，施工人員必須嚴格遵守規章制度，并實施有效的獎懲措施，嚴抓違章人員，對違章行為舉報、制止的工作人員給予表彰和獎勵，讓人人都懂規矩守規矩，自我約束，自覺遵守。

4.人性化安全管理。作為化工企業的內部管理人員，對外來施工隊伍也要采取人性化的管理措施，一起工作就是同事，施工隊伍的安全問題直接會影響到企業的安全，因此保證雙方的及時有效的溝通，統一工作立場，對安全管理的實施也是事半功倍的，另外對于施工企業的勞動保護用品、材料、設施等也進行安全檢查，保證這些安全用品質量過硬，能夠真正發揮出保護作用，保障施工人員的安全，保障工程的安全、可靠。