“扶智”在精準扶貧中的長效作用及實踐路徑

陳 巖，宋國權

(1.武威職業學院，甘肅 武威 733000；2.武威市涼州區稅務局，甘肅 武威 733000)

精準扶貧、脫貧是一項復雜艱巨的長期工程，短期內的脫貧容易實現，但要徹底拔除貧困地區貧困人口的窮根，改變其觀念，提高其生存、發展的能力很難但也是最重要的。俗話說，“授之以魚，不如授之以漁”，要實現貧困地區的永久性脫貧，“扶智”無疑是根本，是催生貧困人口內生動力的一劑良藥，良藥難喝，但它卻是永葆我國社會主義事業長青的千秋之計。習近平總書記多次強調“扶智”的重要性。他指出，要激發貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性，要著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。這就告訴我們，實施精準扶貧精準脫貧，必須引導貧困群眾樹立主體意識，把扶貧與“扶智”結合起來，專注貧困群眾的能力養成和自我發展潛力培養，變“輸血”為“造血”，要解決物質貧困，更要解決“精神貧困”。

“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。為推進精準扶貧工作的順利開展，盡快實現脫貧目標，使貧困人口完全、徹底脫貧，筆者認為“扶智”脫貧可從以下方面入手。

1 加強宣傳教育，提升貧困群眾思想素質

1.1 大力宣傳黨的扶貧、脫貧政策，增強群眾對黨和國家的感恩意識

幫扶單位要選派出工作能力強、作風正，尤其是政治素質過硬的黨員干部，保證其對黨中央的扶貧政策吃透、吃準，以便在駐村過程中，面向基層干群，能夠深入詮釋習近平總書記系列重要講話精神，幫助其深入了解黨的扶貧政策、脫貧決心，理解黨和國家真心實意為貧困群眾謀求富裕生活的良苦用心，培育他們對黨、對國家的感恩意識。在宣講時可以采用多種形式，比如可以結合QQ和微信公眾平臺推送這種大家喜聞樂見的方式就較好。我們中國人自古就講求“滴水之恩，當涌泉相報”，在這種感恩意識的驅動下，有力提升農村群眾的思想素質，使其認識到扶貧不是一個面子工程，它是國家和老百姓血肉相連、心脈相通的偉大結果。

1.2 加強基層黨組織的理論學習，提升黨員干部的群眾號召力

“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”，精準扶貧的順利開展離不開各級政府、黨組織的牽頭、垂范，尤其是和老百姓聯系最為緊密的基層黨組織，把學習宣傳貫徹黨的十八大三中、四中、五中、六中全會精神和習總書記系列重要講話精神作為重點內容，與“兩學一做”學習教育結合起來，貫穿于基層黨組織生活中，提高各鄉鎮、各單位黨員干部的理論水平，加強黨員干部的群眾號召力。同時，要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來。在鄉鎮層面要著力選好貧困鄉鎮一把手、配強領導班子，使整個班子和干部隊伍具有較強的領導號召能力；在村級層面要注重選派一批思想好、作風正的優秀年輕干部和高校畢業生到貧困村工作，帶領當地群眾脫貧致富。著力打造基層黨組織這支隊伍，使之成為精準扶貧的先鋒力量、“領頭羊”。在精準扶貧攻堅克難中，充分利用他們自身過硬的理論水平和人格魅力去號召、帶動貧困群眾干起來，發揮其輿論導向、先鋒模范作用。

1.3 樹立脫貧典型，建立脫貧激勵機制，激發貧困群眾脫貧致富信心

精準扶貧，在這場曠日持久的脫貧攻堅戰中，一部分地區率先脫貧，取得了豐富的脫貧經驗。在一些還未整體脫貧的地區，當然也涌現出了很多的致富典型。為了更好地發動廣大老百姓，走上自力更生、艱苦創業的致富道路，各級政府可以充分利用本地的媒體資源去積極挖掘各地脫貧致富的新聞素材并大力宣傳。切實營造“扶真貧、真扶貧”“扶貧先扶志”“貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥”的輿論氛圍。同時，政府要建立一定的激勵機制，對本地的一些致富典型、脫貧代表及時給予物質上的高額獎勵，并且把他們樹立為脫貧楷模，大力宣揚其先進事跡，以此鼓舞士氣，號召廣大老百姓尤其是貧困人口向這些敢想敢干的致富典型學習、靠齊。通過物質激勵、媒體傳播，可以營造良好的脫貧致富輿論氛圍：一方面可以增強貧困群眾的集體歸屬感與認同感，引發他們的情感共鳴；另一方面激發其愛國主義情感、民族自豪感，堅定致富信念。

2 加快教育發展，阻斷貧困代際傳遞

目前，一些貧困地區的教育存在多種多樣的問題，比如觀念落后，學齡兒童失學率高；優質教育資源欠缺，教育水平低下；教育投入跟不上現實需求等。

2.1 傳播社會正能量，讓教育普及到每一個貧困家庭

隨著市場經濟的飛速發展，一些不良言論比如金錢至上、“學好數理化，不如有個好爸爸”“干得好不如嫁得好”等錯誤觀念在社會上層出不窮，社會風氣與日俱下，這嚴重影響著人們的價值判斷，尤其是影響著那些心智尚未成熟的孩子們的成長。在一些貧困地區，很多家庭認為讀書無用，所以在孩子尚未成年就早早地讓其輟學，賺錢養家糊口，適齡兒童輟學率很高。“讀書無用論”蔓延在很多貧困家庭，揮之不去。有關調查表明，貧困家庭子女的受教育程度相比起普通家庭的子女受教育程度明顯低好多，它極大地限制了整個家庭經濟的發展。有目的、有針對性地定期開展一些活動，給這些教育觀念落后的貧困村傳播一些正能量的信息，做通他們的思想工作，最終實現讓貧困家庭里的每一個學齡兒童都能接受到正規的學校教育。

2.2 合理配置教育資源，實現教育相對公平

經過實地調查，筆者發現，在很多落后地區尤其是交通不便、信息閉塞的山區，教育資源緊缺，更別提什么優質教育資源了。在貧困地區，教育資源主要表現在師資和經費兩個方面。筆者認為，要解決這兩個問題，首先，國家教育經費要持續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜。當地政府要協同教育部門充分合理地調度教育基金，合理布局貧困地區農村中小學校，改善基本辦學條件，加快學校標準化建設，加強寄宿制學校建設，給孩子們提供一個窗明幾凈、整潔舒適的教育環境。

3 借助職業院校平臺，培養貧困人口專業技能

高等職業教育是高等教育的重要組成部分，又是職業教育的最高層次。其培養目標是在各行各業基層直接參與組織、實施、保障(流通或服務等)，為社會直接提供物質產品或各種服務，并“承擔具有高度技術性和負責性工作的技術人員或經營管理人員。

俗話說，一技在手，終生富有；千金在手，不如一技在身。老百姓很現實，愛算經濟賬，看重短期收益，什么來錢快他們就干什么。職業教育學制短、收益快正好迎合了他們這種心理，故此職業教育在近幾年頗受一些家長的歡迎，發展勢頭良好。與職業院校達成合作協議，使其助力當地精準扶貧。一是開展定向培訓，重點培訓當地支柱產業急需的一線技術人員和管理人員，通過產業經濟持續發展帶動貧困人口就業和增收。二是職業院校可以充分發揮自身優勢，利用優質教學資源、教學技術，加快貧困地區農業技術成果轉化，并定期委派技術人員深入貧困地區進行現場指導及答疑解惑，充分調動貧困群眾的積極性、主動性，讓他們在參與創業的過程中發揮聰明才智，提高謀生技能和專業技術技能。三是引導企業扶貧與職業教育相結合，搭建企業和職業院校合作平臺，促進二者緊密合作，為學生的學校教育和社會就業提供有力支持。鼓勵職業院校和技工學校招收貧困家庭子女，鼓勵企業最大限度地接納畢業生，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現靠技能脫貧，保證貧困家庭有穩定的收入來源。

4 文化下鄉，提高貧困地區文明程度

4.1 夯實城鄉文化基礎設施

加大對貧困地區的扶持力度，進一步改善老百姓的生活環境。當地政府可以增加一定數量的基礎設施、娛樂設施。比如以鄉為單位可以修建一些鄉村大舞臺、鄉村影院、健身房，組建一些文藝社團、文化協會等。每逢重大節日、民俗節會，基層黨組織可以帶領群眾開展一些文藝表演。老百姓在農閑之余，也可以看看電影，鍛煉身體，參加豐富多彩、形式多樣的文娛體育活動。再比如以村為單位修建一些文化廣場、文化大院、文化墻、活動室、農家書屋等，根據老百姓的興趣愛好提供更多的精神文明建設服務，實現農村文化信息資源共享工程全覆蓋。

4.2 開展“三下鄉”文化服務活動

貧困地區黨組織可以借助當地高校的社團優勢，在寒暑假期間積極組織學生進行文化“三下鄉”，一方面要“送文化”，把自己精心準備好的文藝節目表演給群眾看。另一方面還要“種文化”，發動當地擅長文藝、愛好文藝的群眾參與進來，指導他們自編自演具有鄉土氣息的文藝節目，調動他們的積極性，讓文化在貧困地區生根發芽，茁壯成長。

4.3 開展專題講座，注重實效

加快促進貧困地區群眾的文明程度，提高其文明生活水平，當地政府還可以組織一些有影響力的心理專家、健康專家、法律專家等深入群眾當中開展系列講座。給當地老百姓提供一些生活、就業、法律上的咨詢與指導。比如開展廚師、保姆、月嫂、法律咨詢、健康咨詢、家庭家風教育等講座，開展農村講堂。

精準扶貧，貴在幫，重在扶。各級政府應借鑒各地區“扶志”“扶智”推進精準扶貧的先進經驗，積極探索宣傳輿論、鄉村文明、惠民教育、技能培訓等實踐路徑，動用一切社會力量帶動廣大農民的積極性，發揮其艱苦創業的奮斗精神。把“扶志”和“扶智”有效結合起來，緊抓“扶智”的主體地位，發揮其長效作用，催生貧困地區群眾脫貧致富的行為活力，全面提高貧困地區人口脫貧致富的自我發展能力，從根本上促進精準扶貧、脫貧的可持續發展，滿足人民群眾對美好生活的向往，早日實現中華民族偉大復興的中國夢。