踏入濰坊智慧養(yǎng)老的新征程

馬驍馳 王婷婷

濰坊職業(yè)學院

據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，即全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。老年人的生活和健康成為當下社會亟待解決的重大問題。“智慧養(yǎng)老”模式最早由英國生命信托基金會提出，初衷是為生命保駕護航，發(fā)展到目前成為社會解決養(yǎng)老問題的一個嶄新模式。

一、智慧養(yǎng)老的“智慧”之處

智慧養(yǎng)老是指利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)、移動計算、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，針對老年人的日常生活、醫(yī)療保健、安全保障、康復(fù)鍛煉、休閑娛樂、學習分享等方面的需求，開展涉及老年人健康信息的自動監(jiān)測、預(yù)警甚至主動處置，在通過信息技術(shù)實現(xiàn)對老年人的各方面服務(wù)和管理的同時，開展與老年人友好的個性化、智能化互動[1]。智慧養(yǎng)老一方面能夠幫助老年人提高物質(zhì)生活質(zhì)量，另一方面能夠充實老年人的休閑時光，把老年人的智慧與科學技術(shù)的智慧相結(jié)合，實現(xiàn)老年生活的價值和幸福感。

智慧養(yǎng)老是一種“智慧”的養(yǎng)老模式，這主要表現(xiàn)在三個方面：第一，智慧養(yǎng)老把計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動互聯(lián)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、保健服務(wù)、智能控制技術(shù)以及老年服務(wù)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)融合在一起，共同服務(wù)于老年人的生活與管理，實現(xiàn)“老有所依”；第二，智慧養(yǎng)老應(yīng)用信息技術(shù)與人工智能設(shè)備，能夠高效率地為老年人提供高質(zhì)量的服務(wù)，在完成一些人工不愿做、不想做的重復(fù)性工作的同時，還能夠完成人工完成不了的復(fù)雜工作，既節(jié)省了大量的時間和人力成本，又可以實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”；第三，智慧養(yǎng)老運用科學技術(shù)、高端設(shè)備和人性化的管理方式，按照老年人的基本需求開展服務(wù)，不僅能夠照顧老年人的日常生活起居，還能幫助和指導(dǎo)老年人進行娛樂和休閑活動，實現(xiàn)“老有所樂”。

二、推行智慧養(yǎng)老模式的必要性

隨著我國老齡化社會步幅的加快，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念已逐漸被社會所摒棄，“老吾老，以及人之老”的理念逐漸深入人心，養(yǎng)老不再是公民個人的責任和義務(wù)，而已經(jīng)成為一個大眾關(guān)心的社會熱點問題。空巢老人數(shù)量增加、養(yǎng)老機構(gòu)利潤空間狹小、老年人消費觀念滯后、社會服務(wù)資源條塊分割、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評估體系不完善、養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)配合不協(xié)調(diào)等矛盾日益凸顯[2]，促使各地都在緊鑼密鼓地探索適合本地區(qū)的養(yǎng)老新模式。

在對濰坊地區(qū)50歲以上老年人的819份問卷調(diào)查中，52.6%的老人退休后有固定收入，42.6%的老人繳納過商業(yè)保險，這說明老年人對自己的老年生活是比較擔憂的；接近43%的老人每月的醫(yī)療保健支出占總支出的10%-30%，凸顯出老年人對生活品質(zhì)的追求；39%的老年人正在或打算退休后照顧子女及孫輩的生活，是占比最高的老年生活形式，排除子女及孫輩的生活需求外，從一個側(cè)面說明了老年人對家的眷戀；有39.7%的老年人不了解目前的養(yǎng)老制度，更有44.4%的老年人是不滿意當前的養(yǎng)老模式的；關(guān)于智慧養(yǎng)老，只有15.9%的老年人有所了解。通過此次調(diào)查問卷，我們可以看出，大部分老年人是不滿意和擔憂自己的老年生活的，同時又對老年生活有較高的質(zhì)量要求，而且他們更希望的是居家養(yǎng)老，盡享天倫之樂。

2017 年2月，工信部、民政部、國家衛(wèi)生計生委等聯(lián)合發(fā)布《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017－2020年）》，強調(diào)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品開展“智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，推動健康養(yǎng)老服務(wù)的智慧化升級，實現(xiàn)個人、家庭、社區(qū)、機構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配置，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效率水平，為智慧養(yǎng)老模式的推行指明了方向。可見，智慧養(yǎng)老模式不僅可以滿足老年人對高品質(zhì)老年生活的追求，而且能夠?qū)崿F(xiàn)他們“養(yǎng)老不離家”的愿望，解除他們的后顧之憂。

三、濰坊開展智慧養(yǎng)老的現(xiàn)狀及前景展望

2018年6月，濰坊獲批成為國家級居家社區(qū)養(yǎng)老改革試點城市，濰坊的智慧養(yǎng)老時代正式開啟。根據(jù)《民政部、財政部關(guān)于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》，中央財政將對試點地區(qū)給予資金支持，鼓勵地方統(tǒng)籌各類資源，加快政策創(chuàng)新，加大資金投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成比較完備的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體制和推動機制。

根據(jù)試點工作通知，國家級居家社區(qū)養(yǎng)老改革試點地區(qū)將按照“7+X”開展試點工作，通過試點地區(qū)專門的政府領(lǐng)導(dǎo)小組，開展困難和特殊老年人摸底篩查工作，建立經(jīng)費保障機制、督促指導(dǎo)機制，增加居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，形成以社會力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局；同時，試點地區(qū)應(yīng)當根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，突出特點，自主開展多項體現(xiàn)地區(qū)特色的試點服務(wù)工作。

目前濰坊市已經(jīng)開始了智慧養(yǎng)老的探索——引入了智慧養(yǎng)老云平臺——利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等高端技術(shù)手段，將機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和軍休養(yǎng)老等方式有機地融合在一個綜合養(yǎng)老平臺內(nèi)，有效整合政府資源、社會資源、數(shù)據(jù)資源、信息資源，按照養(yǎng)老服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范向老人及其家屬提供生活照料、健康管理、安全看護、娛樂休閑、親情關(guān)愛等多方位服務(wù)，通過政府統(tǒng)一監(jiān)管、社會統(tǒng)一運營、平臺統(tǒng)一工作和數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理實現(xiàn)養(yǎng)老“一站式”服務(wù)，徹底解決養(yǎng)老難和不養(yǎng)老的社會問題。

在推廣實行智慧養(yǎng)老云平臺的地區(qū)中，峽山區(qū)運行比較成熟。在該平臺上，政府可以對社區(qū)中心、養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老情況進行實時監(jiān)控，家屬們也可以通過手機APP隨時查看老人接受的全部服務(wù)清單并進行滿意度測評，政府則按照測評結(jié)果決定給予養(yǎng)老機構(gòu)資金投入的多少，對于連續(xù)兩次測評不理想的養(yǎng)老機構(gòu)，建立相應(yīng)的處罰和退出機制，及時予以懲罰和清退，保障老年人的正當權(quán)益。

智慧養(yǎng)老云平臺的使用，不僅能夠滿足政府對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立、補助審批以及評估認證、考核評價等養(yǎng)老業(yè)務(wù)的管理需要，還可以通過平臺建立的養(yǎng)老大數(shù)據(jù)實時掌握全市養(yǎng)老服務(wù)的運行情況，實現(xiàn)有效監(jiān)管，這對于加強養(yǎng)老機構(gòu)的標準化、規(guī)范化管理，提升養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)基本業(yè)務(wù)的信息化、精細化制度建設(shè)起到了積極的促進作用。

今年是濰坊市的“工作落實年”，在推廣智慧養(yǎng)老云平臺的基礎(chǔ)上，政府和社區(qū)應(yīng)當抓落實、促成效、見實效，在困難和特殊老年人基本服務(wù)制度的建立、養(yǎng)老服務(wù)的信息化建設(shè)、社會服務(wù)的組織培育、人才隊伍建設(shè)和服務(wù)規(guī)范化標準化建設(shè)等方面，形成一批可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗，充分尊重和滿足大多數(shù)老年人“養(yǎng)老不離家”的愿望，引領(lǐng)和帶動各省市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展，真正實現(xiàn)所有老年人“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”。

我們有能力相信，隨著大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，有智慧養(yǎng)老云平臺作為依托，智慧養(yǎng)老機器人會在不久的將來廣泛投入使用，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主角。同時我們也應(yīng)當看到，盡管機器人是人工智能的應(yīng)用結(jié)果，能夠完成很多人工不能或不愿完成的工作，但是機器人畢竟是機器不是人，無法對老年人進行人文方面的關(guān)懷，而沒有親情作為紐帶對老年人進行感情上的呵護，養(yǎng)老工作始終是存在欠缺的。因此，我們在推廣智慧養(yǎng)老的同時也不能忘卻子女和社會對老年人的溫情關(guān)懷。