淺析工程造價管理

馬國弢 漢中市城市管理綜合執法支隊

一、工程管理的概念

（一）工程管理的概念

工程管理學專業有一個基本的等式，就是“工程管理=工程技術+經濟管理”，當然決不是簡單的相加，而是諸多過程的綜合，包括立項報建、勘察設計、土地供應、工程發包、工程施工、竣工驗收、工程建設資金管理等過程，涉及投資方、開發方、設計方、施工方、供貨方、項目使用期的管理方等多個單位，以及項目前期策劃與管理、項目實施期項目管理、項目使用期設施管理等建設過程項目的全過程管理。

（二）工程項目控制

項目管理人員在項目控制過程中應當注意的幾條基本原則:項目控制依據項目合同和計劃、項目目標權衡要貫穿項目控制中、保持項目一定的控制彈性、跟蹤和報告即時的項目的執行情況、保持動態控制。

工程項目控制的主要依據：可行性研究報告、項目建議書、項目任務書、合同文件、設計文件等工程項目目標文件，以及工程中的:法律、法規文件、各種變更文件、項目計劃文件、合同分析等文件。

二、工程造價管理的制約因素

建設工程造價管理的影響因素主要有：

1.工程造價構成要素的影響，包括直接費、間接費、利潤和稅金等部分；

2.市場條件因素的影響，包括供求狀況的影響、競爭狀況的影響；

3.主體責任制不健全、從業人員匱乏的影響；

4.經營因素的影響，包括計價依據的使用、計價方式的選擇、合同的簽訂方式、投資者和承包商參與造價活動的關注程度和能力、竣工結算的方法等；

5.工程造價和流通領域價格的聯系、信息加工和傳遞的影響；

6.其他因素影響，如國家的法律、法規、國家和地區經濟發展水平和宏觀管理水平、建設政策、金融政策、稅收政策、價格政策、外匯政策、建設行政主管部門的規定、建設行業的技術水平等。

三、工程造價管理的有效措施

（一）項目成本控制原則

項目成本控制主要堅持以下原則：成本最低化、項目成本的全過程控制、動態控制、責權利相結合、目標管理等原則。

（二）設計階段控制措施

（1）加強地質勘探，提高設計質量，減少工程變更；

（2）引入競爭機制，施行勘察設計招標；

（3）推行設計監理制度；

（4）推行限額設計；

（5）優選經濟合理的設計方案；

（6）嚴格設計文件的造價審查。

（三）招標階段控制措施

（1）編制科學合理的標底；

（2）根據工程規模性質特點確定發包方式；

（3）制定嚴密的招標文件實行合理招投標，確保公平競爭；

（4）根據工程規模技術要求慎重選擇施工隊伍。

（四）項目實施階段控制措施

（1）施工中設計變更的控制；

（2）現場簽證要確保質量；

（3）認真對待索賠與反索賠；

（4）工程進度款的支付；

（5）充分發揮造價工程師的作用。

（五）施工階段控制措施

（1）嚴格工程施工圖預算審核；

（2）分包單位選擇要科學合理，避免少數行業壟斷性價格；

（3）深入實地掌握施工現場情況，了解收集有關施工資料；

（4）掌握建材市場行情，建立建材信息網絡，對設備材料采購供應加強管理；

（5）科學設計網絡計劃，及時調配施工班組，強化施工進度管理；

（6）嚴格把關、抓好合同管理，避免投資失控；

（7）健全投資控制系統，健全監理制度，減少工程索賠；

（8）采用新技術、新工藝、新方法，實施技術措施保障。

（六）嚴格建設工程程序，加強項目建設管理監管

一方面應根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款；另一方面，應以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實，使審核后的結算能夠真正體現建設工程的實際造價。

竣工決算這最后一道關口的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。