我國低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題研究

廖薇 江西省吉安市萬安中學(xué)

引言：“低碳經(jīng)濟(jì)”先是由西方國家提出的，最早出現(xiàn)在英國2003年發(fā)布的能源白皮書中，其在廣義上指的是一種以控制碳排放，維持碳平衡為宗旨，降低能耗，發(fā)展清潔能源的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。從低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和發(fā)展理念來看，低碳經(jīng)濟(jì)主要是指在可持續(xù)發(fā)展的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多種手段盡可能減少石油、煤炭等高碳排放能源消耗，從而進(jìn)一步減少二氧化碳排放量。在全球氣候變暖問題不斷突出的大背景下，各國在減少碳排放上達(dá)成共識，為創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，中國作為一個(gè)新興的發(fā)展大國，人口基數(shù)龐大，能源的需求量也很大，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為形勢所趨。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭源動(dòng)力。但我國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)較他國薄弱，且缺少自主創(chuàng)新的低碳技術(shù)。因此，如何發(fā)展好低碳經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前顯得尤為重要[1]。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

從以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，由于我國正處于城市化、工業(yè)現(xiàn)代化的高速發(fā)展階段，以煤炭為主的能源消耗模式帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會(huì)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)正是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)，通過低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)環(huán)境不可再生資源和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)兩型友好社會(huì)和環(huán)境制度保障體系的形成，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然性

由于我國人口基數(shù)和能源需求量巨大，但新能源技術(shù)發(fā)展緩慢和設(shè)備落后，導(dǎo)致我國能源消耗和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，能源的需求量與供給量配比嚴(yán)重不足。因此面對資源短缺的問題我國必須轉(zhuǎn)變這種高碳經(jīng)濟(jì)高能耗、高污染發(fā)展模式，從而尋找低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)。由于我國基本國情、國民生產(chǎn)生活模式、價(jià)值觀念和消費(fèi)觀念的影響，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展兩型社會(huì)的必由之路[2]。

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）確定低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)水平的不斷提高，碳排放量的不斷增多，氣候變化的問題也越來越明顯，我國為應(yīng)對該問題，提出了發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型兩型社會(huì)的重要目標(biāo)，也提出了系統(tǒng)性地減少碳排放及節(jié)約能源的政策措施，這對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。黨的十七大報(bào)告中也提到了加強(qiáng)建設(shè)應(yīng)對氣候變化的措施。在此之后，我國各地紛紛探求適應(yīng)于本地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的方法，執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)的綠色理念，對本地低碳綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出規(guī)劃，從而引導(dǎo)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

（二）形成較為完善的法律政策體系

我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)已初建了相關(guān)法律管理機(jī)制，保障了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的實(shí)施。同時(shí)我國也制定了較為完善的碳排放貿(mào)易，強(qiáng)化了清潔能源的開發(fā)與利用的相關(guān)政策，初步形成了適應(yīng)我國現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策，為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了良好的法律體系保障[3]。

（三）低碳技術(shù)創(chuàng)新得到資金支持

為保證未來化石燃料的持續(xù)使用及主要碳排放源城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益良好，我國鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，研發(fā)碳捕獲與封存技術(shù)(CCS)，CCS減排效果良好，但因其成本更高仍處于試驗(yàn)階段，并未大規(guī)模推廣。另一類是風(fēng)能、核能，生物質(zhì)能等再生能源技術(shù)，這些技術(shù)適用范圍廣且較易于研發(fā)與推廣，現(xiàn)已對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的效益。另外，減碳技術(shù)在各企業(yè)均已有成效，通過對化石能源的清潔高效利用和油氣資源等的勘測開發(fā)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并減少了對環(huán)境的破壞。

三、制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（一）低碳技術(shù)水平低下

低碳能源發(fā)展技術(shù)主要包括二氧化碳、二氧化硫等有毒氣體的捕捉與埋存、清潔和可再生能源的開發(fā)、有害氣體的回收再利用等。從目前的技術(shù)發(fā)展階段來看，我國在煤炭轉(zhuǎn)讓污染控制、燃燒廢棄物處理、清潔性煤炭加工等四個(gè)方面都取得了較大的進(jìn)步，并掌握了鎳氫電池和鋰離子電池的生產(chǎn)技術(shù)，低碳技術(shù)發(fā)展取得了一定的成就。然而相比于發(fā)達(dá)國家，無論是設(shè)備還是核心技術(shù)方面都較為落后，尤其是高新低碳技術(shù)的研發(fā)和更新。同時(shí)在企業(yè)的低碳技術(shù)投資方面，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力薄弱，主要依靠國際FDI合作方式、直接購買等完成企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型。尤其在專業(yè)人才方面，目前企業(yè)缺乏低碳經(jīng)濟(jì)的高端管理人才、專業(yè)能效技術(shù)評估人員等，導(dǎo)致項(xiàng)目的開發(fā)審批、運(yùn)作模式等不能合理有效地開展。

（二）融資機(jī)制供給不足

技術(shù)和資金是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，除了技術(shù)落后的制約問題，資金供給不足是我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的又一重大問題。盡管我國政府不斷加大專款專項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算、建立和完善綠色金融體系、發(fā)展合同能源管理、國際CDM交易等多種新型融資方式，并加大與國際金融機(jī)構(gòu)的交流與合作，但資金缺口依然較大。導(dǎo)致資金缺口的根本原因在于目前我國低碳經(jīng)濟(jì)的主要項(xiàng)目依賴政府臨時(shí)性撥款和政策性貸款以及少量的國際機(jī)構(gòu)貸款，缺乏長久穩(wěn)定的政府投入和支撐。同時(shí)低碳項(xiàng)目普遍具有周期長、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，大多數(shù)金融中介機(jī)構(gòu)對這類項(xiàng)目反應(yīng)冷淡，即使實(shí)施融資其信貸規(guī)模也非常有限，呈現(xiàn)“概念熱、融資冷”狀況。同時(shí)，政府未能對金融機(jī)構(gòu)的碳金融發(fā)展實(shí)施有效、充分的激勵(lì)政策，未建立對這種高風(fēng)險(xiǎn)性的綠色經(jīng)濟(jì)的有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。由此可見，融資機(jī)制的不足導(dǎo)致我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在較為嚴(yán)重的資金缺口問題[4]。

（三）國民思想觀念滯后

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國民生活水平的提高，居民的生活方式和消費(fèi)模式都逐漸發(fā)生了改變。從碳排放現(xiàn)象來看，目前我國上海、北京、天津等人均碳排放量已經(jīng)達(dá)到世界前列水平。究其原因來看，從企業(yè)角度來看，部分企業(yè)自身低碳經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，開發(fā)投入低，從而導(dǎo)致消費(fèi)者在市場上也較少買到低碳產(chǎn)品。同時(shí)國民普遍認(rèn)為低碳消費(fèi)是政府和企業(yè)的主要義務(wù)和責(zé)任，忽視了低碳生活的環(huán)保消費(fèi)理念，從而導(dǎo)致了粗放型的消費(fèi)方式。

四、政策建議

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善相關(guān)政策

為了更好地應(yīng)對全球變暖的問題，我們要建立相對健全的碳稅收制度，通過有關(guān)政府部門的宏觀干預(yù)，從而減少污染和碳排放，讓全民參與保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)中，同時(shí)強(qiáng)化人們的保護(hù)環(huán)境意識。在政策保障、技術(shù)支持的情況下，我們也需逐步降低高碳排放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，真正踐行“既要金山銀山，也要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展理念。

（二）開發(fā)清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

為了能持續(xù)長久地利用好地球上現(xiàn)有的資源，我們不僅要提高化石燃料的利用率，還要開發(fā)可持續(xù)利用的清潔能源或者利用現(xiàn)有技術(shù)將碳封存，以減少大氣中的二氧化碳，使其成為可再次利用的燃料。對于主要能源結(jié)構(gòu)也需稍加調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)應(yīng)充分向綠色低碳轉(zhuǎn)型[5]。

（三）加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)低碳技術(shù)

近幾年，我國在低碳經(jīng)濟(jì)的國際合作上略有成就，對低碳技術(shù)的深入研究也不斷增加。但在國際氣候大會(huì)談判時(shí)，各國談判方又在規(guī)則、發(fā)展權(quán)利、減排義務(wù)、技術(shù)等方面存在較大分歧，因此，對于我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)國際合作是我們的必要選擇。我們不僅要發(fā)展低碳的核心技術(shù)，還要從發(fā)達(dá)國家獲得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)知識。世界各國應(yīng)相互協(xié)助，共創(chuàng)人類命運(yùn)共同體。

結(jié)論：本文主要針對了低碳經(jīng)濟(jì)的意義、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、制約低碳經(jīng)濟(jì)的主要因素進(jìn)行了探討分析，認(rèn)為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已取得了一定的進(jìn)步和政策落實(shí)，但仍需付出長足的努力，既要發(fā)展提高低碳技術(shù)，也要完善相應(yīng)法律法規(guī)，獲得政府、企業(yè)充足的資金支持，從而不斷促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。