大學生勤工儉學現狀及其勞動權益法律保障探討

陳馥羽 臨沂商城實驗學校

引言:據《中國高等教育質量報告》相關數據顯示，2019年中國大學生在校人數達到3700萬，約75%的大學生都有過兼職的經歷。可見目前全國千萬大學生已經成為一個龐大的勞動市場，校外兼職蔚然成風，但隨著大學生兼職人數的增多，一些“黑單位”、“黑中介”侵犯大學生合法權益的案例也層出不窮。2006年廣州某女大學生在朋友介紹下成為番禺市一家快餐店的兼職工，據相關政策規定當地勞動力每小時最低工資標準為7.5元。該女生每周末都到餐廳做工，每天大約工作8小時，但每天的工資扣除開支剩下的最多不到20元，連續工作幾個月后她的工資依然沒有任何提升，她向餐廳多次提出加工資均遭到了拒絕。最終經調查發現，快餐企業違規給工人每小時少發放1.7到3.5元的工資，并且并未給員工購買工傷保險。由于大學生勤工儉學的勞動權益保障方面的相關法律的空白，大學生兼職遭到侵權卻無法可依的現象普遍存在。

由此可見，我國的立法和執法領域仍然存在一些空缺，這不僅僅導致了學生兼職不能及時獲得應有的報酬，也滋生出學生信息泄露和人身攻擊等一列問題。因此，本文針對大學生勤工儉學中合法勞動權益受損的現象進行探究，分析大學生兼職過程中受到侵權的原因，并在此基礎上提出改善建議，推動社會保障和權益保障制度的良性發展。

一、大學生勤工儉學中勞動權益受損現狀

近年來，隨著我們社會越來越多元化，家長逐漸重視培養孩子的獨立自主的能力，越來越多的大學生開始利用課余時間勤工儉學。但目前大學生兼職中遭受勞動權益受損的現象卻層出不窮，主要分為三種類型：（1）大學生工作時間與內容與預期不相符。這主要是由于大學生兼職一般靈活性比較大，工作時間并不固定，因此存在部分企業經常要求大學生通過延長工作時間來增加其工作內容。（2）大學生加班等并未獲得相應報酬。這主要是由于部分大學生兼職過程中與就業單位只是達成口頭協議，即使簽訂勞動合同，其中對于加班等條款也未明確。（3）大學生被拖欠工資現象普遍存在。這主要是由于大學生勤工儉學的單位有些自身管理缺乏規范性，大學生對于是否及時發放工資不夠重視[1]。因此，根據勞動關系中勞動者應該受到保障的合法勞動權益來看，大學生兼職過程中以下兩種權利均受到了侵害：

（一）知情權受損

知情權是指知悉、獲取信息的自由與權利，包括從官方知悉或非官方知悉、獲取相關信息的權利[2]。由于大多數學校未能為學生及時提供社會工作的信息，所以大學生在校期間更多的是通過社會各方的中介機構來獲取兼職的相關信息。然而，近年來隨著大學生兼職熱度的增高，中介行業中冒出了許多非法營利的“黑中介”。這些中介公司打著正規機構的旗號，向在校大學生提供虛假的兼職信息，使得部分學生繳納中介費后并未得到工作機會，或者找到的兼職與自己投簡歷的要求并不相符，最終導致知情權受到侵害。

（二）財產權受損

財產權是主體對一定社會物質資料占有、支配、流通和分配關系的法律表現。大學生在兼職過程中受損最嚴重的應為財產權。近年來，大學生在勤工儉學的過程中得不到相應的報酬、兼職結束后拿不到返還的保證金、工資被克扣以及繳納中介費后得不到相應工作等現象越來越嚴重。據華聲在線報道，某甘肅蘭州大學生自2017年在一家伊利公司共兼職六個月，但一直沒有得到相應工資[3]。由于大學生這個群體剛剛步入社會，在兼職過程中往往缺乏與兼職公司簽訂相關合同與協議的意識，在工作過程中也不會想到保留做工的相關資料與證據，這就容易為學生后期維權的過程留下隱患，從而導致兼職大學生的財產權被侵犯。

二、大學生勞動權益受損的原因

（一）大學生法律意識淡薄

法律意識是公民尊重、執行和維護社會主義法律規范的重要保證。權威調查結果表明，我國大學生的法律意識水平不高。大學生往往重視文化課而忽略了法律基礎課，對于法律基礎課程的學習僅僅是為了臨考應付。另外，缺乏基本的法律常識也成為大學生權益受損的一個重要的自身原因。《中國青年研究》中有這樣一組調查，“你對法律公正裁決的信心有多少”，其中表示有信心的學生占比35.1%，而58.1%的學生表示信心不足。可見，許多大學生對我國法律缺乏信心，缺乏權利觀念。因此，當自己的合法權益受損時，很多人不能夠積極主動地利用法律的武器來維護自己的正當權益。同時，初入社會的大學生在兼職時，也沒有簽訂協議合同的意識，通常不會保留兼職打工的相應證據，使得大學生成為黑心公司牟取非法利益的橋梁。

（二）相關法律制度的缺陷

首先，我國現行的勞動法中非正規的勞動關系往往難以確定，通常建立勞動關系應當以書面形式簽訂勞動合同為標準。而大學生兼職的一個特點就是往往與就業單位沒有簽訂相應的書面形式合同，這就會導致勞動關系雙方權利或者義務的缺失。

其次，我國維權訴訟的程序過于繁瑣。我國現行勞動爭議處理程序和手續辦理過程十分復雜。這也使得許多學生與企業之間小糾紛的案件辦理拖沓，導致當事人沒有耐心或能力承擔辦理成本，或產生“沒有必要”等心理。

最后，我國關于大學生勤工儉中勞動權益受損后提供的社會法律援助十分有限。社會性的律師機構和工會等組織處理類似維權事件所提供的幫助往往不夠，一些針對非正規就業者的救助機會更是少之又少，這也在一定程度上使得大學生兼職的勞動權益的保障難以更好地實現。

（三）就業市場尚不完善

1.維權渠道少

掌握合法的維權手段是解決合法權益受損最有效的途徑，一般包括協商、調解、仲裁和訴訟等。維權方法看似很多，但在實際就業中，合法權益受到侵犯時，許多大學生找不到合適的方式來維權。第一，在校大學生經濟尚未完全獨立，人身自由受到一定限制，相比就業單位屬于社會的弱勢群體，因此在雇傭關系中當事人雙方很難平等協商[4]。第二，經過訴訟途徑解決的案例數量稀少，大學生權益受損的情況下出現法院調解的可能性很小。第三，用人單位為保障自身利益，很少與兼職學生簽訂仲裁條款，這也就使其喪失了進行仲裁調解的前提。并且，一些社會上的律師機構和居委會等社會組織對于這一類相關情況的處理辦法也不是很成熟，這就使學生在兼職過程中遭到侵權后不能及時或者找到有效的仲裁機構和訴訟途徑。

2.中介管理存在缺失

從大學生兼職數據庫中可知，針對大學生的詐騙案件一半以上都有網絡中介的參與。隨著信息和通訊技術的發展，互聯網已經滲透在老百姓的日常生活中，現代化網絡也為各中介的活動提供了平臺。但目前我國的網絡管理依然比較松散，許多非法個體用戶或組織都可以在網上注冊生成“中介公司”，這也導致一些不法分子在網絡上通過“黑中介”來欺騙求職學生的事件時有發生。

三、改善建議

（一）各方要提高法律意識

要想更好地保護大學生在勤工儉學中的勞動權益，首先大學生在兼職過程中需要提高法律和維權意識，充分了解先關法律并學會運用，具體可以從以下兩個方面入手:第一，兼職學生應對中介以及用人單位進行多方面的具體考察。比如該公司是否具有營業執照、是否屬于合法登記以及經營的確切范圍。而且大學生在兼職過程中要主動要求與就業單位簽訂相關的書面協議，并進一步了解和明確合同的內容。第二，若在工作過程中用人單位存在侵權行為，可通過錄音或拍照等方式及時保留證據并向有關部門反映。

另外，對大學生進行“坑蒙拐騙”的黑企業、黑中介往往對該領域法律法規沒有一個明確的認識，從而導致不良社會現象的產生。因此，用人單位以及各方中介也應有法律責任意識，明確法律各項條款，充分了解并履行自己的義務，在雇傭過程中應當做到知法守法。

（二）完善有關法律的立法體制

現如今我國對于大學生勤工儉學的立法保障依然存在很多不完善之處。由于學生兼職活動的特殊性質，根據目前我國《勞動法》相關規定，其并未納入勞動關系的保護范圍內。因此，社會各方更應該從大學生主體的特殊性入手，由教育部門以及人力資源部門出臺一系列的完整規定，進一步明確大學生兼職活動的性質，對大學生在勞動人群中的角色進行合理定位，制定相應的社會福利保障政策[5]。

（三）完善就業市場

目前大學生勤工儉學過程中勞動權益受損之后進行維權的渠道比較單一，未來應該進行擴寬和豐富。首先，學校方面應該積極地為學生提供權益保護的渠道。對于大學生這個群體來說，他們通常在遇到困難時的首要求助對象就是老師和學習，因此維權途徑設于校內是最佳辦法。另外，學校要發揮好調解作用，把維護校內學生合法權益作為重點工作，在學生權益受損時給予相應的、有實效的幫助。同時校內也可以成立大學生權益保護中心，為學生提供更加便利的援助。其次，社會方可以向大學生提供法律糾紛援助，或者為當事人提供免費明晰的法律援助和保障制度。從法律勞動關系的主體特殊性出發，將大學生納入法律援助范圍是必不可少的一項保障措施。

對于發展中的中介行業，“低門檻”是導致行業歪風的重要原因之一。因此，就業市場中的網絡以及實體中介，需要工商有關部門采取相應措施加強管理，比如可定期勘察營業執照，規范經營模式等。另外，相關的網絡安全保障也應當做到位，以防非法中介利用網絡管理較為松散的缺點上報虛假信息、非法騙取求職者資金等。

結語：本文針對目前大學生勤工儉學過程中合法勞動權益受損現象探究了原因，從大學生群體、法律制度、就業市場三個角度提出了相關建議。相信未來經過各方的共同努力我們的就業市場會越來越完善，為大學生勤工儉學提高更好的環境。