地方財政預算執(zhí)行審計存在的問題和對策

陳姝鳳 內蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)財政局

一、我國地方財政預算執(zhí)行審計存在的主要問題

（一）財政預算執(zhí)行審計在定位上出現(xiàn)偏差

一些地方審計組織在審計目標上存在誤差，對上級要求的審計報告相關問題缺乏了解，因此整個審計工作執(zhí)行不當，有一個很大的偏差，因為沒有明確的工作理念。做了大量的浪費工作，工作效率相對較低。許多審計組織尚未建立公開，透明和標準化的審計制度，尚未建立審計機制，規(guī)范財務管理部門，完善金融體制改革進程，提高金融風險管理意識，為財務部門做出實實在在的貢獻。因此，只有通過準確識別預算執(zhí)行審計的內容和流程，您才能找到關鍵的經(jīng)濟問題并找到問題的解決方案。

（二）財政審計執(zhí)行時缺乏創(chuàng)新意識

從目前的發(fā)展階段可以看出，許多地方財政預算執(zhí)行審計仍然使用舊的財政收支審計方法，缺乏創(chuàng)新意識。總的來說，沒有偏離傳統(tǒng)的金融框架。這種審計方法不能很好地適應新時代的發(fā)展需求。要真正提高財務預算審計的績效，需要創(chuàng)新審計方法，以使審計人員能夠積極地組織數(shù)據(jù)。例如，如果您考慮此預算收入水平，則需要設置各個部門來建立預算系統(tǒng)，然后合理地將預算分配給收入并將其分配到較低級別。

（三）財政審計的風險防范不到位

目前，我國對審計的預期越來越高，尤其是審計機構發(fā)布的審計報告，以及基于這些審計報告的金融體系改革，高度注意審核質量和有效性。然而，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，審計環(huán)境也發(fā)生了重大變化。審計機構和相應成員應不斷了解和調查審計變更的具體情況，明確審計的目的和優(yōu)先順序，并修改審計。通過這種方式，可以更及時地進行地方財務審計，提高審計質量和效率，降低財務審計風險，促進中國審計業(yè)務的發(fā)展。

（四）財政審計的人員素質較低下

我國審計人員的審計水平參差不齊，因此有必要嚴格按照審計的真實性和合法性來提高審計師的專業(yè)素質。同時，在審計期間，審計師必須從宏觀角度進行審計。尋找財務資金的使用。允許審計人員實際了解審計機制和審計系統(tǒng)對財務審計結果的分析，以便地方預算執(zhí)行審計進一步有助于加強經(jīng)濟實力和提高經(jīng)濟效率。

（五）審計內容單一

審計內容和關鍵點的確定是審計工作的核心，審計機構根據(jù)當前新的經(jīng)濟發(fā)展觀和新時期，新階段的國家，積極調整審計目標和優(yōu)先事項。需要但是，在實際工作中，在審計資源有限，時間有限的客觀環(huán)境下，審計人員很難消除傳統(tǒng)的財務審計理念，難以深入研究項目的內容。在內容方面，審計師仍然關注財政平衡的真實性，合法性和合法性，而不太關注利潤審計。

二、構建地方財政預算執(zhí)行審計監(jiān)督體系的對策

（一）明確指導思想

地方財政在預算執(zhí)行審計時，要積極落實服務政府以及人民大眾的思想，對部門與部門之間的關系進行妥善的處理以及協(xié)調，各審計機關要積極履行其所有擁有的審計責任，將審計機關的首要任務視為財政預算執(zhí)行審計，樹立大局意識以及創(chuàng)新意識，對傳統(tǒng)的審計模式進行改革創(chuàng)新，從而推動預算執(zhí)行審計往效益審計的方向發(fā)展。

（二）適應形勢需要，圍繞預算改革

為了更好的適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，要始終圍繞預算進行改革，具體可以從以下四點著手：（1）有效開展審前調查以及現(xiàn)場審計；（2）將傳統(tǒng)審計技術跟現(xiàn)代審計技術進行充分的融合；（3）積極與財政審計以及其他相關專業(yè)進行配合；（4）將“同級審”的方針跟與“上審下”的方針相結合。而在調整預算執(zhí)行審計的重點時，相關的設計機關著重關注以下幾點審計的內容：（1）本級預算實際收支狀況；（2）重點安排的支出資金以及資金的實際到位情況；（3）安排超出本級預算的收入的資金實際使用情況；（4）是否建立了相應的部門預算執(zhí)行制度；（5）財政轉移支付對下級政府財政的情況；（6）本級人大批準預算決議的實際情況。審計好上述重點內容后，審計那些影響著預算執(zhí)行的重點資金或者審計那些受預算執(zhí)行影響較大的部門分別采用專題審計的方式以及延伸審計的方式，以便快速找出問題的根本，以及存在的隱患，從而能夠從體制、機制以及制度上進行及時的改進，以便為政府在做出宏觀決策時提供更加可靠依據(jù)。

（三）提高審計質量，防范審計風險

為了有效提高審計的質量，對審計風險進行防范，則可以從以下幾點著手：（1）分析財政支出后，對支出結構進行不斷優(yōu)化。安排國家預算的資金，以及資金使用的合法性和安全性很大程度上取決于預算支出管理的好壞，現(xiàn)階段由于財政支出預算不夠細致，對于頻繁的對預算執(zhí)行中所涉及的科目進行調整這一問題還沒有一個根本的解決措施。（2）做好政府以及人大所關心的熱點問題的審計工作，對地區(qū)經(jīng)濟進行整體的把握，并就區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展機制以及財政體制，分析地方財政所存在的問題。（3）對預算編制審計進行有效的延伸，并積極探索編制的科學合理性，采取相應的措施，加大對財政專項資金的審計力度，探索效益審計以及跟蹤審計。（4）加強政策執(zhí)行審計，強調執(zhí)行政策的嚴肅性以及有效性。

結束語：我國財務審計最重要的是預算執(zhí)行審計，為了真正開展預算執(zhí)行審計，有必要規(guī)范財務管理運作，完善財務管理制度。同時，特別是在財務資金的使用方面，有必要向審計機構提供最全面的數(shù)據(jù)，真正提高審計報告的準確性，為中國政府的決策提供可靠保障。審計部門最重要的職責之一是審查預算的基本實施，加強政府財務管理，進一步加強財務管理。這進一步標準化了財務預算和財務資金的使用。