水利資源價值在水利工程經濟評價中的作用探究

王清霜 上海自來水投資建設有限公司

引言：伴隨我國整體社會經濟的高速發展，我國的水利工程已經取得了長足的進步。然而由于我國本身屬于水資源較為匱乏的國家，加之在水利工程發展過程中沒有采用較科學、合理的經濟評價方法，致使很多部門甚至民眾并未將水利資源價值當作重點，進而導致出現評價方法錯誤、水利資源價值不被重視的惡性循環。

一、水利工程經濟特點

水利工程經濟，即在建設、管理以及運行水利工程的過程中進行的一系列評價經濟效果、分析經濟關系的關鍵活動[1]。在各大水利工程中，其核心經濟特點包含以下幾個方面：

（1）在社會經濟的快速發展過程中，水利工程占據著很重要的地位，其各種效益、影響無法以貨幣形式表示，很難定量對其進行計算。

（2）水利工程的投入資金較多，通常的投資額一般會達到數億甚至數百億元。

（3）水利工程涉及專業范圍較廣，涉及人員較多，加之整體工期很長，使得工程面對的影響因素極多。

（4）個別水利工程會面臨水庫被淹的風險，一旦出現此現象，不僅會產生極大的經濟損失，還會影響當地農業、牧業乃至民眾生命、財產安全。

（5）絕大部分水利工程綜合利用的效益較大，在工業和城鎮供水、防洪治澇、灌溉、發電以及航運等國民經濟總體任務中，能夠同時解決其中的2項甚至更多。

（6）水利工程具有很大的影響范圍，其對地區經濟的發展、當地生產戰略布置、經濟增長速度以及產業架構的規劃等都擁有極深遠的影響。

二、工程概況

為了對鹽城開發區紡織印染企業的污水問題進行有效解決，當地開發區以公開招標的方式，投資6000萬元新建一座每日處理30000t污水的污水廠；此外另投6000萬元新建14㎞的污水管，以便及時把被處理過的污水排放到鄰近的新洋港。上海自來水投資建設有限公司經過與開發區進行商討后，不僅獲得了當地政府的高度認可，并且實施了順利的合作，隨后在嚴格重視水利資源價值的基礎上，對工程實施了合理的經濟評價，確保了工程的順利開展。本文就將結合此例，深入分析重視水利資源價值對于經濟評價的重要作用。

三、水利資源價值在水利工程經濟評價中的作用

所謂水利資源價值，主要指水利資源自身價值，即采用貨幣形式把水的價值衡量出來，不僅屬于使用方得到水利資源使用權限所需付出的補償，更是水利資源擁有者收獲回報的一類經濟性活動，民眾常說的“水價”，便是水利資源價值的內容之一[2]。

在我國，分布的水資源并不均衡，政府為了最大限度地滿足各地用水的實際需求，建設了很多的水利工程，以便對天然分布的水利資源進行科學調配。在通常情況下，水利資源價值一般會受到社會以及經濟等多方面影響，所以，一旦在開展水利工程經濟評價時，有關人員忽視了水利資源價值的重要影響，便極易致使實際狀況和經濟評價產生很大的誤差，最終使得評價、分析的結果不精確、不真實。因此，有關部門需要充分掌握水利資源價值在水利工程經濟評價中起到的作用。

（一）對水利工程調水效益的作用

調水類水利工程也是上海自來水投資建設有限公司主要經營業務范圍中的重要方向之一。在以往，很多調水類水利工程在評價其可行性時，往往都會忽視水利資源價值。在實際評價過程中，對水利資源價值的科學確定，除了可以將其真正的價值體現出來，還可以為“跨流域式”的調水類水利工程是否可行提供準確參考。

在探討水利資源價值對水利工程調水效益的作用時，有關部門應當優先確定水利資源自身具備的實際價值。一般來說，水利資源價值高低的確定，主要是通過服務的對象進行取決，這主要是由于不同的服務對象，其水利資源價值也存在很大的差異性，進而其量化的方式也不一樣。所以，有關部門必須結合當地實際狀況采用最合適的計算方式。

（二）對水利污水治理效益的作用

對于污水治理工程而言，其主要的效益集中體現在環境、經濟以及社會三個層面。上海自來水投資建設有限公司在實施并開通污水治理工程后，水利資源實質價值主要體現在提升水利資源整體質量以及避免水利資源發生流失等層面：

（1）水利資源是自然提供給人們的資源財富，一旦人們在對其展開應用的過程里使其被污染，便會致使其發生損失，即整體水利資源的減少。鹽城開發區紡織印染企業的污水問題存在了很長時間，在以往，很多治理措施并不合理，導致污染更加嚴重，影響范圍逐年加大，使民眾能夠使用的清潔水源越來越少，這便使水利資源發生了嚴重流失。而在上海自來水投資建設有限公司與當地政府展開合作、合理施工后，如今當地環境已經煥然一新，不僅防止水利資源進一步流失，更使得民眾可以獲得很多清潔的水源。

（2）提升水利資源整體質量，即有關部門在處理污水后，使水利資源整體質量獲得了全面提升，最終提高了水利資源價值。在本工程中，以往當地水質為3級，其水利資源價值僅為1.2元/m3；在本工程投入使用后，當地水質成為2級，使得每立方米的水利資源價值提高了約0.20元，效果十分明顯。

從中可知，在水利工程污水治理過程中，水利資源價值會發生一定程度的變化，即治理效果如果差，水污染越來越嚴重，價值便會下降；反之，如果治理效果良好且明顯，水利資源價值便會獲得有效提高，進而使水利工程的經濟效益實現最大化。

綜上所述，水利工程調水效益以及水利污水治理效益都會受到水利資源價值影響。有關統計部門在近些年做了相關統計和分析，調水工程與治污工程相比，后者的經濟效益更大，二者的效益保證率差距高達2倍多[3]。由此可見，水利資源價值在水利工程經濟評價過程中擁有極其重要的作用。

（三）對供水地區緩解矛盾的作用

在供水地區，引發水資源的供需矛盾因素極多，包含了管理方法、地理環境、技術能力以及產業戰略布置等。與此同時，地區的不同會出現水資源需求的差異性，因此，有關部門在決定建設水利工程的時候，必須將當地水資源供需考慮在內。

在分析水利資源價值對供水地區緩解矛盾的作用時，本文將通過以下兩個角度展開分析：

1.經驗總結

經過統計部門的多年調查和分析可知，隨著我國市場經濟趨于完善，社會經濟逐年穩定，結合市場發展規律觀察，一旦水資源的需求量加大，其水利資源價值便會提升；而若供求量加大，其水利資源價值便會下降，即水資源價值明顯可以在一定程度上調節當地社會經濟。因此，有關部門在評價水利工程的可行性時，需要實地勘察當地對水資源的實際供需狀況，進而對其進行科學預判，使可行性研究報告更準確、真實。

2.關系分析

人們對于水價的關注度越來越高，雖然水價并非水利資源價值，但二者存在一定的聯系。因此，為了有效緩解供水地區的供需矛盾，有關部門可以把水利資源價值與水價調整工作相結合，即水力資源的供求量越大，水利資源價值和水價都會下降。有關部門便可以之為依據：提升水價降低用水量，降低水價提高用水量。由此可知，如果有關部門在開展水利工程經濟評價工作時，將水利資源價值考慮進去，便能夠通過合理提升水價，使當地水資源實際的需求量得到有效降低，進而在很大程度上緩解水利資源的供需矛盾。

所以，有關部門在評價水利工程的可行性以及經濟性的階段中，以及在預測供水地區水利資源未來供需情況的過程中，需要將水利資源價值對當地水資源供需產生的實質作用考慮在內，如若不然，最終評價結果中的供需矛盾關系必將有很大誤差，甚至會存在很多的不確定性。

結論：總體而言，有關部門在開展水利工程經濟評價的環節里，應當重點考慮水利資源的本質價值，同時把它當作相關經濟評價工作的重點內容，進而確保最終評價合理、科學。因此，為了確保經濟評價結果的精準性，并且使之能夠為水利工程的整體建設提供參考，有關部門應對水利資源價值予以高度重視。