做好縣級固定資產投資統計之我見

鄭艷娟 金鄉縣統計局

隨著國家統計法實施條例的出臺和實施，新時期對于各級部門統計工作而言也提出了新的要求，加強固定資產投資統計，采取相關的措施不斷提升固定資產投資效率和質量，保證統計數據的穩定性、客觀性和全面真實性，成為目前縣級統計部門關注的重點。由于固定資產投資統計工作難度較大，且變化影響因素較多，加強新時期縣級固定資產投資統計新技術和方法探究，意義深遠。

一、加強縣級固定資產投資統計管理的意義分析

作為推動經濟社會持續穩定發展的重要支撐動力，固定資產投資工作作為國家經濟管理體系中一項重要的基礎工作，近年來越來越受到關注，投資容易受到市場環境、政策以及管理水平等多方面因素的影響，哪一個環節出現問題都將會對固定資產投資工作帶來很多的影響。作為考核縣域經濟發展水平的重要指標，固定資產投資工作也備受關注，為了進一步提升固定資產投資統計工作成效，需要加強與固定資產投資相關的各類指標的建立和完善，還需要完善相應的基礎工作，這樣才能保證固定資產投資統計數據的真實性、全面性和即時性。

目前關于固定資產投資統計相關的制度比較多，各地區結合實際都制定了關于固定資產投資統計相關的制度，明確了制度統計的具體內容、項目以及統計范圍和指標等，同時針對統計原則、統計工作的組織實施程序以及投資項目和報表收集的方法等制定了具體的實施細則。加強縣級固定資產投資統計管理，一方面可以從源頭上夯實固定資產投資統計工作的基礎，切實為固定資產投資統計數據的應用等奠定基礎，另一方面也可以通過固定資產投資統計，進行數據的綜合比對分析，進而找出固定資產投資方面存在的問題等，及時進行整改和優化，切實提升固定資產投資效能。

二、目前縣級固定資產投資統計工作實施現狀與存在的問題研究

當前縣級固定資產投資統計工作雖然有相關的制度來進行指導和約束，相關部門也采取了一定的措施來加強數據管理，但是總體上看依然暴露出一些不足之處，主要體現在以下幾個方面：

1.固定資產投資統計范圍擴大，任務較多。固定資產投資統計是一項持續性、動態性工程，投資主體日益多元化，投資對象數量不斷增加，同時國家相關的政策提出實施網上直報和項目先行入庫制度等，入庫流程比較復雜，一定程度上增加了縣級部門固定資產投資統計工作任務量，加上信息數據采集等環節存在一些銜接不順暢等情況，無形中增加了工作壓力。

2.部門之間沒有形成有效聯動，基層統計隊伍流動性較大。一方面基層固定資產投資統計涉及到的領域較多，需要相關部門加強監管，所以相關部門按照各自的職能來進行監督管理，沒有形成順暢的聯動機制，導致一些事項重復調查，一些投資項目等遲遲沒有統計到位甚至漏項等情況，加上一些部門對投資統計工作重視程度不夠，相關人員不夠配合等，不利于提升固定資產投資統計數據的及時性和全面性、真實性。另一方面固定資產投資統計工作需要統計人員積極參與，目前基層統計人員數量配置較少，流動性較大，工作交接等方面還存在一些銜接不順暢的情況，固定資產投資統計相關的臺賬等不規范，此外長期從事固定資產投資統計工作，缺乏系統的科學的培訓，相關人員的待遇相對偏低，影響了工作的積極性。

3.固定資產投資統計質量監管力度有待加強。受到多方面因素，包括縣級部門對固定資產投資統計工作缺乏足夠重視，基層統計人員責任心下降，統計力量薄弱，統計難度較大等多方面因素的制約，目前縣級固定資產投資統計數據質量堪憂，與此同時相應的數據質量監管機制尚不健全，很多部門在填寫相關的指標時不夠認真，隨意填寫，甚至出現漏報、錯報等情況，但其中沒有嚴格按照相應的審批程序來進行監督檢查等，影響數據質量。

三、加強縣級固定資產投資統計工作的措施探析

1.完善固定資產投資統計管理制度機制，并加強部門聯動。各級有關部門要針對固定資產投資統計工作高度重視，科學部署，形成健全完善的各級管理制度體系，同時加強國家最新政策的研究和宣傳，提高統計人員對固定資產投資統計工作的全面認知度和參與度，政府要在加強宏觀管理的基礎上給予縣級部門更多自主權，深入開展放管服工作，切實讓基層統計人員從日常繁忙的事務性工作中脫離出來，針對如何做好縣級固定資產統計工作開展深入研究，切實保證按照制度來依法辦事。同時還應當加強部門聯動，各部門要針對固定資產投資統計等各項指標等進行集體研究，明確各自的分工和權責，根據投資項目的類型、投資范圍和流程等做好數據的集中統計管理，借助信息共享平臺等進行信息的全面共享，切實解決重復統計等局面。

2.加強統計隊伍培訓，強化統計監督檢查。要不斷提升固定資產投資統計專職人員的職業素養和綜合技能，系統地開展相關的業務知識、理論素養以及法律政策和計算機技術等多方面的培訓，引導他們深入基層，積極做好各項服務指導和政策解釋等工作，耐心研究相關的指標，結合經濟社會發展形勢等動態進行統計指標的調整完善，提出更多的合理化建議，針對固定資產投資統計調查等方面積極探索現代化統計調查工具和模式，深入開展數據挖掘和分析研究，提高固定資產投資統計分析質量。此外還應當加強統計數據的層層審核監督，針對每一類統計數據等都應當專人負責，專人檢查，層層審查監督等，及時發現統計數據存在的問題并進行再次核實等，確保統計數據質量。

總之，加強固定資產投資統計是縣級政府一項重要的基礎工作，應當結合自身實際和存在的問題加強制度優化和隊伍建設，強化質量監督，這樣才能保證縣級固定資產投資統計工作成效。