新形勢下基層公路養護單位安全生產探討

陳崇竹 王輝慶

青島市城陽區公路事業發展中心

養護好公路，保障道路“暢、潔、舒、美”，是基層公路養護單位的根本任務。安全生產，是一個經濟問題，也是一個社會問題，更是一個政治問題。公路的正常使用離不開后期的巡查養護，而巡查養護的工作場所就是在路上。近些年我國交通量飛速增加，公路巡查養護生產危險性也大大增加。少數機動車駕駛人疲勞駕駛、爭道搶行，部分機動車超載超限運輸，巡查養護作業人員安全意識不足，過度節約成本思維，都會導致公路巡查養護工作遭遇意外風險的幾率增大。基于此，在公路巡查養護工作中，要牢固樹立以人為本的安全生產理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產管理方針，不斷強化公路巡查養護制度建設，不斷提升巡查養護生產安全意識，確保人民群眾的人身財產安全，打造和諧安全的公路交通環境。如何減少公路巡查養護作業引發的安全事故，保障公路巡查養護作業人員安全生產，是我們公路養護管理人員值得探討的話題。

一、基層公路養護部門安全生產管理不足

1.新形勢下，公路系統機構改革基本塵埃落定，公路路政執法管理權限移交政府綜合執法部門，公路巡查、養護工作面臨新的局面，人員調整面大，相應公路日常巡查養護安全生產管理制度調整改進不及時，巡查養護施工現場安全生產存在薄弱環節，一線生產員工的安全生產意識與技能不高，安全培訓應急演練不夠。

2.日常巡查是公路養護非常重要的工作之一，定期的徒步調查能更好地發現路基、路面、橋涵及交通安全設施的病害。我們的巡查人員往往在巡查過程中為了圖方便，隨意在公路上剎車、停車、倒車，使自己處于危險狀態，還給過往車輛造成重大安全隱患。

3.公路的小修養護作業線長，點多，涉及面廣，安全工作比較復雜。養護工程量較小時，現場養護工作人員常常有僥幸和懶惰心理，認為在自己管養的路段上施工，很快就好，施工警示標志牌擺放不規范，或者根本不擺放。工程量相對較大時，又把施工警示標志擺放很大范圍，造成車輛通行道路狹窄，影響了車輛順暢通行，個別車輛強行搶道造成交通事故。國省干線道路日常保潔，現在大都機械化作業，配備大噸位清掃車，個別保潔操作人員標志服穿戴隨意，不規范，清掃設備因工作量大保養不及時，安全警示燈看不清或者不好用，因掃路揚起灰塵，清掃行走速度慢，多次引起后車躲避不及時造成追尾事故。

作為公路養護生產管理人員，若不能正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，忽視安全生產，公路巡查與養護生產勢必會發生安全事故，不但影響養護工作進行，也會給單位和個人造成經濟損失，甚至造成人身傷害。

二、加強公路巡查與養護安全生產管理措施

1.借事業單位改革的東風，順勢調整好一線公路巡查養護人員配置，把一批文化程度高，懂業務、會管理，特別是安全生產責任心強的人員充實到公路巡查養護隊伍中來，進一步提升公路巡查養護生產安全管理理念。

2.認真貫徹《公路工程施工安全技術規程》和《公路養護安全作業規程》，牢固樹立安全第一、以人為本的思想，更新安全預控理念，更新安全過程控制理念，以完善的預控制度為前提，科學可靠的安全施工方案為依據，嚴密的施工組織為保障，全方位建立公路巡查養護工作安全管理機制。

3.構建完善的養護生產安全管理體系，強化目標體系，落實全員責任。成立以單位負責人為組長的安全生產領導小組，全面負責本單位安全生產管理工作的統籌與指揮，堅持基層公路巡查養護單位與上級主管部門、與下屬部門或是作業施工隊三級安全生產目標管理全員責任制度，全面落實“一崗雙責”安全生產責任制，細化安全生產目標管理，明確各級安全責任人職責，有效促進公路巡查養護工作安全生產責任制度建設。

4.加強公路巡查養護作業安全生產規范管理。對參與公路巡查養護作業管理人員、施工人員，定期進行安全生產知識學習培訓，熟悉道路行車、停車安全常識。嚴格按照交通部《公路作業安全規程》要求擺放巡查施工安全警示標志，安全警示標志整潔齊全好用，不能有絲毫疏忽，嚴格按規范穿戴標志服裝，不能馬虎大意，嚴格按《機械車輛安全操作規程》和《機械車輛技術保養規程》操作保養機械設備，保持清掃設備警示燈整潔好用，不能有僥幸心理。完善公路護欄、標志、標線等沿線安全設施的刷新和修補，要從思想上、制度上、過程上重視安全管理，樹立“要巡查養護更要安全”的思想觀念，做到不傷害自己，不傷害別人，更不被別人傷害。

5.加強公路巡查養護安全生產宣傳教育培訓工作。基層公路養護單位要充分利用走出去和請進來的方式，積極組織參與公路巡查養護人員進行各項安全生產政策法規的學習，積極開展各項安全生產教育培訓活動，參加各式安全生產應急演練活動，組織員工進行日常安全防范演練，提高全體員工防范安全事故發生和阻止事故擴大發展的技能。

6.加強養護巡查安全生產資料整理工作，文字資料、圖片資料、影像資料相互印證，養護巡查安全記錄內容詳實，通過資料反映規范養護巡查，規范養護施工和安全生產的工作實效，體現單位安全生產工作重落實、強實效的具體表現，并對以后養護巡查安全生產工作提供借鑒。加強節假日值班安排和應急搶險工作部署安排，節假日嚴格執行領導帶班、工作人員值班制度，保持相關節點重要人員手機聯絡信息暢通，以應對養護巡查安全生產工作突發事件處置。

安全生產工作是一項長期工作，也是公路養護單位各項工作的重中之重。安全就是效益，保持公路巡查養護工作人員安全警惕性，切實把安全生產工作擺到更加突出的位置，確保公路巡查養護工作在安全情況下進行，保障交通運輸行業平穩發展，為新時代國省干線道路養護巡查做出貢獻。