工程造價控制中存在的問題及應對策略分析

劉栩麟 成都農業科技職業學院

引言：建設工程項目通常具有較長的建設周期，且資金投資較大，涉及諸多方面內容。強化建設工程造價控制，能有效降低建設工程造價和建設施工成本，對于增強建設工程項目綜合效益具有至關重要的意義。對此，有必要深入考察建設工程造價控制中存在的問題，采取行之有效的應對策略加以解決，增強建設工程造價控制的科學性和有效性。

一、建設工程造價控制中存在的問題

（一）建設工程建設前期存在的問題

建設工程建設前期，是指建設工程造價控制的首要階段，該階段涵蓋工程立項、可行性研究以及項目計劃制定等。該階段由建設工程項目決策部門將項目可研報告呈現出的相應結果作為依據，組織相關專家對建設工程項目實施科學評價并作出科學的項目立項決策。由于建設工程科研設計缺乏深度，且缺乏準確估算，極易對建設工程造價控制造成不良影響。具體表現在如下方面：①缺乏對建設工程沿線地質狀況和自然條件的詳細調查，未能全面掌握地質狀況信息；②缺乏對建設工程路線方案的深度比較，推薦方案缺乏合理性；③建設工程建設標準和相關技術指標缺乏合理應用；④重大技術方案缺乏深入的分析論證；⑤缺乏對建設工程涉及的征地、拆遷等相關賠償的深度調查；⑥缺乏對材料單價以及實際運距的準確調查。

（二）建設工程設計階段存在的問題

建設工程設計階段涵蓋三個階段：初步設計、施工圖設計和變更設計。我國建設工程建設正處于高峰期，建設工程項目日益增多。對建設工程項目相應的規劃設計單位缺乏系統完善的激勵和約束機制，極易導致建設工程設計文件缺乏較高的質量，且存在缺項漏項問題，使工程概預算定額出現偏差。具體表現在如下幾個方面：①在初步設計階段片面重視對技術指標進行控制，未能有效保障設計產品具備良好的經濟性和合理性；②初步設計缺乏深度,缺乏對外各項基礎資料的詳細調查，引發施工圖階段出現較大的變更方案，導致對工程造價進行大幅度調整；③缺乏對筑路材料實際儲量以及性能的詳細調查，導致材料出現較大變更；④對建設工程沿線相關地質資料缺乏深度調查，導致建設工程施工現場出現較大變更；⑤設計單位未能嚴格會審設計圖紙，導致各類問題集中在建設工程施工階段才能解決，造成返工。

（三）建設工程施工階段存在的問題

建設工程施工階段主要存在如下問題影響造價控制：①施工單位缺乏充足的施工人員投入，且缺乏配套的施工機具，極易延誤工時；②施工過程缺乏科學的施工方案指導和合理的施工組織設計，未能嚴格遵循施工工序；③建設工程施工現場缺乏準確的施工計量，未能嚴格把關設計變更；④施工現場監理缺乏較高的業務素質，未能及時發現相關問題并采取有效方案加以處理。

二、建設工程造價控制問題的應對策略

建設工程項目建設前期、設計階段以及施工階段均在不同程度上存在造價控制問題，進而引發工程決算超出工程預算、工程預算超出工程概算、工程概算超出工程估算的三超現象，導致建設工程項目投資出現失控和較大的資金缺口，嚴重影響建設工程的造價控制和綜合效益。對此，要采取有效的應對策略對建設工程造價控制問題加以解決。

（一）提高建設工程可行性研究估算精度

提高建設工程可行性研究估算精度，在建設工程項目建設中，材料費用在投資總額中占據著巨大比例，材料價格變動會對建設工程造價造成巨大影響。特別是地方材料的實際價格，深受當地廠商的控制，呈現出較大的價格波動和漲幅，極易對建設工程造價造成較大的不良影響，且嚴重降低建設工程項目的綜合效益。因此在建設工程的前期準備階段，要深入市場調查地方材料的實際價格，選用質優價廉的材料，通過業主單位對材料進行統一采購，向各承包單位進行供應。通過對材料的統購統供，對地方材料價格進行有效穩定，實現對工程造價的有效控制。

（二）推行限額設計

將整個建設工程相應的施工圖預算實際總金額控制在初步設計概算范圍內并對建設工程進行分解，對施工圖進行設計，要根據批復對各項目相應的概算限額具體目標進行明確，在限額造價內對項目預算進行控制。必要情況下，可引入競爭機制，實施限額設計招標，嚴格控制建設工程造價。

1.對建設工程實施有力的宏觀調控。政府相關部門要對建設工程實施有力的宏觀調控，對政府職能進行轉變，遵循市場經濟存在的客觀發展規律，減少對微觀經濟活動的直接干預。另外，要充分借鑒外國的先進經驗，對各類投資主體實施有針對性的管理。

2.優化施工方案和施工組織設計。工程技術員要深入考察建設工程施工實際情況，優化施工方案和施工組織設計，盡量降低投入。通常工程技術員片面重視技術因素，未能科學制定并合理優化施工方案，導致施工呈現出較強的盲目性，進而增加施工造價。對此，要實時考察建設工程施工呈現出的具體情況，對施工方案和施工組織設計進行優化，促進建設工程實際造價實現大幅度降低。

總結：綜上所述，公路工程造價控制問題主要存在于公路工程建設前期、設計階段、施工階段。對此，要通過提高公路工程可行性研究估算精度、推行限額設計、對公路工程實施有力的宏觀調控、優化施工方案和施工組織設計、科學制定施工預算、對公路工程造價實施動態控制等應對策略來強化公路工程造價控制，增強公路工程造價控制的有效性。