高校精準(zhǔn)資助制度育人實現(xiàn)路徑探究

崔麗蓉 （揚州大學(xué)廣陵學(xué)院 225000）

國家十三五規(guī)劃中，對于學(xué)生資助工作，精準(zhǔn)資助的理念始終貫穿其中。因此，新形勢下提高學(xué)生資助水平，建立精準(zhǔn)資助工作機(jī)制是教育扶貧和資助育人工作的重要任務(wù)。精準(zhǔn)資助就是要以服務(wù)教育發(fā)展、促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，精準(zhǔn)的認(rèn)定資助對象、精準(zhǔn)的匹配資助標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)的發(fā)放資助資金、精準(zhǔn)的構(gòu)建育人途徑，推動高校資助育人工作從扶貧到扶智，由量多到質(zhì)優(yōu)，切實務(wù)實的提升資助育人工作的實效。

一、現(xiàn)行高校精準(zhǔn)資助的工作困境和問題分析

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評級簡單模糊

當(dāng)前絕大數(shù)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定和定級，都要經(jīng)過學(xué)生申請、班級評議、班主任或輔導(dǎo)員審核、院系認(rèn)定、學(xué)校評審等流程。但在具體的執(zhí)行過程中，一直過分的依賴附有當(dāng)?shù)孛裾块T蓋章的《高校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》。由于當(dāng)?shù)孛裾块T對部分學(xué)生家庭情況或多或少缺乏了解，或礙于情面，且各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，加之申請學(xué)生家庭情況也相對復(fù)雜，當(dāng)?shù)孛裾块T蓋章缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實性情況時有發(fā)生。今年，根據(jù)國家頒布相關(guān)政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定不再需要學(xué)生當(dāng)?shù)孛裾稚w章，由學(xué)生申請并個人承諾真實性即可，特困學(xué)生需提供相關(guān)憑證，一定程度上解決了部分民政部門蓋章的隨意性，但同時對學(xué)生的誠信素質(zhì)和學(xué)校評議標(biāo)準(zhǔn)提出了更高更細(xì)的要求。

2.大學(xué)生奮斗意識和感恩精神缺失

大學(xué)生對國家資助政策的意義未有成熟的思考，自強(qiáng)和奮斗意識缺乏，且其人生觀、價值觀尚未成熟，易受社會上一些拜金主義、坐享其成的不良習(xí)氣影響，認(rèn)為助學(xué)金不拿白不拿，許多不貧困的學(xué)生冒充家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生領(lǐng)取國家助學(xué)金，而使真正困難的學(xué)生無法受到合理的資助，且讓學(xué)生對資助的公平性產(chǎn)生懷疑，出現(xiàn)跟風(fēng)現(xiàn)象。另一部分同學(xué)缺乏感恩，缺少誠信，缺失契約精神，學(xué)生獲得生源地貸款完成學(xué)業(yè)后，出現(xiàn)拖欠還款，甚至不還和失聯(lián)，造成個人征信不良記錄，在學(xué)校和社會都造成比較惡劣的影響，嚴(yán)重挑戰(zhàn)學(xué)校資助工作的公信力。

3.各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)維護(hù)缺乏

各類家庭困難數(shù)據(jù)庫的維護(hù)和更新對高校資助工作尤為重要。但不少高校分管資助的老師流動性大且缺乏培訓(xùn)，貧困學(xué)生的信息更新不及時規(guī)范，且家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受資助的記錄也不是非常的詳細(xì)和完善。據(jù)了解，許多高校甚至沒有建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助檔案，無意中造成資助名額的分配具有盲目性和單一性，出現(xiàn)了部分同學(xué)頻繁受到資助，而少部分家庭突發(fā)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助較少或未受資助的情況。當(dāng)前合理運用各類云平臺，將校園一卡通、手機(jī)支付等反應(yīng)學(xué)生消費水平的數(shù)據(jù)，作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫的有力補充也顯得非常必要。此外對于資助獎金的發(fā)放及用途也缺乏調(diào)研，缺乏相應(yīng)的反饋數(shù)據(jù)，對提升資助成效，及輔導(dǎo)員有的放矢做好這部分特殊群體的思想教育工作未提供詳細(xì)完善的數(shù)據(jù)。

二、高校精準(zhǔn)資助育人路徑探析

1.建立精準(zhǔn)認(rèn)定體系，力保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)補盡助

要通過數(shù)據(jù)分析與考察調(diào)研結(jié)合的方式推動家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的精準(zhǔn)化。首先高校資助工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)各類貧困數(shù)據(jù)庫維護(hù)方法，動態(tài)更新學(xué)生信息，要將定期貧困認(rèn)定與突發(fā)貧困認(rèn)定相結(jié)合，將突發(fā)受災(zāi)或家庭變故的貧困生信息及時動態(tài)更新；其次要將“四級評議”落到實處，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校要求的家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定程序。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評議小組成員可以通過班級推薦的方式選出在日常表現(xiàn)有威信且具有誠信力的同學(xué)，要通過手機(jī)消費、一卡通餐費等多渠道獲取信息作出綜合分析。同時還要實時監(jiān)督學(xué)生日常生活水平，可通過輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生干部平時監(jiān)督或進(jìn)行座談，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有弄虛作假行為，調(diào)查清楚后立即取消貧困生資格。除此之外，可結(jié)合學(xué)生的日常生活和消費水平，實地走訪學(xué)生家庭情況和當(dāng)?shù)厣钏剑ㄟ^綜合評判，確保實際困難學(xué)生受到資助。

2.實施精準(zhǔn)幫扶政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需求與受助相適應(yīng)

高校資助工作要做到與學(xué)生需求匹配和和適應(yīng)，就要在資助金額標(biāo)準(zhǔn)、受助頻率、資助發(fā)放以及個性化資助做到合理和精準(zhǔn)。要根據(jù)學(xué)生的實際困難，進(jìn)行分級資助，不能搞平均主義或輪流受助。要全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受助情況，比對數(shù)據(jù)庫，合理分配各項資助名額。要根據(jù)國家政策將建檔立卡貧困家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、烈士子女等特殊群體作為重點資助對象。要通過輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求狀況，為殘障、受災(zāi)或家庭重大變故等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供個性化、全面化，有力度、有溫度的幫扶政策。同時要做到精準(zhǔn)幫扶，還要充分利用大數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地收入水平、最低生活標(biāo)準(zhǔn)水平與學(xué)生就讀學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，做到資助的精準(zhǔn)和公平。在資助資金的發(fā)放上面也要切實的解決學(xué)生的需求。要在解學(xué)生燃眉之急，如冬季御寒或返鄉(xiāng)之際要將資助資金發(fā)放到位；可實行銀行卡、支付寶、校園一卡通等支付方式，增加資金發(fā)放效率；也可通過分時段發(fā)放，幫助學(xué)生合理使用助學(xué)金，增加受助學(xué)生的獲得感和幸福感。

3.提升精準(zhǔn)管理水平，不斷健全發(fā)展型資助育人機(jī)制

高校的資助工作與教育公平和學(xué)生權(quán)益密切相連。要提高資助管理的精準(zhǔn)化水平，一方面要加強(qiáng)制度運行的監(jiān)督，通過法律途徑與制度管理，嚴(yán)禁資助工作中的徇私舞弊與貪污挪用，確保資助資金用于實際困難學(xué)生幫扶。另一方面，要加強(qiáng)對受助學(xué)生的監(jiān)督，杜絕揮霍浪費、弄虛作假，對于揮霍浪費者要批評教育，對于弄虛作假者要記入誠信檔案，直至撤銷助學(xué)金，同時要加強(qiáng)對受助學(xué)生的教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立感恩意識、自立自強(qiáng)意識、誠信意識，要將資助與育人工作相統(tǒng)一。同時高校資助工作要從保障型轉(zhuǎn)化為發(fā)展型，要在資助過程中，用精準(zhǔn)化的思維方式，滿足各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理需求和發(fā)展需求。要在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受到經(jīng)濟(jì)資助的同時，針對學(xué)生的各類成長需求，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生差異化的幫扶支持，幫助學(xué)生自強(qiáng)自立。可結(jié)合學(xué)生的特點，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難群體、專業(yè)特長群體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求群體等不同群體的特點，分別提供基本技能崗位、知識技能崗位和創(chuàng)業(yè)實踐崗位。在通過相應(yīng)崗位為學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持的同時，也滿足了他們的能力發(fā)展的訴求，充分地體現(xiàn)了精準(zhǔn)資助過程中資助形式差異化、資助目的與學(xué)生需求相契合的要求，完善了“資助”與“育人”相結(jié)合。通過參加實踐鍛煉，受資助學(xué)生的綜合能力得到了提升，使學(xué)生在實際工作過程中一定程度上實現(xiàn)了自助，甚至開展互助，充分讓受助學(xué)生獲得了尊嚴(yán)感和成就感，很大程度激發(fā)了受資助學(xué)生回報社會與服務(wù)社會的積極性和主動性。精準(zhǔn)的育人管理拓寬了資助育人的功能，能夠有效的促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面成長，富有成效的提高學(xué)生誠信力和感恩度，幫助和激勵學(xué)生學(xué)生在受到資助后能夠自強(qiáng)奮斗、逆風(fēng)飛揚、勵志成才、回報社會。

綜上所述，高校精準(zhǔn)資助工作關(guān)乎著教育公平，承載著每個貧困家庭的夢想。構(gòu)建高校精準(zhǔn)資助制度育人體系需要國家、學(xué)校、社會共同努力。新形勢下需要我們在實踐中與時俱進(jìn)，積極探索，努力實現(xiàn)全覆蓋和個性化的結(jié)合、物質(zhì)幫扶與精神滋養(yǎng)的互補，不斷擴(kuò)大精準(zhǔn)資助制度育人的影響力和成效。