《周禮》“六廉”思想對新時代領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧啟迪

高琰 李景平

《周禮》中“廉善”、“廉能”、“廉敬”、“廉正”、“廉法”、“廉辨”所構(gòu)成的“六廉”思想，具體包括善、能、敬、正、法、辨六個方面，且突出強(qiáng)調(diào)一個“廉”字，體現(xiàn)了中國古代官吏考課制度中的以廉為本、以德為先的特點，為我國古代官員為政之道確立了基本的價值標(biāo)準(zhǔn)與行為準(zhǔn)則。在新時代，積極借鑒和轉(zhuǎn)化《周禮》“六廉”思想精華，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、不斷提高黨的廉政治理能力、提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平具有重要的現(xiàn)實意義。

堅守善道的為政理念

“廉善”需要從政者善于行事，能獲得公眾的好評，具有良好的聲譽(yù)。東漢鄭玄注曰：“善，善其事，有辭譽(yù)。”（《周禮注》）即“善于治事理民，有好的聲譽(yù)”。要做到“善其事，有辭譽(yù)”，首先需要從政者加強(qiáng)品德修養(yǎng)。具體而言，一是生善心，即生“仁義之心”。二是出善言。不可“毀眾人之名，以成一己之善”，清楚“只字片語，皆為良藥，與人善言，暖于布帛，傷人之言，深于矛戟”的道理。三是行善道。既有“行善如春園之草，日有所增”的堅持，又有“為善如負(fù)重登山，志雖已確而力猶恐不及”的志向，還要有“人之情所愿得者，善行”的情懷。

“廉善”之意義在于真正構(gòu)建起從政者善待人民的道德價值，這與新時代以人民為中心的價值觀念具有同一指向。當(dāng)前，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。全黨同志，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，把為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。具體而言，一是要與民相知，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入群眾、密切黨同人民群眾的聯(lián)系。只有這樣，才能想群眾之所想，急群眾之所急，主動及時地為人民群眾排憂解難。二是要為民辦實事，造福于民，做到先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。三是要一切對人民負(fù)責(zé)，做到辦任何事，都要以人民滿意不滿意、人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民贊成不贊成作為根本標(biāo)準(zhǔn)，俯下身子、甩開膀子，辦實事、求實效、創(chuàng)實績，干出經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的功績。

有所作為的為政能力

“廉能”需要政令通暢、高效落實。“廉能”的思想內(nèi)涵主要體現(xiàn)在對德與才二者關(guān)系的辯證認(rèn)識上。司馬光曰：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”德是才能發(fā)揮的前提，又常常在才能中表現(xiàn)出來，因此在選擇用人問題上，要堅持德才兼?zhèn)洹２拍苁菫楣購恼幕舅刭|(zhì)，一個缺乏行政才能的干部，能不稱官，其行政結(jié)果必然是“不祥莫大焉”。

“廉能”強(qiáng)調(diào)從政者要切實貫徹落實各項政令，認(rèn)真履行崗位職責(zé)要求。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的問題凸顯，這一問題的出現(xiàn)原因是復(fù)雜的，有能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等情況。因此，“廉能”思想中強(qiáng)調(diào)“有所作為”的從政能力，對改善當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”現(xiàn)象有著十分深刻的現(xiàn)實意義。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要會干事、能干事、干成事。新時代對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求不僅是勤勉廉潔，還要在業(yè)務(wù)能力上認(rèn)真學(xué)習(xí)、不斷提升，克服能力缺乏、本領(lǐng)恐慌，做到善作善成、大有作為。領(lǐng)導(dǎo)干部既要自身肯干實干，又要善于選賢任能。

勤勉敬業(yè)的為政態(tài)度

“廉敬”需要態(tài)度端正，恪盡職守。“敬”為尊敬、慎恭對待、不敢怠慢之意。一是敬畏。中國歷史上賢明的政治家和思想家，對“天道”即大自然的運(yùn)行規(guī)律，都保持著“敬”的態(tài)度，這種敬畏天道、敬畏自然的觀念使為政者有所約束，從而規(guī)范其自身的行為。二是心誠。不悖誠意，真摯篤信、致一專固，非虛誣浮妄之屬。三是盡責(zé)。為政者要恪守職業(yè)精神，做到鞠躬盡瘁。古人曰：“當(dāng)官之法，惟有三事，曰清，曰慎，曰勤”。就是說，為政者要做到清廉、謹(jǐn)慎、勤快。

“廉敬”反映出為政者對工作的根本態(tài)度，要求在敬畏基礎(chǔ)上做到心誠、真摯篤信。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻不忘自己所承擔(dān)的歷史使命，勤勉敬業(yè)，始終保持奮發(fā)有為、嚴(yán)肅認(rèn)真的精神狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以一種兢兢業(yè)業(yè)的職業(yè)態(tài)度來對待自己的職業(yè)，堅決防止“精神懈怠的危險”；必須保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，尤其要在勤勉敬業(yè)上下功夫、做表率，從而更好地凝聚人心、匯聚力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾牢牢把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

持方守正的為政行為

“廉正”需要行為端正，廉潔自律。古人早就說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”“國家之?dāng)。晒傩耙病薄Ｗ龅健傲辈粌H要求官員自身品行端正，而且還要做到處事公正。

現(xiàn)在，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想感情、工作作風(fēng)、生活方式上脫離群眾，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系，嚴(yán)重危害著我們黨的根基、血脈和力量。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。要剛直用權(quán)，面對各種歪風(fēng)邪氣敢于較真，不媚俗不逢迎。要公正用權(quán)，做到公平、公開、公正，不憑好惡有失公允，不搞“圈子文化”。要嚴(yán)以律己、率先垂范，處處自省、自警、自勵、自律，堅持“持方守正”的為政行為，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

遵紀(jì)守法的為政方略

“廉法”需要嚴(yán)格執(zhí)法，模范守法。只有為政者模范守法，下級和群眾才能效仿。如果為政者不守法，社會管理將會混亂不堪。缺乏法的約束，不嚴(yán)格執(zhí)法，不模范守法，整個社會秩序就無法建立。

“廉法”意味著在新時代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注重法治的建設(shè)，遵守社會法律。只有把反腐敗斗爭真正納入法治化軌道，堅決做到有腐必懲、有貪必肅，黨才會不斷贏得人民群眾的信任和支持，社會才能長治久安。因此，要樹立法治思維，牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使的觀念，把法治精神融入工作和生活，在法治軌道上開展各項工作。在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭過程中，只有堅決依紀(jì)依法查處各類腐敗分子，才能真正發(fā)揮出“不敢腐”的震懾作用；只有把法規(guī)制度的落實和執(zhí)行作為工作的重要著力點，對有令不行、有禁不止、有規(guī)不依的人和事“零容忍”，才能真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，真正彰顯出領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”治理效果；只有加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢預(yù)防腐敗的根基，才能真正使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)“不想腐”的自覺。

清醒明察的為政智慧

“廉辨”需要頭腦清晰，遇事果斷。《論語·顏淵第十二》中記載“樊遲從游于舞雩之下，曰：‘敢問崇德、修慝、辨惑。”對官吏而言，這其中的“辨惑”指必須對是非善惡有正確的判斷，并形成穩(wěn)定正確的評判標(biāo)準(zhǔn)。子曰：“鄉(xiāng)原，德之賊也。”這其中記載的“鄉(xiāng)原”，實際上就是不分是非、貌似忠厚、“和稀泥”的老好人。此種人偽善欺世，具有很大的欺騙性，因此不可不辨。

“廉辨”是為政者的重要職務(wù)技能，善于識別和判斷是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要素質(zhì)。“廉辨”思想中包含“清醒明察”的為政智慧，對領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢“拒腐防變”的思想防線具有重要啟迪意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到明辨是非，保持冷靜清醒，在復(fù)雜的斗爭中站穩(wěn)政治立場、提高政治鑒別力、增強(qiáng)政治敏銳性，不忘初心、砥礪前行，不負(fù)黨和人民賦予的權(quán)力和責(zé)任。要明辨誘惑陷阱，提高自覺防范。要清醒認(rèn)識“莫伸手、伸手必被捉”的道理，努力做到既有人情味又堅持原則，凈化人際交往，防范別有用心之人，拒絕行賄之人，識別腐敗陷阱、辨識腐敗誘惑，努力把自己鍛造成忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。

（本文系陜西省社科基金項目“2017A013”階段性成果）

（作者單位：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院）（責(zé)任編輯：王慧）