為實現新疆社會穩定和長治久安總目標提供堅強組織保證

紀崢

今年是習近平總書記考察新疆工作和在第二次中央新疆工作座談會上發表重要講話五周年。五年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于新疆工作的重要論述指引下，新疆組織工作緊緊圍繞黨中央確定的社會穩定和長治久安總目標，著力打造堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系和管用的群眾工作機制，新疆各級黨組織在知重負重、攻堅克難特別是反分裂斗爭中鍛造得更加堅強，為穩疆興疆提供了堅強有力的組織保證。

堅持把黨的政治建設擺在首位

新疆是我國反恐怖、反滲透、反分裂的前沿陣地和主戰場，戰略地位特殊、面臨的問題特殊，必須把加強黨的政治建設擺在首位。

確保政治忠誠。深入持久地用習近平新時代中國特色社會主義思想改造黨員干部的主觀世界，全面系統學習領悟黨中央治疆方略，堅持讀原著、學原文、悟原理，在常學常新中加強理論修養，在真學真信中堅定理想信念，每項工作、每個環節都細照篤行習近平總書記的重要論述，真正在學深悟透、把握要義、融會貫通上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上求實效。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保全區各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的心，始終與黨中央緊緊地貼在一起、連在一起，以擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的堅定信念保持奮進搏擊的強大精神動力。

提高政治能力。越是條件艱苦、矛盾突出，就越要提高辨別政治是非、駕馭復雜局面、防范化解風險的能力。大力提高政治領導能力，完善實施黨的領導的體制機制，健全貫徹落實黨中央決策部署的制度機制，堅決防止黨的全面領導出現“中梗阻”。提高依法治疆、團結穩疆、長期建疆能力，強化黨員干部的戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維，善于從政治上分析和解決問題，扎實做好打基礎、利長遠的工作。

凈化政治生態。與境內外宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力作斗爭，關鍵在于黨的肌體健康、黨的隊伍純潔。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，抓住本真內涵和時代要求，嚴格落實各項基本制度，堅持用黨的原則過濾雜質，實現政治體檢常態化。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，用維護祖國統一、反對民族分裂的思想認識和實際表現檢驗“兩個維護”真偽，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，增強政治定力和政治免疫力，實現政治生態更加正氣充盈。

建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍

新疆反分裂斗爭的實踐砥礪了各族干部的風骨，實現長治久安，推進新疆各項事業全面進步，必須以更高的站位做好干部育選管用工作。

嚴格選人標準。堅持新時期好干部標準和民族地區干部“三個特別”政治標準，適應時代新要求和穩定發展新形勢，使選人標準更加具體、更加鮮活地落到實處。突出政治標準，制定領導班子和領導干部政治素質考察辦法，把政治評價落細落小，對具體事例要察其表、析其里，大力選拔與黨中央一條心、敢于同“三股勢力”作斗爭、有舍我其誰氣魄的干部。注重本領過硬，用好專業能力、專業精神強的優秀干部。

樹好用人導向。堅持公在公心、公在事業、公在風氣，樹立重黨性、重品行、重實績、重基層、重公認的用人導向，特別要注重在反分裂斗爭一線、基層和艱苦邊遠地區檢驗培養磨礪干部。堅持事業為上、人事相宜，做到穩疆興疆需要什么樣的干部就用什么樣的干部，統籌使用好各民族優秀干部和援疆干部，精心做好少數民族干部培養選拔工作。加強選人用人監督，構建上下聯動、部門協同的整體監督機制，嚴防“官油子”得勢得利。不斷優化隊伍結構，加大跨領域干部交流力度，培養復合型領導干部。破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，做好優秀年輕干部培養選拔工作，注重在重大斗爭中選人用人，讓優秀干部勇挑重擔。

激勵擔當作為。排難而進離不開勇毅擔當，要引導黨員干部銘記習近平總書記的囑托，始終把維護穩定作為重于泰山的政治責任。要認真貫徹《黨政領導干部考核工作條例》，精準化、差異化地考準干部工作實績，使講擔當、重擔當蔚然成風。把政治激勵和人文關懷緊密結合起來，切實為基層減負松綁，盡最大努力解決黨員干部的實際困難。認真落實“三個區分開來”要求，為擔當者撐腰鼓勁。

夯實黨在新疆的執政根基

新疆工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。

強化組織功能。堅持把黨的組織建在每一個社會管理細胞中間，進一步在黨的作用、黨的活動、黨的優勢、黨的領導全覆蓋上下功夫。突出抓好農村基層黨組織建設，調優配強鄉鎮領導班子，全面優化改善村“兩委”班子結構，大力增強村干部崗位吸引力，整體提升村干部能力素質，持續整頓軟弱渙散村黨組織，確保在維護穩定、脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理中充分彰顯組織優勢。規范和健全城市基層黨建工作機制，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局，推進各領域基層黨建全面過硬，為治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐。

堅持重心下移。大抓基層必須靠機制保障，不斷健全管理和服務下沉基層的工作格局。堅持每年從縣以上各級機關單位選派干部組成工作隊，讓進駐全疆所有村和重點社區工作常態化、長效化、制度化，抓好維護社會穩定、推進脫貧攻堅、建強基層組織等重點任務，推動基層治理能力不斷提升。健全各級干部下沉基層、密切聯系群眾制度，堅持思想引導和解決困難相結合，凝心聚力共建美好家園。深入推進干部職工與各族基層群眾結對認親，廣泛開展民族團結聯誼活動，同吃、同住、同學習、同勞動，弘揚各民族優秀傳統文化，具體實在、入情入理、潤物無聲地做好群眾工作。

建強黨員隊伍。緊盯黨的力量薄弱點、空白點，加大發展黨員力度，嚴格政治把關，注重在農牧區、高校、企業生產一線和非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員，注重發展少數民族黨員，加強對知識分子群體的政治吸納，提高發展黨員質量。嚴格黨員教育管理，健全促進黨員特別是無職黨員發揮作用的制度機制。加強黨內激勵關懷，大力表彰獎勵在反恐維穩、民族團結、脫貧攻堅中表現突出的黨員。

創新人才工作和干部人才援疆工作

人才發展是穩疆興疆的重大課題。要樹立人才支撐穩定、人才引領發展的理念，創新思路舉措，集聚各類人才共譜華章。

加強政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想培養人才，突出政治主題，廣泛開展宣傳教育，引導廣大人才自覺弘揚老一輩革命者、建設者愛國愛疆的高尚情懷，一不怕苦、二不怕死的英雄氣概，敢于探索、勇于開拓的拓荒精神，不計名利、無私奉獻的高貴品格，與新疆共命運，建功立業新時代。健全政治教育、理論培訓、區情研修、情況通報等制度，引導廣大人才在關鍵時刻發揮關鍵作用。

激發人才活力。圍繞絲綢之路經濟帶核心區建設，發揮資源、區位、政策等優勢，激活用人主體，使資本、市場、科技、人才等要素更加緊密地結合起來、活躍起來。用好調結構轉方式、承接內地產業轉移的有利條件，配套服務政策，吸引和廣聚人才。在科學精準實施重點人才工程、加大“高精尖缺”人才培養力度的同時，大規模培養農村實用人才和高技能人才，營造人人努力成才、人人皆可成才的良好環境。進一步促進人才在疆內合理有序流動，使人才各得其所、盡展所長。

放大援疆效能。援疆工作是集全黨之智、舉全國之力支持新疆穩定發展的重要制度安排。抓住干部人才援疆這個關鍵，不斷提升對口援疆綜合效益。充分信任、放手使用援疆干部人才，積極搭建平臺幫帶提升當地干部人才能力素質。精準實施干部人才援疆項目，抓好醫療人才“組團式”援疆、教育人才“組團式”援疆和“產業引進來”“勞動力走出去”的相關工作，充分發揮援疆人才的團隊效應和援疆項目的人才集聚效應。創新援疆干部人才服務管理方式，支持他們為穩疆興疆貢獻更多智慧和力量。