順德成立全國首個涂料行業發展自律委員會

丁媚英

順德是“中國涂料之鄉”，是中國涂料四大產業集群之一。6月26日，“實體智慧，融聚啟航——第八屆全國涂料行業發展大會”在佛山市順德區喜來登酒店舉行。會議從2018年以來的涂料產業發展情況入手，為全國涂料行業理清發展脈絡。

值得一提的是，作為大會主要議程之一，全國首個“涂料行業發展自律委員會”——順德涂料行業發展自律委員會（以下簡稱“自律委員會”）宣告正式成立，并現場舉行專家聘任儀式。在政府相關部門及行業協會指導下，自律委員會將以“政府提供標準、行業自查自糾、執法部門監管督查”模式，助推“中國涂料之鄉”向“中國綠色涂料之鄉”邁進。

委員會的成立：

源于一次調研倡議

數據顯示，2018年順德環保部門共立案1070宗，罰款9964萬元，移送涉嫌環境污染犯罪案件30宗，移送行政拘留70宗，實施查封扣押、限制生產、停產整治60宗，執法力度排名全國縣區前三。

順德環境執法監管力度空前，源于對綠色高質量發展越來越重視。據了解，2018年，順德獲批率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區。作為全省首個、也是唯一一個實驗區，“改革先鋒”順德再次為廣東高質量發展探路。

根據此前發布的《佛山順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案》表明，順德要圍繞高質量發展，大膽探索創新、先行先試，不斷總結、提煉、固化好的經驗做法，以“順德樣板”“順德示范”為廣東高質量發展提供經驗借鑒。

2月21日，原順德區環境運輸和城市管理局（環境保護）常務副局長伍成亮帶隊赴環保領域重點企業檢查調研，與企業負責人進行座談，共同探討環保助推順德高質量發展道路，向企業釋放提升政府服務的理念。

當天，調研組一行來到順德區涂料商會，并實地調研了廣東華潤涂料有限公司，詳細了解了企業生產相關的環保設施、廢物處置去向等方面的情況。在與順德區涂料商會部分企業負責人座談時，伍成亮倡議順德涂料行業探索建立行業自律委員會，統一梳理排污治污共性難題，加強行業的監督和自律機制，使企業在遵紀守法的同時，也有一個可以糾錯改錯的營商環境，以切實提升政府服務和監管水平。

該倡議得到順德區涂料商會、順德區環境保護協會等多方的認可和支持。經過順德區涂料商會近半年的精心籌備，在政府職能部門和各個行業協會的大力協助下，促成了自律委員會的成立。

委員會的重任：

主導涂料行業規范發展

“5、4、3、2、1”隨著主持人倒數聲，伴著禮樂和喝彩聲，自律委員會成立儀式逐漸拉開帷幕。佛山市生態環境局順德分局副局長李加華、順德區工商聯副主席胡素娟、順德區環境保護協會會長佘永亮、秘書長朱厚舉、鴻昌涂料總經理郭錫有、大盈化工總經理祁永華與佛山市順德區涂料商會會長方昕手持鎏金砂瓶灑到面前的牌匾上。隨著金砂緩緩流出，“順德涂料行業發展自律委員會成立儀式”字眼逐漸明朗，預示著自律委員會正式成立。

方昕在致辭時鄭重強調了委員會的重任。他表示，涂料行業通過自律試點，在相關政府部門和行業協會的指導下，對違反規范的行為自查自糾，特別是對重點難點的環保項目自律自查，必將主導順德涂料行業朝著一個良性的、規范的模式和方向發展，從而實現“中國涂料之鄉”向“中國綠色涂料之鄉”的轉變，助推順德高質量發展。

順德是“中國涂料之鄉”，歷經30多年的良性發展，已成為中國涂料四大產業集群之一。根據統計數據顯示，2018年順德規模以上涂料企業產量達100.65萬噸，同比增長17.6%。多年的數據顯示，順德涂料產量年增長率均超過兩位數。

當前，順德成為率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，也必將給順德涂料產業發展帶來新的增長點。“對于順德涂料產業而言，轉型升級是當前的根本出路。”方昕表示，接下來，順德涂料產業將圍繞“創新引領產業發展”“品牌與技術突圍”，加快產業鏈整合，走新型工業化道路，提高整體發展質量，進一步提升核心競爭力。

隨后，順德區涂料商會還與順德環境保護協會簽署戰略合作協議。根據雙戰略合作框架協議，接下來，順德環境保護協會將為涂料行業企業生產提供政策咨詢、風險排查、專業培訓、健全臺賬等環保管理服務，協助做好行業自律自糾工作，助力涂料企業提升環保管理能力和行業競爭力。

委員會的模式：

專家指導檢查、企業自查自糾

自律委員會成立后，具體工作又將如何開展？記者了解到，根據《順德涂料發展自律委員會章程》，自律委員會下設辦公室及專家顧問委員會。自律委員會為順德涂料行業自律工作的指導機構，暫設主任、副主任、秘書長及委員。

辦公室主要負責向成員單位傳達行業自律信息，維護成員單位的正當利益，并對成員單位遵守本章程的情況進行監督和檢查;專家顧問委員會則定期不定期對成員企業規范性經營進行指導和檢查，對發現的問題及時提出整改意見，重大事項及不整改的，報執法部門進行處理。

作為自律委員會的專家顧問，順德環境保護協會秘書長蔡智君告訴記者，去年順德環保處罰力度在全國區縣排名中名列前茅，其中就有不少涂料企業被處罰，甚至被迫遷離順德。不得不說，順德政府部門對環保的重視程度是空前的，但其初衷和目的都不在處罰，而是通過嚴格執法倒逼企業自覺主動的承擔起環保責任，規范經營。

“自律委員會成立后，專家委員會也將不定期組織專家顧問到企業走走、轉轉，指導和檢查企業生產及環保達標工作。對于發現的問題，委員會也及時提出整改意見，給予企業改錯糾錯的機會;對于重大事項和遲遲不予以整改的，再報執法部門進行處理。”蔡智君表示，希望用“柔性執法”的方式，提供可糾錯改錯的營商環境，讓更多的企業愿意留在順德發展。

“自律委員會肩負行業自律機制建設‘試點重任，只能辦好不能辦砸。”自律委員會主任方昕告訴記者，自律委員會的初創成員單位有40多家，這些企業都是涂料商會的理事單位，油性企業和水性企業各占一半，由于油性企業相應的環保要求更多，接下來計劃分類管理。希望通過涂料行業先行先試、積極探索，為其它行業提供可復制、可推廣、可借鑒經驗。