20世紀80年代以來英國基礎教育課程改革歷程研究

李德才 蔡婉玉

摘 要 本文主要運用文獻法對20世紀80年代以來的英國基礎教育課程改革的發展歷程進行研究，對英國的基礎教育課程改革的相關問題進行分析和闡述。探究英國在基礎教育課程改革方面的主要措施和特點，總結出適合我國國情的經驗，以期對我國當前及未來的基礎教育課程改革事業起到一定的作用。

關鍵詞 基礎教育 課程改革

中圖分類號：G629.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.10.003

Abstract This paper mainly uses the literature method to study the development of basic education curriculum reform in Britain since the 1980s， and to analyze and elaborate the relevant issues of basic education curriculum reform in Britain. This paper explores the main measures and characteristics of basic education curriculum reform in Britain， and sums up the experience suitable for China's national conditions， with a view to playing a certain role in the reform of basic education curriculum in our country at present and in the future.

Keywords basic education; course reform

1 英國基礎教育課程改革相關法案與文件

1.1 《1988年教育改革法》（Education Reform Act of 1988 ）

（1）《1988年教育改革法》出臺的背景。20世紀80年代后，隨著信息化和全球化的迅速發展，國際間的內在競爭日趨激烈，然而英國自二戰后其經濟地位有所下降，1973年的世界性經濟危機更是使英國深受打擊。相應的，在教育領域，隨著歐洲一體化進程的加快，歐洲其他各國紛紛效仿實行國家課程，英國為了適應經濟的發展和對高標準人才的培養要求，也需在教育領域對其自身進行改革。

（2）《1988年教育改革法》的主要內容。1988年的教育改革法案全文共284頁，238個條款，文件中主要闡述了學校、高等教育和繼續教育、內倫敦的教育以及其他一般性規定這四部分的內容，其中第一部分“學校”中重點描述了對英國基礎教育課程方面的改革，該部分一共分為六章，包括課程、郡立學校和民辦學校的招生、經費和教職人員、直接撥款公立學校、其他、一般規定和補充規定。而且，法案規定所有受教育的適齡兒童，無論種族、階級、身份背景、生活地域，只要是進入公立學校的，都享有按照全國統一大綱的要求、統一學業標準、統一門類實施的課程。

1.2 《1993年教育法》（Education ?Act of 1993 ）

（1）《1993年教育法》出臺的背景。“國家課程”頒布以后，實施工作并不順利。“國家課程”似乎更注重學校課時安排的控制而非如何改善教學質量;課程目標的解讀過于細化，增加了教師教學的限制，課堂過于死板形式化，限制了教師的自主創新和發展。由于《1988年教育改革法》未能使英國的教育質量上升，為了平息家長和教師的不滿情緒，英國政府對《1988年教育改革法》進行了完善并出臺了《1993年教育法》，于1994年9月開始實施新的課程改革。

（2）《1993年教育法》的主要措施。在課程內容方面，法案要求壓縮全部原有課程，尤其是核心科目以外的課程。這些空出的時間由學校自行安排。1988年教育法案中對學生的要求很多，但并沒有明確的和具體的詳細描述，導致很多教師無從抓起，實施困難。在評價方式上，1933年教育改革還對成績評定的方式進行了修改，由原來的900多個“成績記錄”修改為200項的“水平敘述”，法案還將原有的10個等級的成績水平縮減為8個級別。

1.3 英國“課程2000指導書”（Guidance for Curriculum 2000）

（1）英國“課程2000”的改革背景。在80年代的英國，受“撒切爾主義”的影響，英國教育進行了一系列的改革。而撒切爾主義下的各個教育改革，卻顯現出了兩極化的趨勢，例如“自由入學”政策的實施，使得學校之間的競爭加劇，好的學校人滿為患，而稍差的學校則門庭冷落，“精英選拔”式的教育也讓極少數的學生能夠通過考試，從而優勝劣汰，使得絕大多數學生都調離了“隊伍”未能“成才”。

（2）英國“課程2000”的主要改革措施。1999年9月9日，布倫基特當選為英國教育大臣后，英國中小學從2000年9月的新學年開始，對課程進行了新一輪的改革，即是“課程2000”。“課程2000”從總體上來看，是對國家課程的繼續調整。“課程2000”規定了所有公立學校所要遵循的學業能力培養目標，也規定了公立學校必須達到的學業水平，其次，各個學段的教學內容和進度在相對應的教學大綱中也有了明晰的規定，這就使得國家對課程的教學內容有了進一步的強制性與約束力。

1.4 2008年《國家課程改革方案》（The National Curriculum Reform program）

（1）改革的背景。全球化的深入發展使各國經濟緊密地聯系在一起，在促進經濟合作共同發展下也存在著某一國家經濟的波動對其他國家造成巨大影響的現象。2007年，戈登·布朗登上政治舞臺，成為了新一屆的英國首相，布朗政府有著美好的教育愿景，希望通過教育改革建立世界一流的教育體系，培養出世界級的頂級人才，使英國成為教育界的“領頭羊”。

（2）英國“2008國家課程”的主要改革措施。在教育內容上，2008年國家課程改革增加了2門非法定的選修課程，包括個人幸福和經濟福利與理財能力。教育很大程度上影響和反應著一個社會的主流價值觀念，教育目的也體現了社會各層人員對兒童的未來的期望。新的教育目的和課程目標是此次新一輪課程改革中變化的起點，它們對教師在學科課程的設計和教學過程中都有著深遠的影響。2008年新一輪課程改革的另一大特點就是重新修訂了各學科的教學大綱。

1.5 2014年《英國國家課程戰略》（The National Curriculum of England）

（1）改革的背景。1995年國際教育成就評價協會（International Association for the Evaluation of Educational Achievement，簡稱IEA）發起了國際數學和科學成就趨勢研究（Trends in International Mathematics and Science Study，簡稱TIMSS），但英國在TIMSS和PISA測評中成績并不理想。2010年5月11日英國大選，保守黨與工黨競爭激烈，保守黨爭取了英國第三大黨民主自由黨的支持，形成執政聯盟組成了聯合政府。保守黨領袖戴維·卡梅倫當選為英國首相，在任職時他表示要改革保守黨打造新英國。卡梅倫政府一上臺就面臨著國際教育競爭日趨激烈和國內各界對英國教育的高期待高要求的雙重挑戰，和其他政府一樣，卡梅倫政府也同樣把教育列為上臺后“變動”中的重中之重，開啟了新一輪的國家課程改革。

（2）2014年改革的主要措施。2014年的國家課程改革由于受聯合政府的影響而呈現出兩種教育理念，一方面，改革延續了保守黨的一貫做法，繼續保持國家對教育的掌控，另一方面也表現出了新自由主義的一些教育理念，如在國家課程標準下，學校有權為學生的發展而開設一些校本課程。

2 對20世紀80年代以來的英國基礎教育課程改革的評價

縱觀英國這五次主要的課程改革我們可以總結一下它們之間的聯系與發展。

《1988年教育改革法》的頒布可以說是英國80年代教育改革發展的新的里程碑，它對之后的英國基礎教育改革都有著深遠的影響。1988年的基礎教育課程改革是在保守黨所奉行的“撒切爾主義”下開展的，它把市場原理和競爭原理應用到了教育領域中。

雖然1988年的教育法案為英國的國家課程勾畫了一個美好的藍圖，但教育改革在實施中也出現了一些問題。1993年的教育改革就是把之前模糊不清的不可操作的變為具體的可操作的，把過重過復雜的變為簡單明了的。1993年的教育改革所做出的調整，但教育改革依然是在保守黨執政下實施開展，教育仍然是精英選拔式的教育，這就使得教育公平問題日益嚴重，教育質量嚴重滑坡。

于是進入新世紀，英國又一次對基礎教育進行了改革頒布了“課程2000指導書”。“課程2000”較以往更注重學生的關鍵技能，并第一次將學生的學術課程學習與職業課程學習有機地結合起來，開設了內容豐富的關鍵技能課程供學生修習。最后，2000年課程為了解決教育公平問題較1993年的課程改革增設立了新的高級水平和補充高級水平普通教育證書以及新的高級拓展證書制度，以供不同水平的學生們自由選擇。

較“2000年課程”2008年的課程改革在同樣重視信息技術課程的基礎上，更加注重學生們三門核心課程的培養。且2008年英國課改首次統一了教學大綱框架，使每一門課程都具有相同的框架，這是前幾次課程改革所沒有的。此外，在2000年課程改革的基礎上，2008年課程改革又增加了一種新的評價方式——學生發展評估模式，通過建立個人檔案來定期對學生做出評價。

如果說2008年的課程改革主要目的是為了讓英國學生更好地面對經濟危機后的未來生活，那么英國2014年的新課程改革最主要的目的就是為了讓學生更好地面向世界且在國際競爭中立于不敗之地。較2008年的課程改革，2014年的課改繼續擴展了教師的自主權，但與此同時新課改也出臺了教師轉入制度，保證教師的水平。其次，較2008年課程改革，2014年改革采用英國學士學位資格考試（EBACC）代替了延用25年的普通中等教育證書考試（GCSE）。

我們不難看出，20世紀80年代以來不論是哪一個政黨上臺執政都把教育擺在了一個至關重要的位置，政府極其重視教育的發展，寄希望于教育，希望通過教育改革來推動政治、經濟、社會的發展，把課程作為核心與關鍵也是必然的選擇。英國的課程改革都是在教育出現問題的情況下，為了解決當下問題而產生的，也在不同時期給英國帶來了一定影響，總體上提高了英國的教育水平，為社會、企業培養了更多有天賦有能力的畢業生，為未來更多高技能高學歷的畢業生進入勞動市場提供了可能，推進了英國在國際上的綜合實力。而20世紀80年代以來英國基礎教育課程改革總趨勢大概有以下幾點，一是課程管理權上升至中央，地方、學校擁有部分自主權，家長、企業等社會群體介入對課程進行監督。二是課程結構上的變化趨勢，從學科專業化向多樣化課程轉變，課程內容注重基礎性、實用性、職業教育、生活技能教育、科學與信息技術成為重要的課程。三是改革思想及課程要求與國際接軌，更加注重培養學生們面對未來生活，面對國際化趨勢所必備的知識與技能。

課題項目：吉林省教育科學“十三五”規劃重點課題，《20世紀80年代以來英國基礎教育課程改革的研究與啟示》，課題批準號為ZD18010