基于平衡計分卡的高校教學質量評價體系研究

李成 劉娜

[摘 要] 作為對高校教學活動進行宏觀調控，有效促進教學管理科學化及提升人才綜合素質的重要舉措，教學質量評價自始至終是一項及其復雜且精密的系統工程。教學質量評價體系的設計與構建雖存在諸多不同理論和技術手段，但將教學質量的評價與具有自身特點的高校發展戰略相融合并在諸元評價層級實現已成為研究的重點方向。

[關鍵詞] 教學質量評價;平衡計分卡;獨立學院，指標;戰略

[中圖分類號] F740[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）06-0192-02

一、平衡計分卡與教學質量評價體系

自1992年，美國復興方案公司總裁戴維·諾頓與哈佛商學院教授羅伯特·卡普蘭在《哈佛商業評論》上合作發表學術文章，提出平衡計分卡（Balanced Score Card;BSC）的概念以來，平衡計分卡作為一種有效的企業戰略管理工具和系統管理方法，得到了大量研究和應用實踐。[1]

通過持續深入研究并在實踐基礎上不斷總結經驗，平衡計分也經歷了從傳統的四個維度到戰略地圖，再到戰略中心組織三個時期的完善與優化。平衡計分卡在經營管理中的推廣與應用，徹底改變了企業傳統上單一依靠財務數據作為價值判斷及戰略導向的標準，進而將財務與非財務、長期與短期、結果與動機、戰略與行動、內部與外部指標進行協調，提高組織整體效率并最終實現戰略發展目標。[2]

雖然平衡計分卡設計初衷是提升企業績效，幫助其實現戰略規劃部署，且其管理思想也被一些非盈利性組織借鑒，用于有效配置資源，但是將平衡計分卡轉變用于構建高校教學質量評價體系還需要研究探索。將平衡計分卡與高校管理相結合是否可行，企業績效指標如何轉化為教學評價指標，傳統的財務、顧客、內部流程、學習和成長四個維度如何重構等一系列問題，目前無論是在理論還是在實踐方面，均處于探索研究的初級階段。

然而經典的管理工具伴隨著時代的進步，總能給人以新的啟迪。將平衡計分卡引入高校，是探索教學質量評價體系重構的一次創新嘗試。企業與獨立學院，教學評價導向與企業戰略，教學質量評價的類型與平衡計分卡四個維度，都有著相關與相似性，這為平衡計分卡的跨界融合提供了前提。[3]

獨立學院是經政府教育部門批準的，由公辦大學和社會資本聯合舉辦的一種新型本科層次的高等學校。作為民辦高等教育的重要組成部分，獨立學院屬于公益性事業，其特殊性決定了公益性與可盈利性并存。獨立學院同樣需要在市場經濟環境下對教育資源進行投入，培養優質的人才，將學生知識能力的提升作為產出，于是它更像是一種“服務型企業”。[4]

如圖1所示，正是由于獨立學院與企業在經營目的、組織機制和戰略管理方面的相似性，為平衡計分卡引入獨立學院提供了適應性的前提條件。平衡計分卡的管理理念也適用于獨立學院內部的績效考核指標體系的構建，并能夠幫助高校完成對戰略的調控。與此同時，平衡計分卡由四個維度組成，也可以很好地與教學質量評價要素進行匹配。其中，財務方面，企業以盈利為目的，而獨立學院兼顧公益性的同時需要對資源進行優化配置以實現發展，并在市場中保持競爭力;從客戶角度上看，企業向消費者提供產品和服務，而獨立學院的服務對象是學生;企業內部流程始于資源的投入止于產品服務的產出，而教學過程則包含了教師對課程的準備與教學資源的投入，通過各個教學環節最終達到教學目的，完成教學任務;學習與成長維度，企業通過對員工的培訓，使其專業技能與創新能力不斷提升，而教師則通過教學改革和創新，不斷提升教學質量。正是通過將教學質量評價要素與平衡計分卡的四方面維度相匹配，達到借助平衡計分卡的思想，構造獨立學院的教學質量評價體系。

二、NG獨立學院教學質量評價體系的構建

雖然平衡計分卡的理論與所體現的管理思想已被績效評價的設計者所廣泛接受，但是不同的組織在進行評價體系構造時，需要根據自身的組織特點、戰略需要，以及所期解決的問題進行針對性的設計。基于平衡計分卡構建教學質量評價體系，需要適應需求，靈活設計，指標設置上還需要在現有的評價指標數據基礎上進行優化和整合。

（一）財務維度的教學質量評價指標

教學質量評價的本質是價值判斷，重在實現教育價值的增值增效。[5]在整個教學評價過程中，教師是教育的主體，學生是教育的對象。教師在教育過程中創造了價值，在獨立學院，這種價值以教師薪酬的形式直觀地體現出來。其實，很多高校同NG獨立學院一樣，面臨如何將教師薪酬與教學績效掛鉤的難題。學校人事部門迫切地需要采取科學的方法設計構造教學質量評價體系，這也是校內績效評價、創新強校課題設立的初衷。

教師的薪酬首先按照職稱的不同劃分為不同的等級，每個等級下又劃分作若干個薪酬層級，每位教師的薪酬層級的確定取決于教師個人每學期的教學質量評價及科研績效評價。如表1所示，教師薪酬標準由學校人事部門制定，而教學質量評價和科研績效評價分別由教務部門和科研部門綜合計算平衡計分卡的其它維度指標后得出。值得注意的是，科研績效評價指標并不應計入教學質量評價體系，然而在確定教師薪酬這一財務指標時，科研績效評價是重要的一個方面，所以也在該維度中列出。

（二）以學生為中心的顧客維度

學生接受教育以期達到知識、能力的提升，如果說教師的教學是提供的“產品”或“服務”，那么學生就是“消費者”。在平衡計分卡的顧客維度，學生成為評價的主體，學生對課程教學的評價是教學質量的直接反映。如表2所示，該維度也有2個級別的12個指標組成。

（三）內部流程維度：教學過程評價

教師將教學資源投入到各個教學環節形成完整的教學過程，表3羅列了內部流程維度中的3個級別共18個評價指標。

（四）以教學改革與創新為導向的學習成長維度

教學改革與創新是持續提升教學質量的關鍵，是適應時代發展、教育環境變化的必然舉措。教育信息化、翻轉課堂、混合式教學等等都是時下教學改革研究與實踐的重要方向。教學方法的創新也需要通過評價來衡量所帶來的教學質量的提升效果。以“情景模擬教學法”的創新實踐為例，通過AHP層次分析法，科學設置評價指標，對該方法的教學效果評價，亦被納入教學質量評價體系學習成長維度中。[6]

三、總結與展望

平衡計分卡績效評價模型作為戰略管理的重要工具，為解決獨立學院的教學質量評價體系的構建問題提供了理論基礎和創新思路。從財務、顧客、內部流程、學習和成長四個維度著手，每個維度都有相應部門組織評價。與此同時，四個維度緊密相連形成戰略地圖，不但可以有效實施學校教育教學的發展戰略，也能夠迅速找出教學質量方面存在的問題以及產生的原因。

[參考文獻]

[1]李長青.構建平衡計分卡理論的高校教學質量評價指標體系[J].高教探索，2014（6）：137-141.

[2]劉卓菁.平衡計分卡在高校專項資金績效評價的應用研究[D].首都經濟貿易大學，2018：1-5.

[3]齊永智，閆瑤.平衡計分卡視角下高校翻轉課堂教學質量評價[J].高等財經教育研究，2019（1）：54-60.

[4]劉欣.基于平衡計分卡的民辦H學院績效考核研究[D].沈陽工業大學，2017：1-3.

[5]張建波.平衡計分卡在教學質量評價中的應用探究[J].文教資料，2017（27）：206-207.

[6]李成，金麗麗，劉娜.基于AHP層次分析法的情景模擬教學綜合評價研究[J].科教導刊（中旬刊），2019（3）：58-59+61.

[責任編輯：潘洪志]