榮成市：以誠信為榮

周疊瑤

“榮成真美！干凈、人和善、素質(zhì)好，不愧是衛(wèi)生城市、文明城市。”一篇為榮成點贊的帖子在貼吧中引發(fā)眾多網(wǎng)友紛紛跟帖，“我也想去看看”“寬敞清新，誰去都會喜歡”。環(huán)境佳素質(zhì)高、文明而宜居，正是這些特質(zhì)打動了一貫挑剔的網(wǎng)友，讓榮成散發(fā)出自己獨特的魅力。

榮成市專門成立了文明城市創(chuàng)建辦，針對平時工作中和百姓反映的難點問題，明確了工作中的63項內(nèi)容、143條標(biāo)準(zhǔn)。

以城為榮，正是這座城市發(fā)展的長久之計。

創(chuàng)建文明城市，涉及市民素質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、城市秩序等各個方面，說易行難。為此，榮成市專門成立了文明城市創(chuàng)建辦，針對平時工作中和百姓反映的難點問題，明確了工作中的63項內(nèi)容、143條標(biāo)準(zhǔn)，依托臺賬管理、例會調(diào)度、督導(dǎo)考核“三位一體”的工作機(jī)制，從嚴(yán)從快推進(jìn)各項工作落實。

在確定目標(biāo)任務(wù)后，榮成將任務(wù)不斷細(xì)化，定時限、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，分解到相關(guān)單位逐項落實。在任務(wù)推進(jìn)方面，除了常態(tài)化的檢查，對市民反映問題的完成情況，榮成還廣泛開展明察暗訪，定期組織考核評議，公開通報檢查情況，考核結(jié)果直接納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

誠信建設(shè)是榮成創(chuàng)建文明城市的一大亮點。在榮成，所有類型的社會主體都擁有自己的“信用檔案”和“誠信名片”。包括全市79萬本地居民和外來人口、3.5萬個體工商戶、1.6萬家企業(yè)、140個部門單位、1420個村居和社會組織，已全部納入征信系統(tǒng)。據(jù)榮成市市委副書記、市長劉昌松介紹，早在2014年5月，榮成就已建成相對完善的征信管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”——信用體系覆蓋到所有行業(yè)領(lǐng)域、信用對象覆蓋到所有社會組織成員、征信內(nèi)容覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各方面。

征信管理系統(tǒng)的建立只是第一步，為使信用監(jiān)管工作常態(tài)化、精細(xì)化，榮成首創(chuàng)政務(wù)信用“誠信千分制”考核體系。即以1000分為基礎(chǔ)分值，細(xì)化150多項加分項、570多項扣分項，根據(jù)信用對象的不同行為進(jìn)行加減分，劃分AAA、AA、A、B、C、D六個等級，分別代表誠信模范、誠信優(yōu)秀、誠信、較誠信、誠信警示和不誠信，并對86種嚴(yán)重失信行為實行直接降級。

征信管理系統(tǒng)和“誠信千分制”考核體系的建立為后續(xù)一系列獎懲措施的實施打下了堅實基礎(chǔ)。2017年，榮成還建立了主要負(fù)責(zé)人參加的信用“紅黑名單”發(fā)布制度，每月發(fā)布一次“紅黑名單”和嚴(yán)重失信案例。通過曝光失信行為讓失信者處處受限、無所遁形。在許多城市的文明創(chuàng)建過程中，如何提高市民素質(zhì)往往是最難啃的硬骨頭。為此，榮成市廣泛開展了禮讓斑馬線、排隊上下車、文明旅游進(jìn)社區(qū)、公共場所禁止吸煙、文明游園從我做起等10項系列主題活動，通過建立“路長制”、加大執(zhí)法力度、開展不文明行為“隨手拍”活動等多種方式，不斷培育市民的文明素養(yǎng)。毫無疑問，榮成的一系列工作逐漸取得成效。以禮讓斑馬線為例，據(jù)榮成交警部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前，榮成全市公交車、出租車禮讓率已達(dá)到100%，社會車輛禮讓率達(dá)到98.7%以上。

2017年11月，榮成市獲得全國文明城市榮譽(yù)稱號。早在創(chuàng)建全國文明城市工作啟動之初，榮成市委、市政府就旗幟鮮明地提出，創(chuàng)城不是為了爭牌子，而是作為重點民生工程來抓。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，榮成市實施了一系列重點民生工程，關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)、學(xué)、住、行和文化娛樂環(huán)境得到極大改善。如今，文明已經(jīng)成為了榮成一張閃亮的城市名片，為榮成帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會效益。