北京回天地區(qū)：“睡城”漸醒，“堵城”漸通

任峰

一批基礎設施項目陸續(xù)啟動，一批民生項目建成投用，一系列共建共治機制落地生根……

本刊記者近期調研發(fā)現(xiàn)，隨著優(yōu)化提升回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務和基礎設施三年行動計劃的實施，北京回龍觀、天通苑這兩個集聚了約90萬常住人口的超大社區(qū)。也是交通擁堵、公共服務欠賬多等“城市病”最集中的地區(qū)，正在悄然發(fā)生變化。

昔日的“睡城”正被喚醒，“堵城”正在變通。

疏堵點

站在正在施工的北郊農(nóng)場橋上，一塊寫著“回龍觀”的藍色路牌格外醒目。

過去，由于車流人流量大，北郊農(nóng)場橋成為當?shù)亟煌ㄆ款i。為改善通行條件，北京市啟動改建工程，在現(xiàn)有橋梁南、北兩側各新建一座橋，預計5月底實現(xiàn)通車。屆時，該橋的通行能力將提升一倍。

北郊農(nóng)場橋的改建，是北京市優(yōu)化提升回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務和基礎設施水平的縮影。

作為首都城市化過程中形成的具有典型性和代表性的超大社區(qū)，回龍觀、天通苑因交通擁堵、公共服務配套不足等問題，成為“城市病”最為集中的地區(qū)之一，被戲稱為“睡城”“堵城”。日積月累，問題越來越多、“城市病”越來越重。

知難而進。2018年，北京市印發(fā)《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018-2020年）》。著力補齊當?shù)毓卜蘸突A設施短板。

據(jù)北京市發(fā)展改革委副主任王強介紹，去年已順利實施51個項目，累計完成（完工）28個，開工23個。隨著一批重點項目的陸續(xù)完工，讓居民最為頭疼的交通擁堵問題正逐步得到緩解。

陳家營東橋曾是當?shù)赜忻摹皵囝^橋”，因道路不通，附近居民不得不繞行進城。2018年，改建后的陳家營東橋建成投用，多年的“斷點”通了，大大方便市民出行。

聚焦疏“堵點”，越來越多交通項目正在推進。

在距離北郊農(nóng)場橋不遠處，充滿時尚感的北京市第一條自行車專用路在緊張有序施工，預計5月底具備試運營條件。項目建成后，將緩解周邊居民上下班坐地鐵的擁擠，為綠色通勤、健康通勤提供方便。

治痛點

在補齊公共設施短板的過程中，提升服務水平成為回天行動計劃的重要著力點。

走進東小口城市休閑公園，已是綠樹成蔭，繁花似錦。目前，公園工程完成95%，預計7月1日正式開園。

“為更好服務回天地區(qū)，我們在建設管理過程中突出抓好體育運動等服務功能。公園設計建設了足球場、籃球場、網(wǎng)球場。同時，結合原來場地坑塘豐富、裸露沙地較多的自然條件，增加了沙灘排球樂園等設施，將部分區(qū)域從原來的雨水收集利用單一功能提升為可賞、可玩的景點。”昌平區(qū)園林綠化局平原生態(tài)林管理辦公室負責人易根法說。

過去，由于缺乏高品質教育、醫(yī)療等服務機構，回天地區(qū)大量居民不得不到周邊的海淀、朝陽等區(qū)尋求教育、醫(yī)療服務。如今，這種情況正在改觀。

據(jù)王強介紹，天通苑地區(qū)新增了多所普惠制幼兒園，約可提供2990個學位;紫金新干線住宅小區(qū)配套學校項目將引入人大附中，天通中苑西區(qū)小學將引入清華附小，兩所學校將累計增加學位2040個，預計9月份可實現(xiàn)招生。

2019年1月21日，藍天白云下的北京回龍觀社區(qū)

在距離北郊農(nóng)場橋不遠處，充滿時尚感的北京市第一條自行車專用路在緊張有序施工，預計5月底具備試運營條件。項目建成后，將緩解周邊居民上下班坐地鐵的擁擠，為綠色通勤、健康通勤提供方便。

在醫(yī)療養(yǎng)老方面，新增瑞旅家園社區(qū)衛(wèi)生服務分中心和天通苑北街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心。今年還要開工積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴建項目、清華長庚婦兒中心項目。

解難點

優(yōu)化超大社區(qū)生活工作環(huán)境，硬件建設是基礎，軟件治理是關鍵。“為保障計劃實施，軟件建設的治理提升作用將進一步凸顯。”王強說。

針對近幾個月回天地區(qū)居民反映的7類突出問題，北京市研究制定了相關工作方案，對該地區(qū)停車管理、物業(yè)管理、違法建設、市容環(huán)境秩序、群租房、施工工地管理、生活垃圾分類等主要問題進行集中整治，著力滿足居民的“小微訴求”。

據(jù)北京市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊副總隊長李士嶸介紹，2019年1月至4月，城管熱線共受理回天地區(qū)群眾舉報1248件，其中已辦結1163件，85件正在辦理中，辦結率達到93.2%。

在總結實踐經(jīng)驗基礎上，北京市發(fā)展改革委會同北京市直機關工委，制定并印發(fā)了《市直單位到回天地區(qū)報到服務總體工作方案（試行）》。

從去年截至目前，先后5輪累計33家市直單位到回天地區(qū)報到服務。隨著活動的不斷深入，服務內(nèi)容更加豐富。名中醫(yī)下社區(qū)，解決居民燃氣入戶難題，為老樓加裝電梯……越來越多的精準服務“小紅包”送到居民手中。

“下一步，將繼續(xù)發(fā)揮市級部門示范引領作用，帶動群眾、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位積極參與回天共建共治，增強群眾的歸屬感，將回天地區(qū)打造成更加幸福和諧的美好家園。”王強說。