強化境外黨建，夯實“走出去”戰(zhàn)略
——以中土集團巴基斯坦分公司為例

文

2013年，“一帶一路”倡議提出后，中國人積聚的熱情、活力、創(chuàng)造力洶涌而出，勤勞智慧的中國人在境外或貧瘠或富饒的土地上，抽芽撥穗，蔓延成長，逐漸扎根。

近年來，中央企業(yè)深入實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，境外業(yè)務(wù)規(guī)模越來越大，從業(yè)人員越來越多，如何發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚人心，穩(wěn)定隊伍，保證安全，促進發(fā)展，中國土木工程集團有限公司巴基斯坦分公司（以下簡稱“中土集團巴基斯坦分公司”）做了初步的探索和實踐。

加強境外黨建工作的重要性和緊迫性

隨著綜合實力的增強以及人類命運共同體進程的推進，越來越多的中國企業(yè)把經(jīng)營的觸角延伸到境外，在踐行國家“走出去”戰(zhàn)略的同時，發(fā)展壯大，展示作為。然而，“走出去”的路并不是一帆風(fēng)順的，政治文化的不適應(yīng)，競爭壓力、法律制度等新挑戰(zhàn)接踵而來。面對新情況、新問題，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)有了預(yù)案，有了思想引領(lǐng)和行動指南。

黨的十九大提出“四個偉大”之一就是黨的建設(shè)新的偉大工程。“東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，共產(chǎn)黨是中國最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。境外人員思想意識形態(tài)需要黨的疏導(dǎo)引領(lǐng)，境外國企做強、做優(yōu)、做大需要黨組織把關(guān)定向，生產(chǎn)經(jīng)營順利進行需要黨組織監(jiān)督保障，戰(zhàn)勝艱難困苦需要黨員起模范帶頭作用……

2016年10月，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議提出，國有企業(yè)要成為“六種力量”，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，會議還就選人用人、“三基建設(shè)”、黨風(fēng)廉政等方面，作出了系統(tǒng)而精辟的論述，是做好企業(yè)黨建工作的根本遵循。

健全黨組織是工作的基礎(chǔ)

黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，“四個同步”是落實黨章關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的基本要求，并實現(xiàn)體制、機制、制度和工作“四個對接”。

按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員發(fā)揮作用、有利于境外單位科學(xué)發(fā)展的原則，結(jié)合境外單位規(guī)模、黨員人數(shù)、駐在國實際，靈活設(shè)置黨的組織，做到黨組織和黨的工作全覆蓋。

中土集團巴基斯坦分公司2015年4月成立伊始，就選舉產(chǎn)生了第一屆支部委員會，隨著業(yè)務(wù)拓展，將黨小組延伸到達(dá)蘇項目、拉合爾地區(qū)經(jīng)理部，凡是有黨員的地方，有業(yè)務(wù)開展的地方，都可以參加黨的組織生活。在主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時，及時增派新的支部書記，成立新的支部委員會，在組織上保證各項工作的開展。

服從黨委是做好工作的保證

境外單位黨的工作由派出企業(yè)黨組織和駐在國使領(lǐng)館黨委共同領(lǐng)導(dǎo)，從而在領(lǐng)導(dǎo)體制上，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。

中土集團巴基斯坦分公司黨支部及時向上級黨委、大使館黨委匯報人員、機構(gòu)、業(yè)務(wù)開展情況，在思想教育、巡視巡查、生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展動態(tài)、遵規(guī)守紀(jì)等方面，自覺接受管理和監(jiān)督；簽訂黨建工作責(zé)任書；傳達(dá)落實上級黨委的工作部署和安排；定期上報工作簡報、交納黨費。與此同時，積極參加中資企業(yè)協(xié)會的活動，交流經(jīng)驗，相互借鑒，依法合規(guī)經(jīng)營，公平有序競爭。

2018年，中土集團通過巡察，發(fā)現(xiàn)項目管理、物資采購、人員使用等方面存在不足，及時反饋意見并督促整改。巴基斯坦分公司將“修煉共產(chǎn)黨人心學(xué)，筑牢不想腐的防線”的意識，根植在黨員干部心中；大使館以“‘一帶一路’五周年，中巴經(jīng)濟走廊再出發(fā)”為主題，號召黨員干部撰寫交流文章，暢談發(fā)展思路和建議；將“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽網(wǎng)上展館”分享在工作群里，增強“四個意識”，堅定“四個自信”；大使館還組織“企業(yè)風(fēng)險控制與研究”座談，提高風(fēng)險防控、依法合規(guī)的本領(lǐng)，夯實管理基礎(chǔ)；在集團公司年度“四會”后，黨組織書記抓基層黨建工作要進行述職評議，在思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)教育、融入中心、開展活動、展示作為等方面總結(jié)剖析，集團公司黨委書記當(dāng)場點評，以文件形式督促改進，體現(xiàn)出黨建工作的嚴(yán)肅和認(rèn)真。

促進經(jīng)營發(fā)展是出發(fā)點和落腳點

堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。

中土集團巴基斯坦分公司堅持“抓黨建從工作出發(fā)，抓工作從黨建入手”，黨政交叉任職，支部委員“一崗雙責(zé)”。分公司著眼用市場開發(fā)成果、項目管理成效檢驗黨建工作效果，檢驗黨員先鋒模范作用。支部委員會討論通過了《巴基斯坦分公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，對社聘員工薪酬待遇做出制度規(guī)定；集中匯編了鐵路、公路、房建、園區(qū)、供水等方面的經(jīng)營推介資料，助力市場開發(fā)；黨支部與達(dá)蘇項目實施經(jīng)理部聯(lián)合開展主題為“堅定信心、和衷共濟、干好在建，實現(xiàn)更大發(fā)展”的支部交流活動，通過問題梳理、共商對策等方式，與系統(tǒng)內(nèi)合作單位凝聚共識，戮力攻堅；支部委員會及分公司班子成員在分公司發(fā)展大事上及時溝通，形成共識，分公司精誠團結(jié)、謀事干事的氛圍濃厚。

2018年，達(dá)蘇公路項目克服自然災(zāi)害頻發(fā)、設(shè)計缺陷嚴(yán)重、征地拆遷滯后等困難，總體保持了施工安全平穩(wěn)運行；拉卡高速公路項目適時掀起“百日奮戰(zhàn)”活動，工期、質(zhì)量、管理在全線始終名列前茅，受到各方好評；機場跑道項目開展了“大干50天”活動，完成節(jié)點施工計劃。黨組織在引領(lǐng)發(fā)展、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作用得到彰顯。

開展活動是加強黨建的載體

在遠(yuǎn)離家人、祖國的地方，在安全風(fēng)險、恐怖襲擊時有發(fā)生的地方，“凝聚人心、穩(wěn)定隊伍，防范風(fēng)險、維護安全、保證監(jiān)督、促進發(fā)展”，成為境外黨組織的職責(zé)任務(wù)。

在思想上引領(lǐng)。支部成員集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國鐵建職工違紀(jì)違規(guī)處分規(guī)定》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等政治材料，讓黨員們在學(xué)習(xí)中明規(guī)矩、知榮辱、思進取。

在行為上監(jiān)督。在重要時點通過微信平臺、工作群對黨員鳴警鐘、常提醒。在生活會上，組織黨員開展批評與自我批評，使黨員把“責(zé)任、陽光、共創(chuàng)價值、平安幸福”的人生觀、價值觀根植于心。

在精神上撫慰。中土集團巴基斯坦分公司開展了黨員登高望遠(yuǎn)爬山活動、重走中巴友誼公路活動，增加黨員們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。通過團組織“導(dǎo)師帶徒”、工會“職工之家”聚餐等方式，讓大家感受到組織的溫暖和關(guān)懷。

在融入中共建。巴基斯坦與中國是全天候戰(zhàn)略合作伙伴。日常工作生活中，尤其是中方人員與當(dāng)?shù)毓蛦T、當(dāng)?shù)厝巳簣F體打交道的過程中，針對不同的人群團體和宗教習(xí)俗等，有相應(yīng)的紀(jì)律規(guī)范，著重強調(diào)中方人員與當(dāng)?shù)厝藛T相互尊重、和諧相處，要求中方人員對穆斯林為主的宗教文化習(xí)俗和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)嚴(yán)格遵守；達(dá)蘇、拉卡項目員工還積極與周邊村落、人群、民眾團體等進行交流互動，多次對附近學(xué)校、醫(yī)院等進行拜訪、慰問，通過捐助、聯(lián)誼等活動，同當(dāng)?shù)厝巳航⒘肆己玫年P(guān)系，極大地緩解了當(dāng)?shù)孛癖妼χ蟹巾椖亢腿藛T的抵觸情緒，增強了當(dāng)?shù)鼐用駥χ蟹巾椖亢腿藛T的身份認(rèn)同、工作認(rèn)同。