破解“逆全球化”的中國方案

2008年國際金融危機以來，世界范圍內的逆全球化現象愈演愈烈，在一些國家出現的貿易保護主義、民粹主義事件等，日益暴露了全球化發展中的矛盾問題。針對這種情況，中國鮮明提出，要適應和引導好經濟全球化，消解經濟全球化的負面影響，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，為共建一個更加美好的世界提供了充滿正能量的中國方案，具有重要理論意義和實踐價值。

當前逆全球化現象的內在原因

全球化發展并非線性的，而是波浪式前進的。自1492年哥倫布發現新大陸開啟全球化進程以來，全球化的發展總是在高潮和低谷中交替前行。總體看來，當前一些國家政府采取的逆全球化行動是對經濟全球化負面效果的回應，具體原因包括以下幾個方面。

從政治角度看，國與國之間最根本、最核心的關系是利益關系。隨著全球化的發展，各國協調全球治理過程伴隨著國家權力的讓渡，給國家經濟發展造成了一定的挑戰。全球化的深入發展使這些問題越來越凸顯，從而引起民眾反彈，使得政治整體趨向保守、經濟整體趨于內向。2008年金融危機以來，世界經濟復蘇乏力，很多國家內部社會矛盾加劇，民眾的反全球化情緒加深，在很大程度上助推了一些國家政府的逆全球化政策和行動，這其中比較突出的是英國脫歐和美國的全球貿易保護主義。一些西方國家曾經是自由貿易倡導者，現在卻走上了限制貿易的保守道路，給國際政治經濟發展和世界總體格局帶來了巨大的不確定性。

從經濟角度看，全球資本的流動帶來的就業問題和貧富差距是逆全球化的重要觸發因素。一方面，技術革新導致工作機會減少。從歷史的發展情況看來，全球化大大促進了科技進步和產業升級，同時也意味著同樣產量需要的勞動力更少。跨境貿易和投資是以比較優勢為基礎的，但各國的比較優勢差異很大，造成各國經濟的不均衡。由于全球產業鏈、價值鏈分工布局和全球生產、外包體系的建立，勞動密集型制造業主要分布在發展中國家，導致歐美發達國家制造業部門的失業人數增加，這促使他們成為反全球化的主要群體，并進而推動了其政府的逆全球化舉措。另一方面，資本擁有者和勞動者的回報差距不斷拉大。在資本與勞動者的博弈中，資本擁有者借助全球化資本取得了完全的優勢，從而造成資本在財富分配中的話語權空前提高，全球范圍的貧富懸殊被持續拉大。這種貧富差距不僅在發達與發展中國家之間，也突出表現在發達國家內部。這造成了各國尤其是發達國家勞動者的強力反抗，他們開始在資本主義體系內部尋找解決出路，于是借助西方的民主競選體系，一些“民粹主義”候選人當選執政，從而帶來了一場場針對“經濟全球化”的反制。他們試圖通過調整國內的生產關系來緩解“資本”與“勞動力”之間的矛盾，但從資本逐利的本質來看，全球化帶來的貧富差距不會因此而改變。

從文化角度看，經濟全球化帶來頻繁的文化交流，促進了世界各文化的溝通，但全球化的趨勢也不可避免對各國傳統文化造成了嚴重的沖擊，很多具有特色的手工藝、民族特色在消失，有的漸趨消亡。由于文化的特性各異，為保護本民族文化而進行反全球化的現象也在世界各國出現。尤其是近年來，全球化帶給一些國家的負面經濟影響，使它們在文化心理上更加排斥全球化，從而加劇了逆全球化現象。

中國推進全球化發展的基本思路

全球化雖然局部受阻，但全局仍在發展，這是不可阻擋的客觀規律，它體現了人類的需要，符合人類長遠利益，是人類發展的方向。中國作為全球化的受益者和推動者，有責任、也有能力堅持全球化立場，與其他支持全球化的國家一道共同推動全球化的發展進程。

在發展理念層面，樹立“人類命運共同體”的新型理念，努力建設超越國家、階層和社會制度的全人類共商共建共享的美好未來。人類命運共同體作為我國提出的指導全球未來發展的創新理念，具有堅實的思想理論基礎。它既堅持對本國利益的追求，同時兼顧他國合理關切;既謀求本國發展，同時促進各國共同發展。這一理念的提出將國際權力觀、共同利益觀、可持續發展觀和全球治理觀統一起來，可以說是中國在全球治理理念層面的一次偉大創新。它正確反映了當今世界全球化基礎上的人類命運的一致性，也是當對前資本主義制度帶來的分配不公和全球無效治理的有力平衡。

在實踐舉措層面，進一步提倡和實施貿易和投資的自由化及便利化。中國明確反對一些國家新的貿易保護主義措施，要求減少不利于貿易自由的制度和障礙，加強國際間高水平自貿區建設。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。在擴大開放方面，中國將采取大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等措施。同時，中國將在“全球公共產品”提供上發揮更大的作用，為推動國際關系民主化、建立新型國際合作關系、促進世界經濟增長、推進全球治理體系的改革完善，提供新的思想、選擇、路徑和方案。例如，中國倡導推進“一帶一路”國際合作，不僅為世界發展提供了新的全球性公共產品，也為推進“一帶一路”沿線各國務實合作，加強規則的制定與對接，形成照顧各方利益的柔性聯動機制，優化全球化治理方式，作出了積極貢獻。此外，中國還通過推動WTO現代化改革，完善多邊貿易體制運行機制，參加構建地區性多邊貿易體系等措施，推進建立貿易爭端解決機制，在充分考慮發展中國家的利益訴求基礎上，促進全球化進程的持續健康發展。

在環境營造層面，重點做好非政府間領域尤其是全球智庫間的溝通和交流工作。中國智庫需要建立起全球多邊貿易機制的民間論壇，同時建立公開、透明、公眾參與度較高的貿易政策顧問委員會體系，加強國際智庫合作，建立圓桌會議、午餐會等交流機制，推動各國智庫信息交流與知識分享。

習近平總書記在世界經濟論壇2017年年會開幕式中指出，把困擾世界的問題簡單歸咎于經濟全球化，既不符合事實，也無助于問題解決。當前逆全球化思潮和現象的出現，是全球化發展波浪式前進過程中的一部分。中國將繼續高舉全球化發展旗幟，堅決擁護全球化的發展道路，在共商共建共享的原則下，以實際行動來支持經濟全球化的發展，為實現人類命運共同體目標而貢獻中國力量，提供中國方案。

（作者：王輝耀，國務院參事，全球化智庫CCG創始人，教授、博士生導師）

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