創新教學管理推動高校課程思政改革與探索

孫燕華

摘 要：課程思政作為本科教育教學的改革嘗試，已經得到從國家到地方各級領導的高度重視，并在各大高校紛紛開展。從理念形成到滬上試水乃至形成可復制可推廣的經驗，課程思政教育教學改革推進已經在上海高校乃至各地高校蔚然成風。這與各大高校的本科教學管理創新，有著密不可分的關系。一流的大學需要一流的管理，圍繞高校推進課程思政工作的探索與實踐，筆者明確提出高校的本科教學管理理念、機制以及平臺的創新，有利于深化課程思政工作。

關鍵詞：教學管理創新;課程思政;改革與探索

一流的大學需要一流的管理。教學管理，是指對教學活動進行計劃、組織、協調和監督等行為。教學管理創新，是教育創新的重要組成部分，是以高質量的本科人才培養為目標的管理創新和環境制度再造，旨在為本科人才培養營造更加完善的管理理念、管理體制機制、管理平臺。本文以課程思政教育教學改革的探索與實踐為例，從創新教學管理理念、創新教學管理體制機制、創新教學管理平臺等方面展開論述，闡明高校的本科教學管理創新對課程思政工作推進成效的影響。

一、以本為本，創新教學管理理念

從思政課程到課程思政，全面構建高校思想政治教育體系，首先帶來的就是一種教育觀念的轉變。在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記在會上強調，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面[1]。之后，黨和政府多次在重要文件中對課程思政的工作、任務提出了明確要求。從2018年5月～2019年3月，習近平總書記在北大和全國教育大會，以及思想政治理論課教師座談會上的講話，多次分別就高校加強思想政治工作，培養全面發展的社會主義建設者和接班人這一問題發表了重要的指示。這一系列重要指示，“深刻回答了我國教育改革發展的重大理論和實踐問題，標志著我們黨對教育工作的規律性認識提升到了新的高度”[2]。在高校實施課程思政，“整體構建以思政必修課為核心、中國系列思政選修課為骨干、綜合素養課為支撐、專業課為輻射的高校思想政治教育課程體系”[3]，必然要求其進行教學管理理念創新，才能有利于推動落實。以復旦大學為代表的高校探索與實踐表明，深入推進課程思政，創新教學管理理念，主要體現在三個方面。

1.突出“以教師為本”

“高等學校各門課程都具有育人功能，所有教師都負有育人職責”[4]。明確了課程思政教育教學改革過程中教師的主體地位。以教師為本，才能做到“各門課都要守好一段渠、種好責任田”，深入挖掘各門課程蘊涵的思想政治教育資源、思想政治教育元素，細化教學目標和策略。課程思政落實的關鍵體現在教師，充分發揮教師的積極性、主動性、創造性，“要給學生心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一?？圩印?， 需要廣大教師的“潤物細無聲”;課程思政落實的成效體現在課堂，課堂上“以學為中心”的前提是教師的成功引導;課程思政落實的成果體現在教材，教材需要廣大教師積極投入、認真編寫;課程思政進頭腦是目的，而進學生頭腦，教師是關鍵。

2.“以研究為本”

中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，如何做到以教師為本整體構建高校思想政治教育課程體系，重點布局高校思政課和其他各類課程對大學生思政教育過程中應該承擔的功能定位和建設路徑，實現各類課程與思政課同向同行、協同效應的總體要求[5]。從微觀上說，高校思想政治教育課程體系要重點構建思想政治理論課、綜合素養課程、專業課程三位一體的思想政治理論教育課程體系，要重點抓好哲學社會科學的課程思政，要抓示范、由點及面;要強培訓、弘揚示范效應;要大力推進教材建設、大力加強第一課堂和第二課堂的融合育人;要推動完善組織保障和體制健全。從宏觀上說，國家先后成立了國家教材局、國家教材委員會、教材研究所，又提出要建立一批課程思政研究中心[6]。

顯而易見，在推進課程思政過程中，研究是非常重要的，尤其是對哲學社會科學課程思政的研究，必不可少。首先應該研究哲學社會科學課程如何體現課程思政的明確方向，如何對老師和課程提要求;其次可以研究如何發揮哲學社會科學對其他學科產生輻射作用，研究如何清理一些不符合規定的內容;再次需要研究馬工程教材與各高校的輔助教材配合使用的科學設置、合理安排的問題，等等。課程與思政如何水乳交融，如何分類施策、分類指導，仍然需要有一批專家的深入參與。那么，誰來研究？怎樣研究？都需要更多的思考和探索。為了加強課程思政研究，不少學校已經設置了課程思政研究的教改專題。學校層面的，院系層面的，包含課程思政專業難點解析、教學指南編制、學生百問百答等方面的研究，紛紛得到

立項。

3.“以氛圍營造為本”

推進課程思政建設，是各高校向黨中央看齊、落實立德樹人根本任務的重要舉措。但也面臨一些實際的困難和問題。具體有：一是教師認識存在不平衡現象。部分教師存在認識上的差距，對課程思政教育教學改革認識仍有偏差，不能樹立正確的教學指導思想;二是教學教法有待改善。部分教師尚未掌握價值引領的方法，創新意識不足，教學效果不理想，專業課程中思政元素的梳理體系性不足、示范課程的示范效應尚未充分發揮;三是基層教學組織薄弱，部分教師組織課程思政集中研討的積極性不高，課程教學團隊沒有組建起來，教師大多獨立進行教學，“同向同行”尚缺乏堅實的理論支撐和引導。因此，開展全校范圍和院系層面的大討論、現場會、研討會、“三集三提”備課會等，逐漸營造氛圍，發起校內外大討論，打通思路，明晰做法，有利于課程思政改革的縱深推進。

二、組織領導，創新教學管理體制機制

從某種意義上說， 過去一些高校抓教育教學改革，基本上都局限于哪里不足從哪里抓起，主要在微觀角度的查缺補漏，而忽視了宏觀方面實質性的布局和突破。創新教學管理體制作為推進課程思政教學工作的切入點，如同一個“綱”?！熬V”舉“目”張，才能把整個學校的教學工作連接起來，并使之有序、高效地運轉。因此，面對新時代的教育形勢，為深化課程思政教育教學改革，必須加快推進教學管理體制機制創新，進而提升課程思政整體水平。上海市教委乃至相關高校一直以來的做法表明，深入推進課程思政，創新教學管理體制機制，一定要做好三個方面。

1.突出落實黨委的主體責任

課程思政工作因其目標、要求，對高校黨委提出了要求，也明確了具體責任。在2019年3月18日召開的學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記強調，辦好中國的事情，關鍵在黨。各級黨委要把思政課建設擺上重要議程，抓住制約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施。相關高校的實踐均表明，課程思政工作成效好的高校，一定是其黨委領導高度重視、統一思想并主導開展頂層設計的。以復旦大學為例，2016年12月全國高校思想政治工作會議召開后，復旦大學黨委先后提出“全面落實、不留空白，抓住關鍵、聚焦突破”“發揮課堂育人主渠道作用，全面推進課程思政建設”的思路和策略。2017—2018年，在學校務虛會、黨委擴大會及專題會議上，學校黨委對課程思政建設方案和教材建設管理辦法進行了深入研討，專門研究討論思政課程和課程思政建設問題，并審議通過了《復旦大學課程思政體系建設實施方案》，學校領導全面部署落實全校課程思政工作的落實和推進。2018年11月—2019年5月，學校先后召開“三全育人”工作會議，課程思政系列專題會議等各層面會議，校黨委書記聽取工作匯報并部署下一步工作計劃。2019年5月，學校印發《復旦大學課程思政攻堅行動計劃實施方案》。

2.建立健全組織保障

為深入推進課程思政工作，創新教學管理體制機制，必須充分考慮課程思政體系建設的特點和發展要求，建立健全各方面組織體制，充分保障各項工作正常運行。明確學校、院系、機關職能部處各級在課程思政教育教學管理層面中的地位和職責;強化各個委員會的宏觀指導、決策論證和咨詢作用;強化教學管理對教學質量的監控和保障;強化教學評價在教學管理中的激勵和導向作用。以復旦大學為例，學校成立課程思政和教材建設領導小組，由校黨委書記和校長擔任雙組長，統籌推進全校課程思政和教材建設工作，確定學校課程思政和教材建設整體規劃，完善頂層設計，指導各項工作順利開展。領導小組下設課程思政指導委員會，委員會負責指導和統籌全校課程思政工作，評審與認定示范專業、課程及教材，指導院系推進課程思政教育教學改革，對課程思政改革過程中出現的重要問題進行理論研究、咨詢和指導。另成立學校教材委員會，在學校課程思政與教材建設領導小組領導下工作，指導和統籌全校教材工作，審議教材檢查、選用和管理的實施方案與規章制度，研究審議全校教材建設的規劃和年度計劃;指導檢查各院系教材建設規劃和年度計劃的執行情況，指導教材編寫、審讀、修訂工作;指導教材質量評估、評優及優秀教材推薦工作，推進教材建設、使用與管理工作。同時設立課程思政研究中心，開展課程思政教育教學改革的研究工作。設立課程思政與教材建設領導小組秘書處，作為學校課程思政與教材建設領導小組的秘書機構，負責落實學校課程思政與教材建設領導小組、課程思政指導委員會、教材委員會的各項工作部署，確保課程思政教學改革和教材建設、使用和管理各項具體工作有效開展。教務處、馬克思主義學院、相關機關部處和各個院系環環相扣，組織緊密、各盡其責，實施有效管理。院系層面，相應設立課程思政和教材建設領導小組、課程思政專家組和教材建設專家組。從上到下，形成一個有序有效的運行機制。

3.制定完善規章制度

制定并完善課程思政教育教學改革工作的相關制度，用以指導學校、院系、教師等各方面的工作開展和處罰獎勵，是創新教學管理體制機制的基本要求。完善的制度保障，能使課程思政教育教學改革管理工作實現由過程型向目標型轉化，管理方法由行政化、監管檢查為主向民主化、支持引導為主轉變，管理手段由單一化向多樣化、網絡媒體化轉變。夯實制度保障，完善課程思政改革的教學質量保障機制，將課程思政建設成效納入學校最重要的院系考核指標體系，比如院系黨政領導班子述職、教學績效考核和校內巡察等內容，都體現著創新的要義。歸納而言，課程思政教學制度創新的基本內容體現在： 一要充分構建課程思政教師教學質量綜合評價體系及其獎勵制度。高校要根據學科特點和教學要求，構建以課程思政教學為主體的教學質量評價標準，這是目前工作的難點;二是檢驗課程思政的成效，由學生的學習效果反過來印證教師課程思政的授課效果。在“以學為中心”的教學理念下，來自學生的反饋，無疑是驗證課程思政教學成效的最重要指標之一。同時，同行評價、督導評價等其他因素結合起來的綜合測評體系的建議，都缺一不可，這是目前工作的重點。此外，對院系課程思政教學運行、課程思政教學基本建設、課程思政教學改革研究和課程思政教學管理狀態實行制度化的系統評價。通過評估，使教學投入向人才培養工作出色、課程思政教學質量優秀的院系傾斜，做到以點帶面、示范推廣。

三、整合資源，創新教學管理平臺

深入推進課程思政教育教學體系建設工作，教學管理工作需要更加精細化深耕化，創新教學管理平臺建設是一個抓手，也是一件長期的系統工程。創新教學管理平臺工作的首要任務，是促進整合、推進深度交流與合作，并加以示范輻射，形成可復制可推廣的經驗。高校為課程思政教育教學改革搭建起堅實的平臺，能有效推進課程思政工作在示范專業、示范課程、示范案例、示范教師、示范教材等方面的形成和推廣。教學管理平臺的創新，具體表現在兩個方面。

1.推進學科專業間交叉與融合

課程思政教育教學改革是以點及面、全面推廣的工作，是體系化設計、工程化推進的重要工作。高校應該充分依靠學科和專業建設，推動課程思政在不同學科、專業間的交叉、滲透與融合，通過學習分享、整合發展、不斷壯大，形成課程思政教學各學科優勢和特色。大力營造不同學科、專業交叉融合的良好學術環境、人文環境。各學科、各專業實行資源設施、信息咨詢、優秀教師等方面的交流共享，為課程思政教育教學改革搭建堅實的平臺。此外，設立跨學科課程思政專題研究課題或項目，全方位、多渠道爭取國家及省市級規劃教材編撰、教材基地建設等，也是一種思路。

在深入推進課程思政建設工作中，馬克思主義理論相關學科與其他學科的交相融合尤為重要。正如前面提到的，高校的各類課程，一般有公共必修課程、公共選修課程、專業必修課程、專業選修課程等類型，帶有各自的學科屬性，更具有獨特的體系方法，這些特性使得課程之間 “同向同行”缺乏堅實的理論支撐和引導。這就需要馬克思主義相關學科為其他學科提供思想政治理論方面的支撐，而各個學科，也將為馬克思主義相關學科提供專業知識和專業視域。各個高校應該為不同學科、不同專業間的交流與研討提供更優良的平臺，不同高校間的優勢學科、專業間的交流與研討，也應該受到更多的重視。復旦大學召開的全校性課程思政現場交流推進會、課程思政午間研討會就起到這方面作用，并已初見成效。

2.推進第一課堂與教學實踐相結合

全國高校思想政治工作會議召開之后，實踐育人的理念和做法被很多高校加以重視。在構建合理的課程體系與實踐教學體系過程中，注重思維方法訓練，強調實踐方法創新，打破課內外教學分離的局面，使第一課堂和第二課堂自然交融、互相關聯、互相促進。為有效達成學生實踐能力培養，最終形成“課堂學習-方法實踐- 綜合評價-探索創新”的體系，使第一課堂與教學實踐密切結合，誕生了一批功能強勁、結構合理、通用綜合、先進高效的實踐實習模式和校內外實踐基地。以復旦大學為例，新聞學專業傳承“兩典一筆，好學力行”的教學傳統，依托部校共建機制，構建了“專業課程+前沿講座+特色實踐”三位一體新型課程思政框架。“記錄中國”專業實踐項目就是其中的一個典型，這個實踐項目將新聞傳播專業實踐能力培養與思政育人緊密相融，走進社會各處，記錄國家發展尤其是改革開放40年14個首批沿海開放城市的發展故事，探究社會變革中直擊人心的種種故事，讓廣大學生深入了解黨領導的改革開放事業;政治學與行政學專業則立足中國經驗，講好中國故事，組織學生開展服務性學習，深入社區、服務他人，以更廣闊的視野看待中國的政治發展道路，堅定“四個自信”。

用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，各高校應本著加強建設、優化配置、資源共享、對外開放的原則，發揮高校優勢，把握思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律，堅持問題導向，打通第一課堂和第二課堂，系統構建有利于教師推進課程思政建設的創新、交叉、開放、共享的管理平臺。讓教師在凝練價值引領元素、完善課程思政教案設計、推進教學團隊建設等方面，得到來自平臺的有力指導，形成可復制、可推廣的課程思政育人經驗，發揮示范作用并反過來推進平臺的建設，將課程思政實踐育人工作推向深入，實現成效優先、質效雙贏的目標。

四、結語

一流的大學需要一流的管理。為深入推進課程思政建設工作，高校應該在現有基礎上，按照習近平總書記對思政課教師的要求，來同等要求高校教學管理人員：“政治要強”——

堅持“關鍵在黨”，大局為重，把牢黨委中心線、院系中場線和支部生命線;“情懷要深”——

堅持“以本為本”，葆有為廣大師生服務的深情，推動一切教學管理創新;“思維要新”——

堅持用開放的方法、科學的態度和研究的精神推動教育教學改革;“視野要廣”——正確處理好課程思政教育教學改革推進過程中涉及的多面關系和各種問題，形成行之有效的工作模式和一流管理模式;“自律要嚴”——

提升教學管理的一致性和規范性，確保教師教學與管理服務有機統一和相輔相成;“人格要正”——錘煉工作品格，塑造工作格局，不斷增強學校教學管理的親和力。

毋庸置疑，隨著課程思政教育教學改革的全面實施，我國高等教育進入了一個全新的發展階段，迎來了生機勃勃的嶄新局面。課程思政的深入推進關乎人才培養的質量，重視課程思政就是重視教育教學改革的核心。如何創新教育教學管理理念，實質性地確立課程思政建設基本教學規范，提高課程建設質量，培育課程思政優秀教學成果，已經是我國高等教育教學管理的重要內涵。高質量推進教學管理創新是一項系統工程，進一步轉變教學管理觀念，深層次推進本科教學管理創新，創新本科教學管理理念、管理體制機制、管理平臺，以創新思路帶動務實作風，以創新行動推動多措并舉，以創新成效開拓創新局面，才能真正為全面、深入地推進課程思政建設提供強有力保障。

參考文獻：

[1][5] 習近平在全國高校思想政治工作會議上強調? 把思想政治工作貫穿教育教學全過程? 開創我國高等教育事業發展新局面[N] .人民日報，2016-12-09.

[2] 屈林巖. 關于新時代高等教育人才培養工作的幾點認識[J] 中國大學教學，2019（1）：13-16.

[3] 高德毅. 宗愛東. 從思政課程到課程思政：從戰略高度構建高校思想政治教育課程體系[J]. 中國高等教育，2017（1）：43

[4]中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》[Z]. 中發[2004]16號.

[6] 中華人民共和國教育部. 高校思政工作質量提升工程實施綱要[Z]，2017-12-06.

[責任編輯：周曉燕]