促進民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展

方建紅 李艷瑩 金建花

在民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的治理工作備受關(guān)注的當下，全國各地都在積極探索科學(xué)有效的治理措施。治理工作經(jīng)過一段時間的推進，初見成效。有關(guān)部門需思考如何將治理工作向縱深推進，促進民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

端正辦學(xué)理念

1.引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)涵發(fā)展，注重特色挖掘

目前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)類型多樣，并且多以小微型機構(gòu)為主。有關(guān)行政主管部門可以引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，鼓勵支持高水平、有特色的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資，加強管理，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。在發(fā)展“大而全”優(yōu)質(zhì)品牌機構(gòu)的同時，著力培育一批具有特色的“小而精”的培訓(xùn)機構(gòu)。

2.內(nèi)外兼修，擴大培訓(xùn)機構(gòu)影響力

（1）據(jù)北京市某區(qū)抽樣調(diào)查，每學(xué)年培訓(xùn)不足200人次的培訓(xùn)機構(gòu)占了將近一半比例。如此低培訓(xùn)人次與目前教育市場需求旺盛的增長趨勢有很大差距，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極應(yīng)對培訓(xùn)業(yè)務(wù)總量不足的困難，從根上找原因。

（2）對于培訓(xùn)機構(gòu)而言，如何利用各種營銷手段，贏得更多的潛在生源和市場，以擴大培訓(xùn)機構(gòu)的影響力，是目前需要關(guān)注的重點。現(xiàn)在培訓(xùn)機構(gòu)普遍意識到了加強宣傳的重要性，能充分利用官網(wǎng)和微信公眾號等手段進行對外宣傳，為學(xué)生和家長在眾多培訓(xùn)機構(gòu)中做出合理選擇提供良好幫助。尤其微信公眾號不僅是現(xiàn)今人們互相了解、進行溝通交流的重要平臺，也是自媒體時代信息迅速傳播、時效性大大增強的強有力工具，如何有效加以利用是目前培訓(xùn)機構(gòu)需要慎重考慮的問題。

所謂“酒香不怕巷子深”，從發(fā)展上看，培訓(xùn)機構(gòu)首先要在培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，通過努力打造出讓百姓放心、學(xué)生和家長滿意的優(yōu)質(zhì)品牌，這種內(nèi)在的品質(zhì)遠遠勝于外在的宣傳。其次，培訓(xùn)機構(gòu)在依法依規(guī)辦學(xué)基礎(chǔ)上，綜合考慮受眾、成本、效果等因素，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，才會在激烈競爭的培訓(xùn)市場占據(jù)一席之地。

加強教學(xué)管理

1.課程設(shè)置、教材研發(fā)要符合規(guī)定，注重質(zhì)量

教材質(zhì)量對學(xué)生的身心發(fā)展起至關(guān)重要的作用。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

自主設(shè)置的課程應(yīng)當報主管教育行政部門進行備案。在自主研發(fā)教材時要注重教材的質(zhì)量，要符合學(xué)生的身心發(fā)展特點。在對外采購教材尤其是英文原版引進教材時，需要進行嚴格審核，要經(jīng)過本土改造，以符合國家課程標準。

2.關(guān)注線上教學(xué)模式，促進線上線下更好融合

針對當前線上教學(xué)模式發(fā)展趨勢，不同年齡段的學(xué)生可以依據(jù)實際情況對不同教學(xué)模式有選擇的使用，培訓(xùn)機構(gòu)在實施過程中要能夠?qū)议L和學(xué)生有所指導(dǎo)。

首先，低年齡段的學(xué)生宜選擇線上教學(xué)模式，在家里跟著老師學(xué)，家長可以隨時督促。高年齡段的學(xué)生可以采用線下或線上線下相結(jié)合的模式，學(xué)生通過課前的“線上”自主學(xué)習(xí)，理解、掌握要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，然后教師引導(dǎo)學(xué)生在“線下”開展學(xué)習(xí)討論、交流，在過程中培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、團隊協(xié)作能力和工作實踐能力。其次，線上線下相結(jié)合教學(xué)模式使課堂由講授的過程變成交互的過程，在學(xué)習(xí)和消化以及應(yīng)用知識的過程中，學(xué)生可以根據(jù)自己的時間和意愿進行選擇，可以隨時和教師或同學(xué)討論問題、主動提出自己無法解決的問題，積極尋求幫助并得到有效解決。

提高師資水平

1.提高專職教師占比，增強教師隊伍穩(wěn)定性

教師隊伍的穩(wěn)定性不足會導(dǎo)致師資隊伍配備新老不繼，水平參差不齊現(xiàn)象，嚴重影響教學(xué)工作和培訓(xùn)質(zhì)量。北京市教委發(fā)布的《北京市民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)標準（暫行）》第二十條（教師管理）中明確規(guī)定，“專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/4”。因此，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)專職教師比例有待提升，師資隊伍穩(wěn)定性不足的機構(gòu)需要引起重視。需有關(guān)部門加強監(jiān)管，敦促培訓(xùn)機構(gòu)完善教師聘用機制、科學(xué)設(shè)計機構(gòu)教師人力資源規(guī)劃，加強教師隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性，并提高專職教師的比例。

2.加強教師的系統(tǒng)培訓(xùn)，注重師德教育

通過開展教師培訓(xùn)，提升教師素養(yǎng)，是培訓(xùn)機構(gòu)提升核心競爭力、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的必經(jīng)之路。目前，部分民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的教師培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，對師德教育重視不足。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)加強對教師培訓(xùn)的重視，健全培訓(xùn)機制，設(shè)立專門的培訓(xùn)經(jīng)費，為教師培訓(xùn)提供充足的時間及物質(zhì)保障;及時了解教師的不足及專業(yè)發(fā)展方向，依據(jù)需求設(shè)計培訓(xùn)計劃。

3.加快落實教師持證上崗政策

培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科教師必須持有教師資格證的國家政策要求是一條紅線，需嚴格執(zhí)行。目前，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科教師持有教師資格證的情況不容樂觀，多數(shù)機構(gòu)未能出面統(tǒng)一組織教師報考。培訓(xùn)機構(gòu)要認清形勢，勇于承擔(dān)，積極主動的統(tǒng)一組織有關(guān)學(xué)科教師報考、補齊教師資格證;在條件允許的情況下，為有需要的教師參加相關(guān)培訓(xùn)提供必要的支持。要打造素質(zhì)過硬的師資隊伍，為向社會提供高品質(zhì)的教育教學(xué)提供師資保障。

4.合理設(shè)置工作強度，關(guān)注教師身心健康

教師的身心健康是時代的要求，是學(xué)生健康成長和教師專業(yè)發(fā)展的保障。民辦培訓(xùn)機構(gòu)部分教師工作強度較大，長期高強度的教學(xué)工作，會導(dǎo)致教師身心疲憊、自我調(diào)節(jié)能力下降，工作效率下降。目前國家對公立中小學(xué)教師周課時量有明確要求，但是對民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)教師的課時量標準尚未提出明確要求。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)教師的身心健康需要引起機構(gòu)管理層及有關(guān)部門關(guān)注。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該在抓教學(xué)、求業(yè)績的同時，適時組織一些有益身心的活動，幫助教師提升幸福感。

加強行政監(jiān)管

1.嚴格培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)點審核備案工作

北京市教委發(fā)布的《關(guān)于加強北京市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)管理工作的若干意見》中指出，民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)原則上一校一址。在審批區(qū)域內(nèi)申請增設(shè)教學(xué)點，應(yīng)當報審批機關(guān)備案;未備案的，由審批機關(guān)責(zé)令限期改正。新設(shè)教學(xué)點辦學(xué)條件應(yīng)符合《北京市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定》相關(guān)要求。

2.落實辦學(xué)標準規(guī)定，規(guī)范分支機構(gòu)增設(shè)

有數(shù)據(jù)顯示，北京市某區(qū)近三分之一的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)考慮未來一年增加分支機構(gòu)數(shù)量。這說明通過開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動，規(guī)范了培訓(xùn)行業(yè)的市場秩序，增強了培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的信心。行政管理部門既要引導(dǎo)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，又要做好服務(wù)和扶持工作，創(chuàng)新管理方式，提高辦事效率。依據(jù)《北京市民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)標準（暫行）》對辦學(xué)場所作出具體要求，盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立聯(lián)動機制，促使培訓(xùn)機構(gòu)能夠規(guī)范地增加分支機構(gòu)。

要提升機構(gòu)的辦學(xué)特色和水平，堅持民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)與區(qū)域社會發(fā)展需求緊密結(jié)合。

3.健全安全管理制度，消除安全隱患

“生命至上、安全第一”，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)遵守相關(guān)法律制度的規(guī)定，重視校園安全工作，落實安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理制度和安全防范預(yù)案，切實消除安全隱患，增強安全風(fēng)險防范意識，確保培訓(xùn)機構(gòu)的安全穩(wěn)定。有關(guān)管理部門應(yīng)該督促各培訓(xùn)機構(gòu)制定安全管理制度和安全防范預(yù)案，并建立檢查落實情況的長效機制。

4.完善有關(guān)管理制度，提升機構(gòu)治理水平

管理上水平，制度要先行。制度建設(shè)在培訓(xùn)機構(gòu)管理過程中起著舉足輕重的作用，健全的制度也是培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)。從目前培訓(xùn)市場看，有少數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)沒有完善的管理制度，因此，需要培訓(xùn)機構(gòu)自覺建立健全各項管理制度，相關(guān)管理部門也應(yīng)依法依規(guī)監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)的制度建設(shè)，促使培訓(xùn)機構(gòu)的制度在執(zhí)行過程中逐步建立健全，不斷修訂完善，促使培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營管理在制度建設(shè)中不斷走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提升培訓(xùn)機構(gòu)的治理水平。

5.重視教學(xué)質(zhì)量，建立滿意度測評制度

培訓(xùn)行業(yè)比較特殊，要特別重視學(xué)生或家長的口碑，學(xué)生或家長的口碑會很大程度影響培訓(xùn)機構(gòu)招生情況。《北京市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》第十七條也作了相應(yīng)的規(guī)定，要求建立健全公眾滿意度測評制度，定期組織開展公眾滿意度測評，促使培訓(xùn)機構(gòu)不斷改進教育教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對象滿意度。相關(guān)管理部門監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)依規(guī)建立民辦培訓(xùn)機構(gòu)公眾滿意度測評制度，并檢查公眾滿意度測評開展情況，以促進教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

作者單位：北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究院