村鎮(zhèn)森林規(guī)劃思路與方法

朱振橋

摘 要：城市生態(tài)建設以村鎮(zhèn)分布廣、數(shù)量多為基礎(chǔ)和支撐，做好村鎮(zhèn)森林規(guī)劃才能保證城市森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，因此本文對村鎮(zhèn)森林規(guī)劃思路與方法進行了探討。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)森林規(guī)劃;思路;方法

森林是以樹木、植被為主的生態(tài)系統(tǒng)，它能促進人與自然協(xié)調(diào)，為人類生存與發(fā)展提供物質(zhì)產(chǎn)品，尤其在維護生態(tài)平衡和生物多樣性方面具有不可替代的作用。而且，森林在應對、減緩和適應氣候變化方面同樣具有重要的作用。村鎮(zhèn)是建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會和推行新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，村鎮(zhèn)森林建設是城市生態(tài)系統(tǒng)建設的重要組成部分，因此本文對村鎮(zhèn)森林規(guī)劃思路與方法進行了探討。

一、村鎮(zhèn)森林規(guī)劃的思路

1.規(guī)劃原則。首先，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，以村鎮(zhèn)生態(tài)建設為出發(fā)點和落腳點，促進村鎮(zhèn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。其次，堅持以人為本的原則，努力改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。在規(guī)劃過程中，以促進人與自然協(xié)調(diào)、滿足村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求為目的，建設景觀優(yōu)美的村鎮(zhèn)森林體系，為村鎮(zhèn)人民創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和工作環(huán)境。第三，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，將村鎮(zhèn)林業(yè)建設與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富統(tǒng)一起來，通過道路、河流、公園、生態(tài)旅游區(qū)的建設提升村鎮(zhèn)森林數(shù)量和質(zhì)量。第四，堅持特色突出的原則。根據(jù)村鎮(zhèn)自然地形、地貌、水文、植被的現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮山地、河流的景觀優(yōu)勢，在保護原有森林植被基礎(chǔ)上，依山就勢建設有特色的村鎮(zhèn)森林體系。第五，堅持適地適樹的原則，通過植樹造林豐富生物多樣性，樹種選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，將喬、灌、草結(jié)合起來，使森林建設的生態(tài)效益與景觀效果統(tǒng)一起來。

2.總體布局。村鎮(zhèn)森林建設布局應將點、線、面結(jié)合起來，形成完整的森林生態(tài)體系。“點”是綠心，例如公園、苗圃、街頭綠地、房前屋后的小塊綠地等。“線”是道路、河流兩側(cè)綠化帶，例如道路廊道、河流綠廊、帶狀公園等。“面”是成片森林，例如森林公園、自然保護區(qū)等。規(guī)劃時，首先布點，再由點向空間拓展，增加單位面積綠量;線上應增加帶狀林、片狀林;面上以綠塊為核心向外輻射成層次分明、季相鮮明的綠地系統(tǒng)。村鎮(zhèn)森林規(guī)劃的重點是鎮(zhèn)街四旁綠化和圍村林建設，再以通道綠化、街道綠化、庭院綠化、農(nóng)田林網(wǎng)作為補充。村鎮(zhèn)森林建設應將社會主義新農(nóng)村建設、村容村貌整治、河道治理、道路建設結(jié)合起來通盤考慮，使綠化與環(huán)境整治配套銜接同步推進。

3.規(guī)劃目標。村鎮(zhèn)森林規(guī)劃應以林木建設作為主體，將村鎮(zhèn)森林化、森林生態(tài)化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、廊道綠色化作為建設的重點，并以生態(tài)優(yōu)先以及生態(tài)效益與經(jīng)濟效益兼顧作為建設理念，以林水結(jié)合的林網(wǎng)化-水網(wǎng)化作為建設主線，實現(xiàn)林水相依、林水相連、依山建林、以林涵水的森林格局。通過點、線、面的有機結(jié)合，形成規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、物種豐富、功能完善、景觀秀美的森林生態(tài)網(wǎng)絡體系，以支撐村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并將森林公園、自然保護區(qū)、道路防護林網(wǎng)、河流綠化帶、生態(tài)公益林、商品經(jīng)濟林、村莊綠化體系連為一體，實現(xiàn)青山環(huán)繞、綠水長流、四季花開、生態(tài)優(yōu)美的村鎮(zhèn)森林景觀，提升村鎮(zhèn)的人居環(huán)境水平和社會經(jīng)濟效益。

二、村鎮(zhèn)森林規(guī)劃的方法

1.規(guī)劃程序。村鎮(zhèn)森林規(guī)劃應遵循研究現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、提出方案、評價討論、選出方案、實施方案、規(guī)劃管理的流程，一步一步地把遠景規(guī)劃變成現(xiàn)實行動，具體程序如下：

現(xiàn)狀調(diào)查與分析→確定規(guī)劃目標→制定規(guī)劃方案→評價與選擇方案→實施規(guī)劃→規(guī)劃管理與監(jiān)督。其中每一步都有反饋，以便不斷細化、改進和完善規(guī)劃方案及實施效果。

由于村鎮(zhèn)森林規(guī)劃涉及時間、費用、價值與目標的協(xié)同、規(guī)劃者知識局限以及行政、法律、政策等眾多因素，完全理性操作有相當難度，因此采用問題導向、先因后果、以當前行動決定未來變化的方法，既著眼于長期目標，也關(guān)注短期目標的實現(xiàn)，那么規(guī)劃方案的可操作性就有保障。

2.規(guī)劃調(diào)查。村鎮(zhèn)森林規(guī)劃需要采用系統(tǒng)化的方法，以保證資料收集的準確性，再在此基礎(chǔ)上對收集的資料進行綜合整理分析，以便為村鎮(zhèn)森林規(guī)劃建設提供可靠依據(jù)。調(diào)查內(nèi)容包括村鎮(zhèn)森林本身調(diào)查和相關(guān)專業(yè)調(diào)查。村鎮(zhèn)森林本身調(diào)查又分為兩部分，一是村鎮(zhèn)的自然環(huán)境、水文地質(zhì)、氣候條件、土地資源、礦產(chǎn)資源、生物資源等背景資料;二是村鎮(zhèn)森林現(xiàn)狀、空間分布、結(jié)構(gòu)形態(tài)、功能效益、森林管理等調(diào)查分析。相關(guān)專業(yè)調(diào)查包括村鎮(zhèn)社會經(jīng)濟、土地人口、農(nóng)林牧業(yè)、旅游資源、水利工程、道路工程、村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃等。調(diào)查應側(cè)重村鎮(zhèn)森林空間布局及與其他村鎮(zhèn)森林體系的銜接關(guān)系。規(guī)劃調(diào)查采用的工具主要是3S技術(shù)，即遙感（RS）技術(shù)、全球定位（GPS）技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)。單一村鎮(zhèn)范圍不會很大，采用無人機遙感結(jié)合GPS和GIS可以獲得較為清晰、準確的森林現(xiàn)狀資料。調(diào)查區(qū)劃包括建成區(qū)森林系統(tǒng)、綠地區(qū)劃、林班區(qū)劃、小班區(qū)劃等。

3.方案編制。森林規(guī)劃方案編制應以提高村鎮(zhèn)森林資源質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境為重點，按照森林演替規(guī)律，通過天然更新、人工更新、植樹造林、保護封育等措施，將村鎮(zhèn)森林建成林種豐富、層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能健全以及生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益長期穩(wěn)定的森林體系。根據(jù)規(guī)劃原則、規(guī)劃目標和總體布局要求，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況組織編制。方案內(nèi)容應包括村鎮(zhèn)森林資源現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、總體布局、森林結(jié)構(gòu)規(guī)劃設計、森林培育規(guī)劃設計、森林利用規(guī)劃設計、投資概算、效益估算、監(jiān)測與評估方法、保障措施等。

4.方案評價。通過評價方案可以為選出最佳方案提供科學依據(jù)。評價村鎮(zhèn)森林建設水平，數(shù)量是基礎(chǔ)，但質(zhì)量才是關(guān)鍵，景觀效果更是重點。為了科學評價必須建立村鎮(zhèn)森林規(guī)劃評價指標體系，并從森林數(shù)量、森林結(jié)構(gòu)、景觀格局、生態(tài)功能等方面提出評價指標。構(gòu)建評價指標可以分為若干層次，例如第一層為綜合評價指標，第二層為功能指標，第三層為第二層指標的細化和展開。數(shù)量指標可展開為森林覆蓋率、建成區(qū)綠地率等，結(jié)構(gòu)指標可細化為鄉(xiāng)土樹種比例、喬灌草結(jié)合度等。

5.方案實施。方案實施過程中，應加強實施效果的監(jiān)測，并分階段對實施結(jié)果進行評估，以便不斷改進和完善，最終實現(xiàn)規(guī)劃目標。

三、結(jié)語

我國國土面積的2/3是山區(qū)，山地丘陵村鎮(zhèn)森林規(guī)劃應以自然地形地貌為載體，合理利用地形因素在環(huán)境中的作用，依山傍水，因勢利導，將林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合起來，構(gòu)筑森林長廊和生態(tài)屏障，并以鄉(xiāng)土樹種為主，喬灌草結(jié)合，形成獨具特色的水源保護帶和風景帶，提升山區(qū)縣的城市形象。

參考文獻：

[1] 張勇，李土生，應寶根，等. 天臺縣森林城市建設總體規(guī)劃研究[J]. 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2014，39（1）：134-138.

[2] 余俏. 應對氣候變化的城市森林空間規(guī)劃思考[J]. 中國名城，2017（1）：46-52.

[3] 石留喜，崔小松. “林網(wǎng)化-水網(wǎng)化”發(fā)展實踐與發(fā)展方向——以安慶市為例[J]. 安徽林業(yè)科技，2016，42（1～2）：27-29.