基于高職院?！半p師”建設(shè)背景的“雙減政策”創(chuàng)新思考

杜猛

“雙減政策”的實施為中小學(xué)教育改革注入新鮮血液，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中小學(xué)體育發(fā)展壓力巨大。本研究提出利用高職院?！半p師型”教師發(fā)展的相關(guān)政策，解決中小學(xué)課余體育師資力量不足等問題的建議。希望對中小學(xué)體育發(fā)展研究有所幫助，對高職院校體育類“雙師型”教師的研究提供參考。

1 研究背景

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。2021年10月，全國人大表示：雙減擬明確入法，避免加重義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)。意見還對加強(qiáng)課后服務(wù)提出保證服務(wù)時間、提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)展服務(wù)渠道等明確要求，著力解決“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的問題，國家重拳出擊，從保護(hù)青少年健康成長的角度出發(fā)，制定“雙減政策”，更是為了保障青少年課余活動時間，讓孩子們有時間由余力自出房間，參加到運(yùn)動當(dāng)中。

但是自2021-2022學(xué)年第一學(xué)期中小學(xué)實施“雙減政策”以來，校方、家長、學(xué)生以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均出現(xiàn)了不同程度的問題。首先校方在落實“雙減”政策時，對教育部政策的解讀存在一定差異，“雙減政策”，不但要看到“減”還要看到“加”，政策明確要“深化高中招生改革”，所以“減”的目的是為了適應(yīng)高中生升學(xué)考試的制度的變化，也就是本研究所說的“加”，過去“校內(nèi)作業(yè)、校外培訓(xùn)”的培養(yǎng)模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)下的中考考試要求。而部分學(xué)校單純的以為課后托管就真的是托管，將需要托管的學(xué)生集合到同一間教室，然后派一名教師看管。這樣做只會將校方與家長之間的利益和矛盾擴(kuò)大化，并且學(xué)生的綜合素質(zhì)得不到提高。學(xué)生家長一方面響應(yīng)政策號召幫助孩子減負(fù)，另一方面又擔(dān)心孩子學(xué)習(xí)會落后，進(jìn)而促使學(xué)生家長在校外培訓(xùn)時“轉(zhuǎn)戰(zhàn)地下打游擊”，將家長和學(xué)生完完全全的推給了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校外機(jī)構(gòu)在躲避相關(guān)部門監(jiān)管的同時各顯神通，衍生出種種亂象，值得深思。

教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，確定了首批“雙高計劃”建設(shè)名單，旨在打造一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展的高職學(xué)校和專業(yè)群，為中國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐，自此，圍繞人才培養(yǎng)戰(zhàn)略展開的高職教育改革拉開帷幕?！斗桨浮分忻鞔_指出“開展實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地參加實訓(xùn)鍛煉的時間不少于一個月，并加快落實教師五年一周期的全員輪訓(xùn)制度?！?/p>

2019年9月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出了我國體育強(qiáng)國建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)并制定了一系列的實施計劃。明確指出當(dāng)下困擾全民健康提升的根本問題是處理好初等教育階段學(xué)生的“被動體育”問題，學(xué)生單純的為了考試大綱中規(guī)定的單一動作反復(fù)練習(xí)，以滿足考試的需要。

綜上，本研究認(rèn)為“雙減”的設(shè)想就是讓孩子們不嚴(yán)肅的玩、無拘無束的玩，主動的參與到玩耍的過程中，在玩的過程中，學(xué)生通過努力學(xué)習(xí)合理的、有效的技術(shù)動作，使自己“玩”得更加優(yōu)秀。而當(dāng)下的體育課，整個班的同學(xué)按照老師的要求反復(fù)練習(xí)考試大綱的技術(shù)動作等，所有學(xué)生完全從事一項運(yùn)動、練習(xí)同一個動作，這本身就存在不合理。學(xué)生是有個性的人、是發(fā)展中的人，每個學(xué)生都應(yīng)該有自己喜歡的運(yùn)動。

2 體育型雙師教師創(chuàng)新發(fā)展思路

結(jié)合雙減政策、高職院校體育類“雙師型”教師發(fā)展特點以及地方性文體教育管理部門管理體制特性，本研究提出“雙減政策”實施的創(chuàng)新思路，如圖1 所示，此設(shè)想以“雙減”政策下提高中小學(xué)生體質(zhì)健康水平的措施為主線，依托國家對高職院?！半p師型”教師的培養(yǎng)，利用體育類“雙師型”教師培養(yǎng)路徑的專業(yè)特殊性，由地方體育旅游局組織統(tǒng)籌，充分發(fā)揮體育類課外俱樂部的作用，賦選擇予學(xué)生對不同運(yùn)動項目的性，增加學(xué)生參加運(yùn)動的主動性和高職院校體育類“雙師型”教師社會實踐，促使中小學(xué)生積極參與體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動習(xí)慣。這也是體育強(qiáng)國戰(zhàn)略對初級教學(xué)階段學(xué)生工作的要求。

2.1 關(guān)注中小學(xué)生身心健康，讓孩子們不嚴(yán)肅的“玩”起來

1989年聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》明確規(guī)定兒童有權(quán)利參加適合其年齡的游戲和娛樂活動?？梢娡鎸σ粋€孩子的重要性。“玩”字一詞，在中國悠悠歷史之中代表的含義并不是很高尚--前有“玩物喪志”擾人心神，后有“吃喝玩樂”渡人奢靡。德國思想家席勒認(rèn)為：“在人的一切狀態(tài)中，正是游戲而且只有游戲才能使人成為完整的人”?！巴妗敝粤钊松裢怯捎趥€體可以任由自身主觀意識選擇支配自己的身體和時間，所以“玩”可以充分帶動人的主觀能動性。并且“玩”是孩子的天性，我們應(yīng)該保護(hù)孩子愛玩的天性。當(dāng)然按照一定規(guī)則的玩才可稱之為“游戲”，所以我們要引導(dǎo)孩子有規(guī)則、有目的玩。本研究認(rèn)為讓孩子根據(jù)自己的意愿，選擇自己喜愛的方式，不嚴(yán)肅的“玩”才是“雙減政策”核心設(shè)想。

義務(wù)教育學(xué)段，是一個人學(xué)習(xí)體育技能、發(fā)展運(yùn)動能力、養(yǎng)成終身運(yùn)動習(xí)慣的“窗口期”，也是實現(xiàn)健康中國和發(fā)展全民健身的關(guān)鍵時期。然而，現(xiàn)實中升學(xué)的壓力、輿論的錯誤引導(dǎo)和價值觀的扭曲，造成了學(xué)校和學(xué)生家長的焦慮和內(nèi)卷，不斷壓榨中小學(xué)生的課余時間。如何扭轉(zhuǎn)如今的局面？體育成了最佳的選擇。對于學(xué)校而言，可以開展班級式的體育教學(xué)、俱樂部式的體育活動和體育競賽等。

當(dāng)下中考制度改革、“雙減政策”落地實施，部分學(xué)生家長錯誤的認(rèn)為中考體育權(quán)重增加就應(yīng)該針對中考項目內(nèi)容給孩子對癥下藥，繼續(xù)在體育成績方面“開小灶”，結(jié)果“雙減政策”成了“應(yīng)試教育加強(qiáng)版”，對于學(xué)生本身而言無疑是“雪上加霜”。從“主動體育”的角度上來說是適得其反，反而造成了中小學(xué)生對體育的厭惡心理。

如何變“被動體育”為“主動體育”，讓中小學(xué)生無拘無束的、不嚴(yán)肅的玩，就成了至關(guān)重要的問題關(guān)鍵。本研究認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該提供充分的運(yùn)動條件，讓學(xué)生們自由選擇“玩”的方式，這樣才能有效提高孩子的主觀能動性。綜上所述，俱樂部式的學(xué)校體育可以有效解決當(dāng)下學(xué)校體育面臨的瓶頸。在充分尊重中小學(xué)生自主選擇權(quán)的前提下，以體育俱樂部的形式，將運(yùn)動項目分門別類，把體育游戲豐富其中，以“玩”的形式，將單體動作——跑、跳、投等融入到游戲當(dāng)中，起到事半功倍的鍛煉效果。

2.2 運(yùn)籌初、中、高等教育，權(quán)責(zé)整合、突破瓶頸

崔慧敏（2007）在研究體育項目熟練對學(xué)生體質(zhì)健康水平的影響是得出結(jié)論，體育鍛煉項目的多樣化可以使身體各部位都得到有效鍛煉，使學(xué)生體質(zhì)健康水平均衡的提高。這就注定了中小學(xué)在崗的體育教師數(shù)量無法滿足俱樂部形式的課外教學(xué)和管理。如果按照俱樂部式的學(xué)校體育管理需求配備體育教師，那將是一個很大的人才缺口，并且短時間內(nèi)很難滿足需要。比起加配體育教師，在考慮到學(xué)生身體素質(zhì)鍛煉的同時，加強(qiáng)對學(xué)生的引導(dǎo)才是最佳選擇方案。

浙江師范大學(xué)邵偉德教授指出課內(nèi)外體育活動需要“雙管齊下”：課內(nèi)堅持“目標(biāo)引領(lǐng)內(nèi)容”課改理念，課外以“體育俱樂部”的形式進(jìn)行專項化學(xué)習(xí)。此觀點為本研究指明了方向，利用地方性高職院校體育教師的專項性，可以有效擴(kuò)充中小學(xué)課外體育項目數(shù)量，有利于構(gòu)建大中小學(xué)體育一體化課程內(nèi)容體系。結(jié)合高職院校每年至少1個月的全員輪訓(xùn)制度，中小學(xué)可以利用高職院校體育類“雙師型”教師發(fā)展解決課后的俱樂部式體育發(fā)展方式的師資問題。

在實際當(dāng)中，高職院校體育類教師而言企業(yè)鍛煉時會選擇與學(xué)校合作的企業(yè)和地方的專業(yè)類協(xié)會。而這些企業(yè)往往是面向當(dāng)?shù)亻_展全民健身的培訓(xùn)鍛煉機(jī)構(gòu)，并且，高職院校的教師在企業(yè)掛職鍛煉階段明確規(guī)定不收取掛靠單位的勞務(wù)報酬的，在教學(xué)資資質(zhì)和師資經(jīng)費方面為本設(shè)想提供的實施基礎(chǔ)，為本設(shè)想提供了可行性。利用高職院校企業(yè)鍛煉的相關(guān)政策，補(bǔ)充中小學(xué)俱樂部式體育發(fā)展方式的師資力量不足。

2.3 發(fā)揮市級體育總會的引領(lǐng)作用，建立健全學(xué)生體育聯(lián)合會制度

各體育類項目協(xié)會分屬地方文體旅游局，并且各地文體旅游局負(fù)責(zé)該地區(qū)的各項體育類比賽，熟知各學(xué)校之間的體育水平，了解各校的優(yōu)勢所在，便于統(tǒng)籌安排教學(xué)資源，更有利于形成訓(xùn)練隊梯隊傳統(tǒng)，提高地區(qū)高水平運(yùn)動隊建設(shè)。積極推進(jìn)體育社團(tuán)改革發(fā)展政策舉措，并由政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作。建立和完善地方性學(xué)生體育協(xié)會制度，團(tuán)結(jié)全體會員單位貫徹黨的教育方針、體育方針，推動學(xué)校體育工作，促進(jìn)學(xué)校體育運(yùn)動發(fā)展，提高學(xué)生的體育運(yùn)動和身心健康水平，努力為國家培養(yǎng)德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的優(yōu)秀體育后備人才。

2.4 以全促精，以點帶面

2.4.1 固本筑基，夯實全民健身基礎(chǔ)

在減輕學(xué)生課后作業(yè)和輔導(dǎo)培訓(xùn)班的前提下，當(dāng)?shù)亟逃块T優(yōu)化學(xué)校課后托管服務(wù)的相關(guān)措施，開展各級各類體育賽事，有效抓住托管的“富出”時間，培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動興趣，拓展學(xué)生運(yùn)動技能，發(fā)揮學(xué)生的優(yōu)勢，給學(xué)生以發(fā)展和展示的新平臺。相關(guān)教育部門還應(yīng)根據(jù)地域優(yōu)勢和項目優(yōu)勢等，建立體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)清單，以成果為導(dǎo)向，大力推進(jìn)專項體育發(fā)展，并將任務(wù)落實到校，用以培養(yǎng)專項體育后備人才，為國家運(yùn)動員選材提供后備保障。同時，帶動校、區(qū)、市以及省級運(yùn)動水平，推動學(xué)校體育建設(shè)，輻射全民健身計劃。

2.4.2 橫向推進(jìn)課堂基礎(chǔ)運(yùn)動技能培養(yǎng)，縱向培育俱樂部式專項體育

完善中小學(xué)課程體系，充分利用中小學(xué)體育課程，根據(jù)年齡發(fā)展規(guī)律對學(xué)生的身體基本素質(zhì)的發(fā)展變化提供科學(xué)合理的鍛煉計劃，比如，學(xué)生在不同年級的速度、力量、耐力等基本身體素質(zhì)的提高，重在保障學(xué)生身體基本素質(zhì)的穩(wěn)步提高和全民健康水平初等教育階段基礎(chǔ)建設(shè)。

豐富課余活動中體育項目，建立健全俱樂部式專項體育發(fā)展計劃，以學(xué)生興趣為基點，以體育成果為導(dǎo)向，依托地方高職院?！半p師型”教師發(fā)展，集中發(fā)展學(xué)校優(yōu)勢、成績突出的體育項目，完善和拓展市級乃至省級運(yùn)動會的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生體育建設(shè)體系橫向、縱向全面發(fā)展。

3 體育型雙師教師培養(yǎng)路徑建議

3.1 推動體育型雙師教師的培養(yǎng)工作

李海軍在高師小學(xué)體育教育專業(yè)視域下的“雙師型”教師的培養(yǎng)研究中指出：高校體育專業(yè)“雙師型”教師既要同時具備高校體育教師和中小學(xué)體育教師的能力與素質(zhì)。此觀點立足于培養(yǎng)小學(xué)體育專業(yè)教師，要求高校教師具備兩個教學(xué)階段的能力和素質(zhì)。目前看來，高職類體育專業(yè)的人才培養(yǎng)定位是依托地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源優(yōu)勢和地域性差別，培養(yǎng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。所以，高職類學(xué)生的就業(yè)方向主要是進(jìn)入當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，而要面對的服務(wù)對象包括中小學(xué)生，并且中小學(xué)生占比很大。這樣對于高職院校體育專業(yè)“雙師型”教師的培養(yǎng)亦是如此，符合李海軍的觀點。

所以加強(qiáng)高職院校體育教師與當(dāng)?shù)刂行W(xué)的交流合作，有利于推動體育“雙師型”教師的培養(yǎng)工作，并且為“雙減”政策下的中小學(xué)全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)打開新局面。

3.2 充分利用課后一小時，豐富中小學(xué)體育運(yùn)動項目

對于大多數(shù)中小學(xué)的體育課而言，若干個班都是配備一個體育教師，但是體育運(yùn)動項目的種類繁多，限制了學(xué)生的對于運(yùn)動項目的選擇權(quán)，就算是體育教師的體育專修項目再多，也是很難滿足每一個學(xué)生的運(yùn)動愛好。特別是要面臨體育中考以及將來的高考改革，除了簡單的“跑、跳、投”項目外，個別省市加入了游泳等選修項目，對于不生病的體育教師工作壓力劇增。

3.3 以賽代練，推動運(yùn)動員選材

對于高職院校三年的學(xué)制而言，體育類項目的比賽實屬尷尬。我們都知道體育成績的獲得需要長時間的訓(xùn)練和積累，如果想讓學(xué)生在短短的三年之內(nèi)取得好的成績實屬不易，特別是一些小眾的體育項目，學(xué)生在大學(xué)之前根本沒有接觸過，甚至一些區(qū)域性發(fā)展良好的比賽項目更是聞所未聞。對于一些擁有運(yùn)動天賦的學(xué)生，在大學(xué)期間經(jīng)過刻苦的訓(xùn)練可以取得一定的好成績。但是，現(xiàn)實中往往是學(xué)生到了大三才出成績，而學(xué)生又要面臨實習(xí)、畢業(yè)等工作。這樣對于大學(xué)階段才可以接觸到的體育項目以及一些小眾項目的推廣實屬不易，例如網(wǎng)球、瑜伽、定向越野等。

加強(qiáng)高職類院校體育教師與中小學(xué)的聯(lián)系，既可以減輕雙減政策帶來的中小學(xué)教師的工作壓力，又可以有效延伸高職類學(xué)生的體育訓(xùn)練時間。高職類老師可以針對性選材和訓(xùn)練，同時增加社會服務(wù)量以及雙師型教師的鍛煉實踐。

4 總結(jié)

當(dāng)下“雙減政策”給中小學(xué)體育教師所帶來的機(jī)遇前所未有，如何抓住機(jī)遇值得每一位體育人深思。體育類“雙師型”教師發(fā)展中，教師企業(yè)掛職的相關(guān)政策，為“雙減政策”中小學(xué)課余體育的發(fā)展提供了師資保障，充分借助教育資源，結(jié)合二者政策相信可以將理論變成現(xiàn)實，為學(xué)校體育教育發(fā)展提供借鑒參考。

本文系廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度學(xué)科共建項目“‘雙高計劃背景下高職院?！p師型教師培訓(xùn)基地建設(shè)路徑的研究”（項目編號：GD20XJY52）。

（作者單位：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院）