莒南獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)

文│趙蘭利（山東省莒南縣農(nóng)業(yè)局）

2018年5月，莒南縣被山東省畜牧獸醫(yī)局確定為獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)縣后，莒南縣畜牧局按照《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案的通知》要求，積極指導(dǎo)符合條件的商品畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)參加試點(diǎn)工作。經(jīng)過推薦評(píng)審，莒南縣宏達(dá)肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)被確定為國家級(jí)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)場(chǎng)、莒南縣國彥肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)被確定為省級(jí)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)場(chǎng)。具體工作情況如下：

一、高度重視，做好宣傳動(dòng)員

1.制定實(shí)施方案。收到《2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案》后，莒南縣畜牧局高度重視，立即組織獸藥科、畜牧技術(shù)推廣站、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所等部門，組成了縣獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促工作；制定了《2018年莒南縣獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案》，確立了獸用抗菌藥物預(yù)防性使用逐步退出、獸用抗菌藥物品種數(shù)量逐年減少、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品中獸藥殘留逐年減少的工作目標(biāo)。

2.做好宣傳動(dòng)員工作。縣獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種養(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)，采取舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳材料、到養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)講解、組織養(yǎng)殖場(chǎng)相互交流經(jīng)驗(yàn)等方式，加大獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)積極報(bào)名參加試點(diǎn)工作。

二、嚴(yán)格條件要求，做好審核推薦

1.參加試點(diǎn)工作的條件。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)具備動(dòng)物防疫條件合格證、工商營業(yè)執(zhí)照；產(chǎn)蛋雞存欄10萬只以上；肉雞年出欄30萬只以上；肉鴨年出欄10萬只以上；生豬年出欄10萬頭以上；成奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄5000頭以上；肉羊年出欄5000只以上；肉兔年出欄1萬只以上；奶山羊存欄1000只以上；具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和獸醫(yī)技術(shù)人員；3年內(nèi)未發(fā)生重大動(dòng)物疫病和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；糞污無害化處理設(shè)施符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求；防疫、養(yǎng)殖檔案和管理制度等均應(yīng)符合要求。

2.資料審核與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，遴選養(yǎng)殖場(chǎng)。通過自愿報(bào)名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所推薦，全縣共有30家養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)參加獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，縣獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取先審查報(bào)送資料，然后到現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，按規(guī)定條件對(duì)報(bào)名養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了系統(tǒng)審核，最終把莒南縣宏達(dá)肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、莒南縣國彥肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)確定為推薦對(duì)象。

三、以點(diǎn)帶面，做好技術(shù)指導(dǎo)

1.技術(shù)指導(dǎo)要點(diǎn)。按照《2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案》的規(guī)定，主要從人員、設(shè)施設(shè)備、規(guī)章制度、選藥原則、科學(xué)飼養(yǎng)、獸藥追溯等六個(gè)方面著手開展技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.具體指導(dǎo)內(nèi)容。要求試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)至少有一名固定的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行，員工了解獸用抗菌藥使用方式，按照國家獸藥使用安全規(guī)定使用獸用抗菌藥，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥和休藥期制度，堅(jiān)決杜絕使用違禁藥物。

建立符合獸藥儲(chǔ)存要求的專用獸藥房和能夠滿足動(dòng)物防疫和診療功能的獸醫(yī)室；建立獸藥采購、使用、出入庫、儲(chǔ)存等相關(guān)管理制度，與《獸藥管理?xiàng)l例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》《禁用獸藥清單》等法律法規(guī)一起制作版面，在辦公區(qū)域顯著位置懸掛張貼；建立養(yǎng)殖用藥檔案，由專人負(fù)責(zé)管理，并規(guī)范、真實(shí)記錄。

采購高質(zhì)量、高療效的獸用抗菌藥物，規(guī)范實(shí)施聯(lián)合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不使用多種抗菌藥，能用一般級(jí)別抗菌藥治療，絕不使用更高級(jí)別抗菌藥。積極探索使用獸用抗菌藥替代品，推廣綠色無抗飼料，逐步減少促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。參加獸藥使用追溯試點(diǎn)，及時(shí)反饋獸藥使用情況。

四、日常檢查和專項(xiàng)巡察相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督管理

縣畜牧局對(duì)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取日常檢查和專項(xiàng)巡察相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所負(fù)責(zé)日常檢查，每星期一次；專項(xiàng)巡察由獸藥科負(fù)責(zé)，每月一次；重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.監(jiān)管人員、制度張貼、承諾書簽訂情況。是否有官方獸醫(yī)監(jiān)管人員監(jiān)管，并簽訂《監(jiān)管工作責(zé)任書》；是否在顯著位置張貼有關(guān)法律法規(guī)、制度以及《山東省依法依規(guī)使用獸藥告知書》；是否簽訂《養(yǎng)殖場(chǎng)安全用藥承諾書》。

2.場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、資質(zhì)情況。檢查企業(yè)場(chǎng)地條件、設(shè)施設(shè)備和標(biāo)識(shí)管理是否規(guī)范；藥房管理、獸藥使用監(jiān)督、獸醫(yī)等人員以及獸藥供應(yīng)單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；是否嚴(yán)格執(zhí)行制定的各種規(guī)章制度。

3.獸藥采購、使用情況。是否遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的獸藥安全使用規(guī)定，是否采購、使用假劣獸藥以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部禁止使用的獸藥，是否建立獸藥采購、使用記錄。是否在飼料和飲水中添加獸藥、激素類藥品及其他禁用獸藥，是否將原料藥直接添加到飼料及飲水中，是否將人用藥品用于動(dòng)物。

五、落實(shí)考核制度，健全獸用抗菌藥使用減量化管理機(jī)制

試點(diǎn)工作開展后，縣畜牧局調(diào)整了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所的年度考核內(nèi)容，把每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所是否根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖實(shí)際情況選取兩家試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；是否按照《2018年莒南縣獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn)；是否引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)其他養(yǎng)殖場(chǎng)開展獸用抗菌藥使用減量工作等作為年終考核打分、評(píng)優(yōu)樹先的重要依據(jù)之一。

對(duì)被確定為國家級(jí)和省級(jí)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)的兩個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，縣牧局根據(jù)日常檢查和專項(xiàng)巡察等情況、養(yǎng)殖場(chǎng)未來5年獸用抗菌藥減量使用目標(biāo)及獸藥使用管理計(jì)劃等，提出監(jiān)管意見，做出年度綜合評(píng)價(jià)，作為制定下一年度監(jiān)管計(jì)劃的依據(jù)。其他開展獸用抗菌藥使用減量工作的養(yǎng)殖場(chǎng)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所負(fù)責(zé)年度考核，將結(jié)果報(bào)縣畜牧局存檔。

六、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迎接試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)

按照《2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案》的進(jìn)度安排，山東省畜牧獸醫(yī)局于2019年上半年，對(duì)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開展試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)和推介工作，發(fā)布達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)名單。

為迎接試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)，莒南縣畜牧局召開了專題會(huì)議，總結(jié)試點(diǎn)工作開展情況，制定了2019的工作思路：一是進(jìn)一步做好技術(shù)支撐和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；二是在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，鼓勵(lì)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)改善飼養(yǎng)環(huán)境條件、加強(qiáng)生物安全措施、提高生態(tài)健康養(yǎng)殖水平；三是確保莒南縣宏達(dá)肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、莒南縣國彥肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)順利通過試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)推介，成為達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)。