國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險排查處置工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理局：

為嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)銷售違法化妝品行為，整頓和規(guī)范化妝品市場秩序，逐步建立化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管制度，國家藥監(jiān)局決定自2019年5月開始，在全國范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險排查處置工作，排查處置化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售市場安全風(fēng)險，督促化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者和化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者落實化妝品經(jīng)營者主體責(zé)任。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，針對利用網(wǎng)絡(luò)（含互聯(lián)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等）生產(chǎn)銷售非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品等突出問題，堅持嚴(yán)厲打擊違法犯罪與構(gòu)建監(jiān)管長效機制并重的原則，推進化妝品安全社會共治，進一步凈化線上線下化妝品市場環(huán)境，維護公眾化妝品消費安全。

二、工作目標(biāo)

突出問題導(dǎo)向，排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺銷售的違法產(chǎn)品，以及網(wǎng)上展示的違法產(chǎn)品信息、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息；落實主體責(zé)任，督促化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者建立并執(zhí)行化妝品進貨查驗記錄等制度，督促化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立并執(zhí)行平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者實名登記、發(fā)現(xiàn)違法制止和報告、停止提供電子商務(wù)平臺服務(wù)等制度；建立長效機制，研究并逐步制定化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管制度；加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾正確樹立安全用妝意識，構(gòu)建化妝品安全社會共治良好格局。

三、工作重點

（一）排查清理違法產(chǎn)品

集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺銷售的非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品、無證生產(chǎn)的化妝品、未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品、未經(jīng)備案的非特殊用途化妝品、經(jīng)國家藥監(jiān)局或者省級藥監(jiān)局公告或者通告不符合國家化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品、國家藥監(jiān)局或者省級藥監(jiān)局通知暫停或者停止銷售的化妝品、違法宣稱藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細(xì)胞等的化妝品等。

（二）排查清理違法產(chǎn)品信息

集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺上展示的化妝品違法宣稱功效信息，包括：藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細(xì)胞、細(xì)胞提取液、胎盤提取液等。嚴(yán)格區(qū)別消毒產(chǎn)品、保健食品等非化妝品產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售分區(qū)，排查清理以非化妝品產(chǎn)品冒充化妝品銷售的信息。對在網(wǎng)絡(luò)銷售過程中明示或者暗示具有醫(yī)療作用、以引人誤解或者混淆的企業(yè)名稱或者商標(biāo)等代替產(chǎn)品名稱進行宣傳的化妝品信息，予以集中清理。

（三）排查清理企業(yè)及產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息

集中排查化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺上展示的化妝品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品資質(zhì)信息。及時核對國家藥監(jiān)局對應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面，對已吊銷、冒用其他企業(yè)生產(chǎn)許可證、超過有效期未辦理延續(xù)的企業(yè)資質(zhì)信息，以及已撤銷、冒用其他產(chǎn)品注冊或者備案信息、超過有效期未辦理延續(xù)的產(chǎn)品資質(zhì)信息，予以集中清理。

四、工作措施

（一）組織開展化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者自查工作

各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要組織本行政區(qū)域內(nèi)化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者按照風(fēng)險排查工作重點和要求全面開展自查，督促其建立并執(zhí)行平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者實名登記、發(fā)現(xiàn)違法制止和報告、停止提供電子商務(wù)平臺服務(wù)等制度。加強對平臺經(jīng)營者化妝品監(jiān)管法規(guī)知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)其嚴(yán)格履行法定義務(wù)。

（二）組織開展化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者自查工作

各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)地市級負(fù)責(zé)化妝品監(jiān)督管理的部門組織化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者按照風(fēng)險排查工作重點和要求全面開展自查，督促其建立并執(zhí)行化妝品進貨查驗記錄等制度。加強對化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者監(jiān)管法規(guī)知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)其守法規(guī)范經(jīng)營。

（三）積極引導(dǎo)行業(yè)加強自律、守法經(jīng)營

國家藥監(jiān)局指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會強化行業(yè)自律的引導(dǎo)作用，倡議作為化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售主要渠道的化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，積極參與化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險排查處置工作，主動承諾自覺抵制利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)銷售違法化妝品行為，促進化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售市場持續(xù)健康發(fā)展。

（四）宣傳教育公眾樹立安全用妝意識

結(jié)合“化妝品安全科普宣傳周”活動，推動主要化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者于2019年5月同步上線化妝品消費提示語“國家藥監(jiān)局提示您：請正確認(rèn)識化妝品功效，化妝品不能替代藥品，不能治療皮膚病等疾病”，提醒廣大消費者防范化妝品消費風(fēng)險。以協(xié)調(diào)主流媒體宣傳報道等多種形式，宣傳安全用妝、理性用妝知識。暢通投訴舉報渠道，提高化妝品安全投訴舉報處理效率。

五、工作要求

各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要高度重視化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險排查處置工作，明確專人負(fù)責(zé)，加強對風(fēng)險排查處置工作進展情況的監(jiān)督檢查，有針對性地開展化妝品網(wǎng)絡(luò)抽檢，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法予以查處。對未按照要求開展風(fēng)險排查處置工作的化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者和化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者將作為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，必要時約談其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法從嚴(yán)查處。

各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要對風(fēng)險排查處置工作進展情況進行總結(jié)和分析，梳理存在的問題并提出工作建議，填寫風(fēng)險排查處置工作表（見附件），并于2019年8月31日前將風(fēng)險排查處置工作總結(jié)報國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司。工作中如有重大事項，應(yīng)當(dāng)及時報告。