粵西地區甘蔗產業對外貿易的發展現狀及對策

嚴艷榮

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粵西地區甘蔗產業對外貿易的發展現狀及對策

嚴艷榮

(廣東海洋大學寸金學院，廣東 湛江 524094)

廣東省是我國甘蔗生產的主產區，而廣東的甘蔗種植主要集中在粵西地區，其產業化模式有“公司基地型”和“農戶自種型”等。本文分析了粵西地區甘蔗的產業區域分布、產量和甘蔗糖業發展現狀等。在對粵西地區甘蔗產業分布及產業化經營分析的基礎上，主要對粵西地區甘蔗產業科技發展現狀、未來發展需求進行SWOT分析，探索了粵西地區甘蔗產業對外貿易的發展潛力。對甘蔗產業發展存在的生產機械化技術、病蟲害綜合防控、制度的制定、資源綜合利用及信息化等共性問題進行分析，提出了粵西地區甘蔗產業實現科技化發展所應采取的可行性對策。

粵西地區；甘蔗產業；對外貿易；SWOT分析

甘蔗()是重要的糖料作物和能源作物，是醫藥業、低碳化工業、食品等領域的上游產品。現今全球產糖的國家和地區約107個，中國、印度和新幾內亞是全球三大甘蔗起源中心，已有幾千年的甘蔗生產歷史。我國常年糖料作物種植中85%以上為甘蔗，食糖總產量中90%以上來源于蔗糖，是主要的糖料生產國和消費國之一，甘蔗產業的發展不僅直接影響到幾千萬蔗農的收入與生活，而且關系到國家食糖供給的安全。

近年來，我國甘蔗主產區之一的粵西地區種植甘蔗的面積一直處于上升趨勢，但存在平均單產和糖分低下、資源綜合利用不協調、栽培技術落后、政府制度失靈及機械化程度低等問題。本文就當地甘蔗產業對外貿易發展現狀及未來需求等進行探討，對粵西地區甘蔗產業發展的優劣勢等進行SWOT分析，從而提出甘蔗產業在對外貿易發展過程所遇的問題，以期得出可行性的解決對策。進而從經濟全球化角度拓展粵西地區甘蔗產業對外貿易、擴大甘蔗產業下產品在國內外的知名度，提升甘蔗產品出口的競爭力。

1　 粵西地區甘蔗產業發展現狀

1.1 　產業區域分布現狀

甘蔗不僅是我國主要的糖料作物，而且在農業經濟中占有重要的地位，主要在我國廣西、云南、廣東、海南等省(區)種植。進入20世紀80年代中期以來，我國甘蔗產業的生產布局逐漸由東部地區向西部地區轉移，逐漸形成了桂中南、滇西南、粵西瓊北三大優勢蔗區。廣東省是我國三大甘蔗主產區和國家甘蔗優勢生產基地之一。粵西地區是廣東甘蔗的主要生產地區，主要包括湛江、陽江、茂名、江門、云浮等[1]。湛江在粵西地區甘蔗產業發展中的發展規模最大，2012年種植面積高達12.90萬公頃，總產量高達1 150.50萬噸，占全省糖蔗種植面積的88.66%，總產量的89.93%。

表1 2012年粵西地區各地區甘蔗種植面積和產量

注：數據來源于2013年《廣東統計年鑒》[2]

1.2　甘蔗產業發展現狀

1.2.1甘蔗種植面積、單產及總產量波動提高

我國加入WTO 后，國內市場糖價與國際市場的聯動加強，加上國內蔗區干旱等自然災害頻發嚴重，使得我國甘蔗種植面積的波動加大，產量時高時低，但總體上呈上升趨勢。

近年來，由于甘蔗的品種不斷被改良，甘蔗的種植技術不斷提高，有機肥等農作物資產不斷增加投入，因此粵西地區的甘蔗產量不斷提高，2013年榨季粵西地區甘蔗的壓榨總量約1 019.24萬噸，產糖量約為95.51萬噸[1]。由此可見，粵西地區甘蔗產業發展極具潛力，隨著產糖量等附帶產品生產率的逐年增長，甘蔗產業鏈下的產品對外貿易發展也會逐漸轉變為貿易順超狀態。

1.2.2湛江蔗糖產量略減

整個粵西地區的甘蔗種植面積及產量雖呈現不斷提高的趨勢，但對于廣東省甘蔗糖業主要集中的地區即湛江，其甘蔗產糖量反而略減。根據廣東省湛江市2012—2013年榨季工作總結中的數據分析可知，在2012—2013 榨季中，湛江市總共有21家糖廠開榨，共收購甘蔗1 021.26萬噸，榨期為150 d，產糖總量為95.51萬噸，比上一個榨季足足減少了3.89萬噸。2012—2013 榨季湛江市各縣(市、區)蔗糖生產的主要指標祥見表2。

1.2.3制糖資源綜合利用得到快速發展

粵西地區的制糖業發展主要以湛江糖業發展為主，粵西地區甘蔗產業下的產品流通較為順暢，甘蔗產業對外貿易呈平穩發展狀態。

進入21世紀以來，粵西地區蔗糖流通領域市場化程度不斷提高，這極大促進了甘蔗產業的對外貿易發展。主要表現在：一是蔗糖流通主體出現了多元化，吸引了大量社會資本進入蔗糖流通領域進行投資獲利；二是甘蔗產業市場體系日益完善，逐漸形成了蔗糖現貨市場、電子商務市場和期貨市場并存的市場體系；三是建立了中央和地方政府食糖儲備計劃，這對穩定蔗糖和甘蔗市場價格、調節市場供需起到了一定作用。

表2 2012—2013榨季湛江市各縣(市、區)蔗糖生產的主要指標

注：數據來源于《湛江市2012跨2013年榨季工作總結》[3]

2　粵西地區甘蔗產業發展的SWOT分析

2.1　優勢

2.1.1適宜的氣候條件

粵西地區是全國最大的熱帶、亞熱帶氣候區，粵西地區的甘蔗產業地處雷州半島，年平均氣溫一般為22.8 ~ 23.4℃，20℃以上持續天數高達245 d，光照潛力大，具溫暖濕潤、雨量充沛、無霜期長、四季宜耕等優良特點，十分適宜具有高光飽和點C4作物甘蔗的生長。

2.1.2甘蔗產業基礎好

粵西地區種植甘蔗歷史悠久，湛江在春秋戰國時期就已經有植蔗制糖的記載了，粵西地區的百姓種植甘蔗和對糖料加工的歷史源遠流長[10]。湛江農墾、廣東金嶺糖業集團、恒福糖業集團等多家龍頭企業引領著粵西地區乃至廣東省的糖業發展。以產學研緊密合作，企業為主體，創新科技資源雄厚，廣州甘蔗糖業研究所湛江甘蔗研究中心、廣東海洋大學等科研機構、高校為產業技術創新提供人才與一定的科技支撐。

2.1.3交通便利，糖業經濟處主導地位

湛江是廣東通往東盟的最主要的門戶。湛海鐵路和G207、G325國道以及渝湛高速公路橫跨湛江境內，交通相對便利。甘蔗是粵西地區最主要的農作物，甘蔗糖業一直是粵西地區農作物的支柱產業。就湛江市而言，全市甘蔗的種植面積最高峰時達 14.7萬公頃，全市年征收蔗糖產品稅超過26億元，每年征收甘蔗產業鏈產品綜合稅費高達40多億元，整個蔗糖產業鏈每年所提供的稅費占地方財政收入12%左右，成為地方財政增長的重要產業。由此可知，甘蔗產業對外貿易發展態勢可觀，且極具發展潛力。

2.2　劣勢

2.2.1原料蔗質量普遍不高

粵西地區甘蔗產業雖然廣泛發展，但由于蔗場管理不善，部分甘蔗積壓時間過長，新鮮度不足，影響了蔗糖成分。蔗區品種布局不夠合理，甘蔗品種的單一化現象日趨突出，病蟲害越發嚴重。據了解，隨著經濟發展，生活消費水平逐年提高，一般不會按照先熟先斬的原則對成熟的甘蔗進行砍收，而是根據當年的勞力情況和甘蔗買賣價格的高低來安排砍收，造成了蔗糖成分的嚴重損失，導致蔗糖純度降低及夾雜物的增加，降低了糖廠產糖率，使得制糖成本逐漸提高，影響了甘蔗產業附帶產品國際貿易的發展。

2.2.2甘蔗糖業體制落后

粵西蔗區曾經全面實行“蔗區開放、蔗價開放、經營開放”的開放政策，使粵西地區的甘蔗產品經常流通到其他蔗區，從而會出現因蔗源引發的糾紛，造成各種無序的競爭，嚴重影響了糖廠正常生產。另外，政府和制糖企業對蔗農幾乎沒有補貼，蔗農種植成本逐漸增高、管理粗放，單產率下降、收益差，進而盲目跟風嘗試種植其他經濟農作物，造成當地的甘蔗種植面積日益萎縮。同時，運輸甘蔗的道路因整修責任不清而無人過問，也嚴重影響著粵西地區的甘蔗產業對外貿易良性發展。

2.3　機遇

2.3.1國內外對食糖量需求旺盛

近幾年，據海關數據統計[4]我國食糖進口量高于出口量。2013年的食糖進口總量為454.6萬噸，比2004年的進口量增長了2.7倍，高于194.5萬噸的年進口配額量，而食糖出口量僅為4.8萬噸，導致2013年的貿易逆差為449.8萬噸，所以甘蔗產業鏈下的產品對外貿易極具發展潛力。

國內外對于食糖的需求旺盛，因此粵西地區甘蔗產業對外貿易發展潛力十足。粵西地區是廣東省最大的食糖生產基地，當今人民的生活水平逐漸提高，尤其是消費方式的變化和消費者人口結構的逐漸變遷，我國人均食糖消費量持續、剛性增長，年人均食糖消費量已經超過10 kg，呈增長趨勢。2015年，我國食糖的年消費量近2 000萬噸，較往年多。

2.3.2科技創新有利于甘蔗產業的發展

在粵西地區擁有關于甘蔗產業研究方面的機構，并配備了若干國內先進技術的設備。此外，粵西地區的高校如廣東海洋大學設立了農學方面的專業，為農業研究方面培養了人才，為粵西地區甘蔗產業發展提供了一定的科技支撐。

2.3.3優良新品種不斷涌現

由于當前甘蔗品種ROC22退化較為嚴重，品種較為單一，防范病毒感染等風險能力不強，阻礙本地區甘蔗產業對外貿易的發展。經廣州甘蔗糖業研究所的科研人員潛心研究，已成功選育出高產量高糖分、抗逆性強的甘蔗新品種，如粵糖93-159、粵糖53號等，在各大蔗區大面積地推廣應用，從而促進了甘蔗品種的更新換代，為各蔗區的甘蔗品種多元化提供了一定的保證。

2.4 　威脅

2.4.1甘蔗種植地逐漸減少

21世紀以來，隨著經濟的全球化，人口逐漸增多，農作物耕地面積日益減少，已經不可能再靠擴大甘蔗的種植面積來發展甘蔗生產，只能通過科技創新和技術栽培等高技術措施來提高甘蔗的產量。

2.4.2生產成本逐漸提高

隨著經濟的快速發展，市場物價不斷波動提高，生產物資成本也隨之提高，粵西地區部分農村勞動力不斷向外輸出，加之本地區的甘蔗機械化程度低，甘蔗產業鏈下的產品發展所需技術不發達[3]，從而造成了該地區甘蔗生產的物資成本和勞動力成本急劇增加，產品效益急劇降低等。

3　粵西地區甘蔗產業發展的若干深層次問題

3.1　基礎設施差及品種更新緩慢

3.1.1基礎設施較差

粵西地區甘蔗種植地區的地形以山地、丘陵為主，各蔗區的生產環境相對惡劣，大部分的甘蔗種植地較為分散，山高坡陡，路況較差，當地蔗農生產、生活不便，導致投資成本增加。此外，對于甘蔗種植期間所需的水利灌溉設施配套不足，建設較為滯后，從而導致大部分的蔗田對于抵御自然災害的能力較弱，當遇到臺風暴雨等極端天氣時，較容易造成大面積的減產，使得粵西地區的甘蔗產業經濟處于蕭條狀態。

3.1.2品種更新緩慢

粵西地區的甘蔗品種相對單一，老化、退化問題相對嚴重。目前，粵西地區80%的甘蔗都為新臺糖系列，該品種至今已推廣了十多年，其產量穩定性以及較強的耐旱性逐漸退化，抗病蟲害的能力也明顯降低。雖然如此，但更新換代的優良甘蔗品種卻遲遲未見推出，嚴重影響了當地甘蔗產業經濟的持續發展。

3.1.3機械化水平低

粵西地區地勢環境特別復雜多樣，不適合大型機械的耕作；且粵西地區種植甘蔗的土壤多為粘性強的磚紅壤，不適合小型機械的耕作，所以導致了粵西地區甘蔗種植的機械化水平一直得不到提高[8]。

3.2 　栽種管理技術落后

3.2.1科技文化水平不高

由于粵西地區的甘蔗種植地多在交通不便的山區，蔗農的文化水平和科技素質普遍不高，傳統意識相對比較濃厚，甘蔗種植管理技術落后，主要表現在：粵西地區的整地質量差，施肥單一、甘蔗的宿根年限太長以及管理粗放等，沒有形成一定的區域化種植、規模化和專業化生產，從而導致當地甘蔗的單產提高緩慢。

3.2.2甘蔗病蟲防治技術低

粵西地區的甘蔗病蟲害為害率較高，其中發生比較普遍的、危害性較嚴重的蟲害為甘蔗螟蟲，此類蟲害一般可造成甘蔗產量損失5% ~ 10%，嚴重的還可達20%以上。由于大部分蔗民缺乏病蟲害知識，導致出現盲目用藥的現象，從而造成甘蔗種植的農藥殘留超標，并且對當地的農田生態環境造成了破壞。

3.2.3節能清潔的生產技術不高

甘蔗制糖的用水量較大，據統計，直供水工藝制糖每噸甘蔗耗新鮮水約10 ~ 15 m3。粵西地區共有制糖企業20多家，平均每年需要新鮮水11 600萬噸左右，而且排出的廢水對周邊環境污染嚴重。

3.3　成本不穩定

由于城鎮化的快速發展，農村勞動力的轉移，勞動力缺乏成為了目前制約粵西地區甘蔗產業發展的瓶頸。由于勞動力缺乏，致使甘蔗種植等勞力活工價過高，勞動力成本逐漸增加；市場物價上漲，使化肥、原材料及其他物資等價格上漲，致使當地甘蔗的生產成本增加；甘蔗產業下的附帶產品流通體系不完善，流通模式較為單一，導致流通成本也逐漸增加等，這些成本的逐漸增加均不利于粵西地區甘蔗的發展。目前，甘蔗種植和收獲環節仍需要大量的人力來完成，勞動力需求量相對比較大，從而增加了勞動成本，影響制糖企業的經濟效益，進一步影響到粵西地區甘蔗產業對外貿易的發展。

4　粵西地區甘蔗產業發展應對對策

4.1　改良創新基礎設備及甘蔗品種

4.1.1加大新品種的科研開發力度

由于粵西地區的甘蔗品種相對比較單一，老化、退化比較嚴重。要大力支持國內外的甘蔗科研和技術推廣，加強甘蔗新品種科研開發力度。大面積推廣良種研發和落實補貼政策，鼓勵甘蔗研發單位引進國外優良種質資源，擴大育種的材料選擇范圍，而且要注重選育高糖、高產、適應性和抗旱性強等綜合性狀優良的甘蔗良種，并通過大面積的示范種植推廣先進的種植管理技術。

4.1.2提高機械化水平

粵西地區甘蔗機械化水平與國外相比還有較大差距。根據當地甘蔗的生產需要，研究開發適用于粵西地區地形的農作機械，加快當地甘蔗現代農機裝備研究和應用，是發展粵西地區甘蔗產業的關鍵[5]。做好粵西地區甘蔗生產機械化關鍵技術環節示范的推廣，推動粵西地區甘蔗產業快速發展，建立甘蔗機械化生產技術示范基地，研究實施先進適用于本地的甘蔗生產機械化技術；深入推廣應用如深耕深松、噴撒灌溉、裝車運輸等相對成熟的生產機械化技術，從而加大當地甘蔗生產機械的研發、引進、試驗與推廣，增強粵西地區的蔗農應用農機生產的積極性，減少不必要的勞動，增強勞動價值。

如湛江農墾廣前公司是湛江農墾屬下的一個專門以甘蔗生產、加工為主的大中型企業，年種植甘蔗的面積高達6 333.33 hm2。近幾年，廣前公司大力推廣使用全程機械化生產甘蔗等農作物技術，完善基礎設施建設等[4]。從2010—2011年榨季到2013—2014年榨季，廣前公司甘蔗機械化取得了極大進步，機械化種植面積從2010—2011年榨季的95.53 hm2，增長到2013—2014年榨季的913.33 hm2，增長了9.56倍；機械化的收獲面積從70.6 hm2增長到701.2 hm2，增長了9.93倍(圖2)。

圖2　 湛江農墾廣前公司

2010—2014年甘蔗機械化種植和收獲面積

注：數據來源于廣東省糖業發展統計[5]

4.2　加強甘蔗栽種的管理技術

4.2.1拓展科技文化水平，加強病蟲防治技術

粵西地區蔗農的文化水平和科技素質普遍不高，導致大部分地區的栽種技術處于滯后狀態。應切實加強技術指導，不斷提高整體科技水平。在防治病蟲害方面，推廣生物防治為主，化學防治為輔，提早防治，降低成本，提高甘蔗的糖分和產量[6]。

4.2.2提高節能清潔技術水平

據統計，粵西蔗區甘蔗產業鏈下產品生產制造，所耗費的水資源相對較多，同時排除的廢水也影響周圍環境等，所以資源充分利用是當前必須解決的問題[7]。粵西蔗區甘蔗產業的發展應加強制糖工藝用水優化節水技術，制糖蒸發熱能的優化分配方案，汽液分離，熱能集成技術，過濾糖汁產生洗濾布水沉淀分離及回用于甘蔗壓榨滲透水技術等。開展制糖生產過程節能和清潔生產關鍵技術及示范，促進糖業的持續健康發展[8]。

4.3 　落實政策穩定產業成本

粵西地區甘蔗產業的發展要走向產業化、高產化，必須落實粵西地區的財政投入、金融投資、稅收款率、土地分配及風險預防等方面的政策，從而穩定粵西地區甘蔗產業的發展成本，促進產業化發展[9]。

落實當地農作物經濟的財政政策對于發展粵西地區甘蔗產業具有一定的積極影響。在財政方面，要逐漸完善粵西蔗區的基礎生產設施，提高機械化生產水平，減少不必要的勞動成本，穩定基本的勞動成本[10]。改善粵西地區甘蔗的種植條件，培育扶持大型的龍頭企業，保證企農合作順利開展。在稅收方面，盡可能在農業特產稅、增值稅等各種稅收方面給予一定的優惠，穩定群眾，把粵西地區甘蔗產業方面的龍頭企業做大做強。

5 　結語

影響粵西地區甘蔗產業對外貿易發展的因素有政策支持體系、社會化服務體系、科技創新技術等。只要這些因素能夠逐漸被解決，粵西地區甘蔗產業對外貿易的發展潛力會逐漸增大，對外貿易的發展水平也會逐漸提高，從而進一步帶動粵西地區經濟發展水平，改善人們的生活水平。

[1] 陳雪蓮.廣東甘蔗產業發展的主要存在問題及科技舉措建議[J].廣東科技,2014,23(14):8-10.

[2] 廣東統計局.廣東統計年鑒[J].北京:中國統計出版社，2013.

[3] 湛江市工業和信息化局.湛江市2012跨2013年榨季工作總結[EB/OL].(2013-06-24)[2019-04-15].http://www.zjei.gov.cn/file/34/1014/1014236.shtml

[4] 陳如凱.甘蔗產業與科技發展戰略研究(2001—2010 年)[M].北京:科學出版社,2011.

[5] 陳月桂,吳建濤,楊俊賢.廣東省甘蔗產業發展戰略研究[J].廣東農業科學,2012,39(5):165-168,174.

[6] 丁永成.湛江市甘蔗糖業發展歷史及趨勢[J].安徽農學通報,2011,17(2):14-15,75.

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[8] 貴柏.試論廣西蔗糖產業可持續發展戰略[J]甘蔗糖業,2012(2):54-57.

[9] 梁泉.淺談制約廣西甘蔗收獲機械化的主要因素及對策[J].廣西農業機械化,2011(4):7-8.

[10] 馬改艷,徐學榮.對當前我國甘蔗產業發展形勢的分析與思考[J].云南農業大學學報2013,7(6):29-35.

Development Status and Countermeasures of Foreign Trade of Sugarcane Industry in Western Guangdong

YAN Yanrong

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Guangdong province is the main sugarcane production area in China, with the cultivation of sugar being mainly concentrated in the western part of the province. The industrialization model for sugar cane production in this region involves a mix of “company base type” and “farmers household self-cultivation type”. This paper analyzes the industrial distribution, yield and development status of the sugarcane industry in western Guangdong. Based on information and data obtained from this analysis, SWOT analyses were carried out on the status quo and future development of sugarcane industry in western Guangdong. This paper also analyzes the common problems of production mechanization technology, comprehensive prevention and control of pests and diseases, system formulation, comprehensive utilization of resources and the potential of information technology innovations for the development of sugarcane industry, and puts forward the feasible countermeasures for the realization of scientific and technological development of sugarcane industry in western Guangdong.

western Guangdong; sugarcane; foreign trade; SWOT analysis

S566.1

A

嚴艷榮(1986—)，女，碩士，講師，主要從事國際經濟與貿易研究