淺論農村集體經濟組織在經濟管理中存在的問題及策略

王哲

【摘 要】我國是以農業為主的國家，國民經濟的基礎是農業經濟。隨著近幾年來市場經濟的不斷發展，市場競爭變得更加激烈，而農村經濟要想提高自身的整體效益、維護自身的權益，就必須在市場競爭中獲得地位，這是目前農業經濟所要解決的主要問題。目前我國的農村集體經濟在管理的過程中存在著很多問題，主要表現為不清楚自身的法律地位、沒有足夠的信息支持，也缺少相關的制度和安全規范等，要想使農村集體經濟獲得更好的發展，就必須加大力度解決目前所存在的問題，要提高農村集體經濟的法律地位，提高農民的民主意識，讓農村經濟能夠更好地運行，從而為廣大的農民提供更加全面的服務。

【關鍵詞】農村；集體經濟；問題

近幾年來我國推行城鄉一體化政策，農村經濟得到了快速的發展，在這樣的社會背景之下，農村經濟在運行過程中出現了很多新的特點，但問題也隨之產生。農村經濟的收入不歸個人所有，而是屬于農村集體組織，在實施的過程中，經濟管理的主要目的是要幫助農民在日常的運行中得到更多的經濟效益。通過不斷的調查研究發現，在現代農村集體經濟實施管理的過程中，最主要的是要民主開放，既要認識到經濟管理的重要意義，也要在實際推行中進行全面的考察，要從根本上促進農村集體經濟在經濟管理中的發展，從而提高工作效率，增加農民的收入。

一、目前農村集體經濟組織經濟管理中所出現的問題

（一）法律意識淡薄

當今階段下，我國農村的集體經濟組織主要是借鑒了企業經濟管理的理念，但是在法律上沒有真正的資格和地位，使得很多農民對于農村集體經濟的了解存在一定的偏差，甚至根本不了解其運行的主要機制，對于經濟管理中所存在的漏洞等都認識的不夠全面，很多農民以及相關的干部對于農村集體經濟組織的認證并沒有形成獨立的看法，認為農村的經濟組織是附屬物，這些情況就表明了目前很多農民對于集體經濟的認識程度還較低，這就影響到了農村集體經濟在管理經濟過程中的發展。出現這一問題的主要原因是農村集體經濟沒有明確的法律地位，使得農民群眾對于農村集體經濟的性質和作用等認識不正確。

（二）信息披露水平低

農村集體經濟財產屬于公共財產，而不是歸個人所有，因此信息公開程度是非常重要的。目前我國很多農村地區集體經濟組織的信息公開程度較低，而信息公開是經濟管理中重要組成部分之一，因此須要得到相關領導干部的重視。很多農村地區集體經濟管理中對信息公開的重視程度很低，也沒有將信息公開作為經濟管理的內容，大部分情況下，信息都是被動公開的，只有在強烈要求和有特殊需求時才會被公開；另外，信息被動公開的內容也是不夠全面的，農村集體經濟組織中的所有人是農民，經濟管理者須要對所有的農民負責，而農民也應對集體經濟實際運行情況有一定的了解，但實際情況是，信息沒有做到完全公開，很多涉及到財務的信息都較模糊，使農民對集體經濟的運行和管理只能了解到片面內容，這就影響到了對集體經濟的經濟管理工作開展，甚至影響到了農村經濟發展。

（三）缺乏保障機制

目前我國很多農村集體經濟都沒有做到獨立運營，而是劃分到了村委會進行管理，出現這一問題的原因是農村地區經濟發展不足，還有就是農村集體經濟中缺少相應激勵保障機制，使得農村集體經濟在實際發展中并沒有達到理想目標。在經濟管理中，如能真正實現獨立化運作就會涉及到多方面問題，而農村經濟的薄弱就使得這些問題不能得到很好解決，進而影響到集體經濟發展。農村集體經濟屬于公共財產，歸整體農民所有，而目前很多農村地區缺少調動農民積極性的機制，使大家在集體經濟管理工作中缺少參與積極性，這就影響到了集體經濟發展。

二、加強經濟管理的措施

（一）提高法律地位

要想加強對農村集體經濟組織的經濟管理，就須要明確農村集體經濟組織的法律地位，據目前相關法律來看，關于農村集體經濟組織的概念得到了明確，但在管理規范化等問題上并沒有做出相關規定。很多農村地區需據自身發展實際情況來制定相關管理條例，而在實際運行中并沒有切實推廣，只是單純落實在了文字方面，并不能從法律角度來明確自身地位，因此須要解決農村集體經濟組織法律地位，如不能在法律上承認農村集體經濟地位，那進行經濟管理也就缺少實際意義，就不能行使相關權利。也不能最大程度保護農民自身經濟權益。因此須要出臺相關的法律，使農村集體經濟變得更加合法，從而加強對集體經濟的經濟管理。要想更好地提高經濟管理能力，還需完善相關制度，據實際需求來進行規定，從各個方面來推動經濟管理運行，讓農民能獲得更多經濟效益，進而讓農村經濟能獲得更加健康的發展。

（二）促進城鄉均等化發展

目前我國很多農村集體經濟發展都存在一定困難，須要通過經濟管理來提高自身能力；另外還應加強外部力量支持，這樣才能更好的提高發展效率。因此相關管理部門須要對農村集體經濟的財政投入提起重視，要加大財政投入力度，不斷維護農村集體經濟組織以及相關成員的經濟利益，要完善基礎設施投入，降低農村集體經濟自身經濟壓力，從而推動集體經濟自身快速發展。

（三）提高民主管理意識

目前農村集體經濟在實施過程中存在著形式主義的問題，財務的公開只是最簡單的形式，對于具體的數據公開不夠明確，對于資金的使用也沒有進行明確標注，財務的公開沒有按照規定來完成，導致經濟管理失去了實際作用。存在這些問題主要是因當地村民民主意識淡薄而導致的，因此須要加大力度來調動農村地區人們的民主參與意識。要召開相關會議讓農民能夠更好地參與到民主管理當中，要不斷加強農村集體經濟組織的民主管理，從而對集體經濟組織的經濟管理進行監督，讓農民能切實履行自身的權利和義務，從而更好地推動農村集體經濟組織發展。

（四）實現農村集體經濟的獨立運行

現代企業在進行經濟管理時有專門的結構，可以實現自身的獨立運行，因此農村的集體經濟要想更好地完成經濟管理，就可以借鑒現代企業的管理結構，實現獨立運行。首先村委會和集體經濟組織必須要明確自身的職能，不能將兩者混淆，在農村地區，村委會是由民眾自發組織的，既要履行公共事務也要完成公益事業，要最大程度的維護所有村民的生活穩定，村委會在法律上屬于社團法人；而農村集體經濟組織中的財務管理應該列屬于經濟管理的范疇，主要目的是要通過高效的管理來提高集體經濟的效益，使得農民獲得更多的經濟收入，從而推動農村地區經濟的快速穩定發展。農村集體經濟和村委會是兩個不同的組織，因此所運行的方式也不相同，農村集體經濟應該獨立運行才能夠獲得更好的發展，而村委會則應該給予集體經濟組織一定的鼓勵和支持。在實際的運行中，村委會應該對集體經濟組織進行適當的引導，要減少干預，最大程度的實現集體經濟的獨立運行，這樣才能夠使農村經濟獲得更好的發展。

三、總結

總而言之，在具體的實踐中，農村的集體經濟組織還存在著很多問題，要想促進農村集體經濟的更好發展就必須要加大力度來解決這些問題，采取適當的干預措施，讓農村集體經濟能夠獨立的存在和發展，從而實現農村地區的持續發展，讓農民獲得更大的經濟效益，增加農民的收入。

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