影響油田企業基層安全生產因素與督查措施

李治國

【摘 要】安全督查是從安全管理分離出的一門新技術學科，是石油企業安全實施監督、管理兩條線、探索導體監督機制的一項創新。本文對影響油田安全生產的因素進行了分析，介紹了安全督查相關技巧，闡述了加強油田安全督查工作的幾點對策。

【關鍵詞】油田企業；基層；安全生產；因素分析；督查措施

1、影響油田企業基層安全生產的因素

1.1監管部門不健全

雖然各大油田生產監管部門早己設立，監管人員也在不斷改進工作不斷提高監管水平，但監督工作仍不規范，監管人員辦事隨意不遵守章程，一是情大于法，礙于上司或朋友關系，大事化小，小事化了。

1.2忽視規范標準的強制性要求

監管部門個別崗位人員配備不齊，本應兩人完成的任務卻因缺員交由一人完成本應是專職人員，卻還要兼顧其他工作，加之上級單位時有“借調”情況發生，導致人員缺失情況更加突出。

1.3督查人員素質參差不齊

個別督查人員不符合安全監督要求或者由于素質低謀其位不能謀其事，導致不夠認真負責，不能承擔起安全監督的職責。進而使專職安全監督員未提示到位、指導到位、監督到位，不能疏于職守，造成生產過程中的安全控制“真空”，導致安全事故的發生。

1.4安全管理存在“空架子”現象

安全檢查，本意在于提高基層安全意識、查找安全隱患，但在實施過程中卻失其本意成為表面功夫。每次檢查，都要組織大量的高層人員進行全面檢查，但查的都是生產單位填寫的生產資料、衛生，到生產現場也是一帶而過，安全隱患依然存在。加之監管部門的缺陷，檢查結果含金量可想而知。安全體制不完整油田企業在安全生產方面并沒有明確的規章制度可循，發現安全隱患，無法及時處理，也沒有制度規定處理時限。對違反操作規程的員工的懲罰也沒有懲罰依據。

2、安全督查相關技巧

安全督查相關技巧主要體現以下幾方面：（1）觀察檢查法，即有針對性的觀察設備和重點要害部位的安全情況，找出不符合項和隱患問題，督促整改落實。（2）詢問溝通法，即與相關人員談話與交流，了解現場或相關工作的安全環保情況，員工對設備設施的安全操作、對安全防護知識的掌握等情況。（3）專項檢查法，對一項典型的具體工作，提前編寫專項檢查方案，持檢查表進行專項檢查，檢查后要對此項工作進行安全評價和分析，對突出性隱患問題、重復性問題等對安全生產工作的認識和態度問題，及時做出相應經濟處罰。（4）抽查檢查法，即在同一類型的人或物中抽出具有代表性的數量，來判定安全環保工作總體情況。抽檢消防設施、滅火器、車輛等。

3、加強油田安全督查工作的幾點對策

3.1加快建立健全安全長效機制，保障安全管理工作有章可循

油田要以認真落實管理與反違章禁令為重點，強化源頭控制，狠抓過程監管，突出隱患治理，進一步完善應急體系，扎實推進企業安全文化建設和安全標準的執行，切實保障廣大員工生命健康等切身利益。隨著管理機制的不斷轉變，一些原有的管理制度已經不能滿足日常安全管理的需要。因此，油田企業要與時俱進，不斷更新管理體制，使安全管理逐步走向制度化、程序化、規范化，從而形成項項工作有制度、人人行為有規范、處處工作有標準的良好局面。不斷完善管理體系，加快建立安全長效機制，為油田的健康發展提供堅實的基礎保障。

3.2加強高危作業監督，確保高危作業安全施工

對于危險特殊作業一定要嚴格把關，嚴格作業隊伍資質和能力的審查把關，認真做好作業備案及方案的監督檢查工作，對于作業現場開工條件確認、施工現場組織、安全措施落實等各項措施，逐項對照檢查確認，始終做到特殊危作業過程旁站監督。同時對現場干部員工遵守各種安全規章制度的情況進行檢查，特別是“三違”現象、安全操作規程執行情況和隱患整改情況進行檢查，發現問題嚴肅處理，確保所有危險特殊作業都處于安全受控狀態。

3.4加強安全監管，加大監督力度

安全監管是油田安全管理工作的重要內容。在監管工作中，油田的管理者必須自覺地保證監管工作按預定計劃有條不紊地執行，還要結合不斷發展的生產實際作出及時有效地調整、補充。強化安全監管就是要持之以恒地減少薄弱環節，將安全監管滲透到生產系統的方方面面，做到到位而不缺位。安全檢查是發現問題、整治隱患的有效途徑，因此監管人員要提高安全檢查的質量。在打擊犯罪，整治油田治安秩序活動中，要轉變過去以人管人的思想觀念和方式，形成以制度管人。

3.5提高安全監督水平和工作實效

油田行業的特殊性，確定了其在安全生產上存在諸多不可預料的因素，隨著油田快速發展，人員不斷的增加，施工作業市場化運作，復雜多變的外部環境，也在考驗著安全監管人員的才智，如何提高安全監督水平和工作效率，充分發揮安全監督管理職能，在工作當中要不斷的探索和思考、不斷的學習，不斷的提高安全監督管理水平。要對重點要害部位、薄弱環節的施工現場監督檢查到位；對存在嚴重隱患的作業現場責令停工整改到位。

安全督查人員要具備高度的工作責任心和良好的品德，具有科學的工作態度和綜合分析問題的能力，處理問題以事實為依據，嚴格把關，做到事事有標準，檢查有依據，通過一系列的監督手斷，變事后把關為事前預防，實施全過程的預防控制。

在日常安全監督檢查中切實做到五個字“精、細、嚴、實、快”。精：對有關法規、制度、標準精確掌握，精通施工現場工藝流程、設施設備性能和安全風險；細：依據標準，細化過程監督，對施工現場的重點要害部位、關鍵環節認真檢查，仔細把關，落實好各項安全措施；嚴：嚴厲查處作業過程中的“三違”行為，不徇私情，對于嚴重違章行為依據相關制度嚴厲查處，不論干部員工一視同仁；實：踏實工作，嚴格履職，及時檢查施工現場和相關資料，出現意外情況要及時如實向上級部門反映；快：對出現的隱患，及時發現及時處理，在第一時間內消除不安全因素。

3.6建立“三化”監督模式

要建立區域負責、責權統一、確保效果的監督工作機制。以“人本化管理”思想為核心內容，把安全監督工作視為一個動態的系統，將現場安全管理、文化引導理論、點檢控制法、精細生產和持續改進以及不斷提升員工素質的管理理念融入其中，形成全方位、全過程的監督工作管理模式。

功能化運行：充分發揮服務、指導、監督、管理四大職能；專業化設置：根據監管人員的崗位技能和專業特長，合理搭配、相互彌補，加強監督檢查的針對性、準確性和權威性；系統化整治：對查處的問題，從人的不安全行為、物的不安全狀態和管理缺陷三個方面進行全方位、深層次分析，找出原因，多措并舉，進行系統化整改和綜合性治理，及時督促生產單位完善各項安全管理制度和落實安全“三防”措施，從而完全消除隱患根源和消減安全風險。

4、結束語

油田的安全管理工作是油田生產和發展的基礎和保障，如果安全管理工作做不好，不但會給企業帶來經濟上的損失和形象上的污點，還會給生產工人的生命安危和身體健康帶來直接危害。安全督查是從安全管理分離出的一門新技術學科，是石油企業安全實施監督、管理兩條線、探索導體監督機制的一項創新。進一步完善安全督查體系，強化監督檢查職能，重點強化對各級管理層和關鍵裝置、要害部門的安全監督力度，堵塞安全管理上的漏洞，更好的落實安全生產法規標準，使安全監督這一項職業得到越來越多的企業的支持和社會各界的廣泛關注。

【參考文獻】

[1]牛增辰.關于改進油田安全工作的思索[J].大慶社會科學，2008，（04）

[2]王曉東.油田安全生產的幾點思考[J].北京石油管理干部學院學報，2009，（03）