政府支持下旅居養老模式的福利經濟學分析

李艷杰

【摘 要】旅居養老是近年來提出的一種新型養老模式。“旅居”養老將“旅游”與“養老”兩種產業合二為一，既緩解了人口老齡化的壓力，促進了養老模式的多元化，又帶動了旅游業的發展。旅居養老產業的市場潛力亟待開發，發展前景一片光明。在這種現實情況下，旅居養老應獲得政府的廣泛關注和大力支持。文章最后從政府視角對旅居養老模式提出了相關建議，旨在促進旅居養老的更好發展。

【關鍵詞】旅居養老；政府支持；消費剩余；社會福利

進入21世紀以來，養老問題日益突出。人們的關注點也從“保證老年人基本生活”轉化為“改善老年人生活品質”。因此，追求養老模式多元化，拓寬、豐富養老路徑也成為人們研究關注的重點。“旅居養老”模式在這種社會背景下應運而生。作為一種新型養老模式，旅居養老極大的豐富了老年人對于養老方式的選擇，“旅游+養老”兩種產業的合并也符合新常態下的經濟發展思路，為經濟的發展提供了新的經濟增長點。旅居養老作為一種新形態的養老方式，其發展潛力固然巨大，但若想得到進一步的快速發展，則需要政府的廣泛關注和支持引導。由于旅居養老的概念提出較晚，形式較新，進而尚未得到政府和大多數人群的全面了解。因此，如何從政府角度推動旅居養老產業進一步發展，讓更多的人了解接受并享受到旅居養老產業的服務，是我們目前應當關注的重點。

一、旅居養老的概念及內涵

“旅居養老”這一概念最早由中國老年學會副秘書長程勇提出，其對旅居養老的定義為“候鳥式養老”和“度假式養老”的結合體。“旅居養老”主要為老年群體提供一種“旅游+養老”的新型養老模式，這區別于傳統意義上的異地養老但又有其相似之處。老年人可以在不同季節和地區之種選擇風景優美、氣候適宜、基礎設施完備的名勝古跡或自然景點作為暫居養老的地點，停留數日甚至數月，享受一種慢節奏的生活方式，追求的是健康養生的生活、愉悅的身心和開闊的眼界。

當前已開發出的旅居養老模式主要包括：候鳥式旅居養老模式、療養式旅居養老模式、文藝鑒賞式旅居養老模式、田園式旅居養老模式以及社區式旅居養老模式。

二、旅居養老的發展前景分析

1、老年人口數量龐大，養老產業市場潛力大

根據1982年維也納老齡問題世界大會上定義的老年人標準，即60歲以上的群體屬于老年人口，可見我國在2000年就已進入老齡化社會，查閱我國人口統計年鑒，我們不難發現，截止到2015年，我國60歲以上人口約有2.2億人，占據全國總人口的16.1%，從歷年數據來看，我國老年人口數量占比逐年增加，人口老齡化趨勢越發嚴峻。由此可見，我國老年人口數量龐大，養老市場潛力巨大，亟待開發。隨著人們生活水平的提高和生活觀念的轉變，傳統養老模式難以滿足人們需要。因此，養老產業也面臨著改革轉型的需要。旅居養老將“旅游”與“養老”相結合的創新舉措，符合當代人們追求生活質量的美好憧憬，滿足了人們“世界那么大，老了去看看”的美好愿望，順應時代的需求，具有極大的市場開發潛力。

2、旅游產業發展勢頭強勁，更好的帶動旅居養老發展

旅游業作為我國的第三支柱產業，一直受到國家的大力扶持，近年來發展勢頭強勁，這在很大程度上助力了旅居養老產業的發展，同時在一定程度上，暗示著旅居養老產業的發展前景不容小覷。隨著我國軌道交通事業的不斷發展和旅游基礎設施建設的不斷完善，自“十五”至“十二五”期間，我國旅游產業的發展不斷攀升。通過國家統計局數據整理而來，“十五”期間，我國國內旅游人數同比增長10.25%，國內旅游收入同比增長10.73%，旅游總收入同比增長11.13%。“十二五”期間，我國國內旅游人數同比增長10.5%，國內旅游收入同比增長13%，旅游總收入同比增長11%。由此可見，我國旅游產業持續向前發展，旅游基礎設施，旅游產品體系日益完善，養老產業與旅游產業合二為一，實現了二者的相輔相成，共同發展。

3、助力積極老齡化，符合新常態下新經濟的發展思路

1999年世界衛生組織提出了“積極老齡化”的概念，即老年人的健康、參與和保障達到最佳。旅居養老更新了老年人的生活方式，傳遞的是一種積極健康的價值觀，有利于塑造老年人樂觀積極的人格，協助老年生活的全面發展。我國老齡人口數目龐大，既是挑戰也是機遇，著力發展養老服務業，為國家經濟增長培育新的經濟增長點，符合新常態下的經濟發展思路。旅居養老模式將“旅游”與“養老”兩種產業融合到一起，既整合了產業資源又形成了連鎖反應，充分挖掘了養老服務業的潛在需求。

三、政府支持下旅居養老模式的發展路徑建議

通過文章第三部分，我們可以看出，單純的依靠政府財政對于旅居養老產業進行補貼，并不能保證社會總福利的絕對增加，更需要增加人們對于旅居養老模式的需求程度，讓旅居養老成為人們養老方式的主要選擇。真正的讓旅居養老走進人們的生活中，不僅需要政府的支持，更需要旅居養老產業自身提高服務水準和服務質量，更好的服務于當代老年人。

（一）統籌養老保險，提高老年人收入水平

旅居養老由于其自身屬性，使其難以由政府完全提供，相反地更多的由市場進行供給。此時，消費者的收入水平就對旅居養老的需求影響較大。因此，提高老年收入，保障其收入水平，才能增加其對旅居養老產品的需求，提高老年收入水平，就要做好養老保險金的運營和管理。完善我國城鄉養老保險制度，逐步提高統籌層次，落實異地養老保險金的領取結算，實現養老金由雙軌制向并軌的銜接轉換。

（二）整合旅游養老資源，形成規模產業鏈效應

我國幅員遼闊，旅游資源豐富，各地政府應根據當地實際情況，整合當地旅游資源，將人文景點與自然景觀相結合，注重品牌效應與規模效應，因地制宜的發展當地特色旅居養老產業。同時注重加強對旅居養老產業的宣傳力度，讓當地老人更多的關注到旅居養老產業的形式和內容，利用“互聯網+旅居養老”的思維，運用互聯網數據分析了解老年人的消費偏好和消費水平，為老年人定制更適合的旅居養老服務。

（三）加強對旅居養老的扶持、監督力度

旅居養老作為一種新型養老模式，具有巨大的發展潛力，未來可以在很大程度上緩解傳統養老模式的養老壓力，因此政府應對其大力扶持，給予優惠政策，鼓勵發展。除此之外，由于旅居養老大多由市場主體進行提供，而市場主體的營利性屬性，難以保證其真正的做到惠及大眾。因此，政府也要從監管角度約束其發展，承擔起“看不見的手”的職責，使旅居養老能夠真正切實的為老年人提供優質的服務，真正做到讓老人安心，家人放心。

四、結語

旅居養老模式是現有養老模式的升級，是當代社會經濟發展下的產物，具有強大的生命力，符合社會發展需要，政府應鼓勵其發展，加大扶持力度。但我們也應意識到，一味的政府補貼并不一定帶來真正的社會福利增加。因此，完善旅居養老產業自身發展，使老年人真正信之受之，才能使旅居養老真正造福于民，實現社會福利最大化。

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