關于以科技創新引領產業振興的思考

趙曉丹

【摘 要】黨的十九大提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。近年來，阜新高度重視科技創新工作，堅持以科技創新促進轉型振興，取得了一定的成果，但也面臨一些困難和問題，本文以阜新科技創新為例，就科技創新存在的問題進行比較全面分析，針對問題提出相應的對策。

【關鍵詞】科技；創新；產業振興

習近平總書記站在黨和國家發展全局的高度，從世界歷史發展經驗和我國發展要求出發，深刻指出，科技興則民族興，科技強則國家強；建設創新型國家和世界科技強國，是中國發展的迫切要求和必由之路。同時，強調：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好”。對于一個城市、一個地區來說，要實現產業振興，科技創新是至關重要的。

一、當前科技創新中遇到的主要問題

阜新積極推進實施創新驅動發展戰略，搭建科技創新服務平臺，大力發展高新技術產業，推進科技成果轉化，科技創新工作取得了一定的成效。但在實際中仍存在一些矛盾和問題。主要表現為：

（一）創新能力不強，基層力量薄弱，科研投入不足。基層科技部門機構不健全，科技工作人員相對較少；各級財政資金緊張，企業資金困難，科研經費投入相對較少，2018年預計阜新R&D投入占GDP比重為0.80%，遠低于全省1.84%的平均水平。越是困難地區，越應抓創新驅動發展，這樣才能加快產業結構調整和產業技術升級。

（二）高新技術產業發展不夠快，高新產業占比較小，高新技術企業數量不多。近年來，阜新高新技術產業保持在10%以上的增長，國家級高新技術企業只有48家，總量在全省較低。科技創新是產業結構優化升級的關鍵，培育發展高新技術企業是重中之重，只有發展高新技術產業才能支撐高質量發展。

（三）科技服務體系不完善，科技成果轉化率不高。目前，全市企業孵化器、眾創空間數量比較少，服務體系不夠健全。以市場和社會需求為導向的科技成果轉化體系不夠完善，市場在科技成果轉化中的決定性作用沒有充分發揮，科技成果轉化市場導向機制和利益分配機制沒有真正建立起來。面對矛盾和問題，我們既要增強責任意識和憂患意識，更要勇于擔當作為，堅定發展信心。

二、加快推進科技創新的建議

科技創新任重道遠，需要持之以恒，更需要不懈努力。為加快解決阜新科技創新中存在的問題，營造良好的創新環境，提升科技創新服務能力，激發全社會創新創造活力，培育轉型振興新動能，提出以下對策建議：

（一）進一步營造有利于科技創新政策環境和社會環境。健全完善支持科技創新政策措施，加大力度落實已有的政策；健全普惠性政策措施，包括普惠性的投入政策、人才政策、稅收政策、金融政策等。在此基礎上，各有關部門要結合工作實際加快制定相應的工作方案，各縣區、產業園區制定相應的扶持措施，各高校、科研院所根據自身特點制定相應的鼓勵措施，從制度上保證創新工作者的收益權、榮譽權等，從政策上提供支持創新者的各項扶持措施，充分釋放科研人員的創新積極性。要加大政策宣傳力度，強化宣傳引導，加強各類媒體對科技創新的新聞宣傳和輿論引導，報道一批科技創新先進事跡，樹立一批創新典型人物，給先進典型一定的物質和精神雙重獎勵，用典型引路，舉辦多種形式的創新賽事活動，從文化層面提升社會對創新者的認可和尊重。

（二）健全完善多元化創新投入機制。加快建立各級政府支持科技創新穩定投入機制，加快成立科技創新專項基金和產業發展基金，優化財政資金統籌使用。充分發揮政府和市場的作用，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為重要來源的多元化、多渠道、高效率的科技創新投入體系。完善科技創新投融資體系，加強政府和社會資本合作，鼓勵包括金融租賃、專利質押等在內的融資擔保模式創新，拓寬融資渠道。突出企業在創新體系中的主體地位，加強研發鼓勵力度，鼓勵支持企業圍繞提升核心競爭力，提高研發投入強度，采用新工藝新技術，促進企業技術進步。

（三）加快科技創新人才隊伍建設。要強化“為轉型振興發展服務、為企業服務、為人才服務”的理念，使各類人才享受優惠待遇和個性化便利服務，確保高層次人才能引得進、留得下、用得上。提高對科技成果轉化項目的支持比例和支持額度，引導企業、高校院所加大對科技創新項目人員的支持力度。加快建立完善人才收入分配、激勵保障機制，鼓勵支持構建政府、企業、高校院所多元化的獎勵體系。完善高級人才選拔激勵機制，對有突出貢獻的優秀人才實行動態管理，給予相應的地位和待遇，加大對民營企業科研人員的扶持力度，放寬民營企業人員職稱評定條件，提高評定比例。加強農業科技線人才隊伍建設，著力解決制約農業發展的自主創新、新品種新技術引進、農業信息化、培育新型職業農民等方面的問題，促進農業綠色發展。

（四）進一步完善科技創新服務體系。要千方百計調動企業科技創新的積極性，逐步確立企業創新主體地位，進而加快發展高新技術產業。激發企業技術創新的內生動力，鼓勵企業加大科技研發投入和人才引進，引導企業與高校科研院所組建利益與風險共擔合資公司，共建研發機構，聯合科技攻關，推動企業真正成為研發投入、技術創新和成果應用的主體。要面向全市產業發展的重大技術需求，構建圍繞產業鏈、部署創新鏈、完善資金鏈、整合人才鏈、提升經濟與社會價值的“4+1”產業技術創新體系。深入推進與中科院上海有機所、沈陽金屬所、大連化物所等“國家隊”的合作對接，加強與“兩院十校”的溝通聯系，加速實施科技成果轉化，實現產業化。以科技企業孵化器、大學科技園、創業（孵化）基地等為載體，加快構建一批眾創空間。

（五）進一步發揮政府在促進科技創新工作中的主導作用。科技創新對于調整產業結構、轉變發展方式、全面提升產業水平、增強核心競爭力，發揮著至關重要的作用。阜新是經濟欠發達地區，更迫切需要依靠科技創新，推動產業振興。要進一步解放思想，創新發展理念，深刻認識科技創新對于促進全市經濟轉型振興的重大意義，真正在思想認識上把科技創新擺到更加突出的位置，高度重視科技創新工作，切實保證國家促進科技創新相關政策的落實到位，通過一系列鼓勵、優惠的政策措施引導和扶持企業科技創新，發揮企業在科技創新中的主體作用。要繼續堅持以體制機制創新推動科技創新，優化科技資源配置，激發科技創新的巨大潛能，為引領阜新產業發展增添源源不斷的內生動力。

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